İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2020/6)
Ticaret
Bakanlığından: 08.04.2020 tarih ve 31093 sayılı R.G.
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, yerli
üreticiler Depar Deri Plastik San. ve Tic. A.Ş. ve Doğuş Suni Deri Kösele San.
ve Tic. A.Ş. tarafından gerçekleştirilen ve Flokser Tekstil San. ve Tic. A.Ş.
tarafından desteklenen başvuruya istinaden Çin Halk Cumhuriyeti menşeli 5603.14
ve 3921.13 gümrük tarife pozisyonları altında yer alan “koagüle suni deri”
ürününe yönelik yürürlükte bulunan dampinge karşı kesin önleme ilişkin olarak
nihai gözden geçirme soruşturması açılması ve açılan soruşturmanın usul ve
esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve
3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999
tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve
23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık:
Ticaret Bakanlığını,
b) ÇHC: Çin Halk
Cumhuriyeti’ni,
c) Genel Müdürlük:
Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
ç) GTP: Gümrük
tarife pozisyonunu,
d) KEP: Kayıtlı
elektronik posta adresini,
e) NGGS: Nihai
gözden geçirme soruşturmasını,
f) TGTC:
İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
g) Yönetmelik:
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma
konusu ürün
MADDE 4 – (1) Önleme tabi ürün, “koagüle suni
deri” olarak da bilinen 5603.14 GTP’i altında yer alan “Yalnız, poliüretanla
kaplanmış, sıvanmış veya lamine edilmiş dokumaya elverişli suni ve sentetik
liflerden m2 ağırlığı 150 gr’ı geçen dokunmamış mensucat” ve
3921.13 GTP’i altında yer alan “Yalnız, dokumaya elverişli maddelerden mesnedi
bulunan, m2 ağırlığı 150 gr’ı geçen deri taklitleri” tanımlı
ürünlerdir.
(2) Bahse konu
GTP’ler yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Önleme tabi
ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonlarında ve/veya eşya tanımlarında
yapılacak değişiklikler, bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil
etmez.
Başvurunun
temsil niteliği
MADDE 5 – (1) Başvuru aşamasında sunulan
delillerden, Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca başvuru yeterliliğine sahip
olan başvuru sahibi yerli üreticilerin Yönetmeliğin 18 inci maddesi
çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz oldukları anlaşılmıştır.
Bu kapsamda, söz konusu firmalar bu Tebliğin ilgili bölümlerinde “yerli üretim
dalı” olarak anılacaktır.
Mevcut önlem
MADDE 6 – (1) ÇHC menşeli 5603.14 GTP’i
altında sınıflandırılan başvuru konusu ürüne yönelik, 18/4/2009 tarihli ve
27204 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2009/12) ile 1,9 ABD Doları/kg değerinde dampinge
karşı kesin önlem yürürlüğe konulmuştur.
(2) 12/4/2015
tarihli ve 29324 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/9) ile tamamlanan NGGS sonucunda
yürürlükte olan dampinge karşı önlem uygulanmaya devam edilmiştir.
(3) 16/10/2018
tarihli ve 30567 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/9)’de Değişiklik Yapılmasına Dair
Tebliğ ile mevcut önlemin kapsamı 3921.13 GTP altında yer alan “Yalnız,
dokumaya elverişli maddelerden mesnedi bulunan, m2 ağırlığı 150
gr’ı geçen deri taklitleri” tanımlı ürünleri de kapsayacak şekilde
değiştirilerek uygulamaya devam edilmiştir.
Gerekçe
MADDE 7 – (1) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin
ikinci fıkrası hükmünce, 28/8/2019 tarihli ve 30872 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2019/27) ile ÇHC menşeli mevcut önlemin yürürlükten kalkacağı ve ilgili ürünün
yerli üreticilerinin mevzuatta öngörülen sürelerde yeterli delillerle
desteklenmiş bir başvuru ile NGGS açılması talebinde bulunabilecekleri
duyurulmuştur.
(2) Mezkûr ilanı
müteakip yerli üretim dalı tarafından iletilen başvurunun incelenmesi
neticesinde, uygulanan dampinge karşı önlemin yürürlükten kalkması halinde
dampingin ve zararın devam etmesi veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel
olduğuna ilişkin olarak bir NGGS açılmasını haklı kılacak bilgi, belge ve
delillerin mevcut olduğu anlaşılmıştır.
Karar ve
işlemler
MADDE 8 – (1) Yapılan inceleme sonucunda, bir
NGGS açılabilmesi için yeterli bilgi, belge ve delillerin bulunduğu
anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu Kararı ile ÇHC
menşeli önlem konusu ürüne yönelik olarak Yönetmeliğin 35 inci maddesi
çerçevesinde bir NGGS açılmasına karar verilmiştir.
Piyasa
ekonomisi değerlendirmesi
MADDE 9 – (1) ÇHC’de yerleşik soruşturmaya
tabi üretici veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında
Yönetmeliğin ek 1 inci maddesindeki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi
koşullarının geçerli olduğunu 12 nci maddede belirtilen süreler içinde yeterli
deliller ile ispat etmesi durumunda, bu üretici veya üreticiler için normal
değerin tespitinde Yönetmeliğin 5 inci maddesi, aksi takdirde Yönetmeliğin 7
nci maddesi hükümleri uygulanır. Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümlerinin
tatbiki halinde, adı geçen ülke için piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke
olarak Türkiye’nin seçilmesi öngörülür.
İlgili
taraflara soruşturma açılışının bildirilmesi
MADDE 10 – (1) Yönetmeliğin 23 üncü maddesi
uyarınca, soruşturma konusu malın ihracatçısı, yabancı üreticisi, ithalatçısı,
üye çoğunluğu bunlardan oluşan meslek kuruluşları, ihracatçı ülke hükümeti,
benzer malın Türkiye’deki üreticisi, üye çoğunluğu benzer malın Türkiye’deki
üreticilerinden oluşan meslek kuruluşları ilgili taraflar olarak kabul edilir.
Ancak, 12 nci maddede belirtilen süreler içinde soru formlarını cevaplamak veya
görüşlerini sunmak suretiyle kendilerini yetkili mercie bildirenler
soruşturmada ilgili taraf olarak dikkate alınır.
(2) Soruşturma
açılmasını müteakip, soruşturma konusu ülkelerde yerleşik bilinen
üretici/ihracatçılara, soruşturmaya konu ülkenin Ankara’daki Büyükelçiliğine ve
Bakanlıkça tespit edilen soruşturmaya konu ürünün bilinen ithalatçılarına
soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur.
(3) Bildirimde,
soruşturma açılış Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru formlarına
erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(4) Bildirim
gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar,
soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat”
uzantılı internet sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”,
“Damping ve Sübvansiyon”, “Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek soruşturmaya
dair ilgili başlıktan erişebilir.
Yetkili merci,
ilgili tarafların görüş ve cevapların sunulması
MADDE 11 – (1) Soruşturma, aşağıda iletişim
bilgileri yer alan Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
T.C. Ticaret
Bakanlığı
İthalat Genel
Müdürlüğü
Damping ve
Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü
Mah. 2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA
E-posta:
damping@ticaret.gov.tr
Tel: +90 312 204
75 00
www.ticaret.gov.tr
(2) Soruşturmada
“Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile
resmi görüşlerini kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan
KEP adresine gönderir.
KEP Adresi: ekonomi@hs01.kep.tr
(3) Soruşturmada
“yurt dışında yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları
ile resmi görüşlerini, fiziki ve elektronik (CD/USB ile) ortamda Bakanlığın
posta adresine gönderir.
(4) Soruşturmaya
ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç
olmak üzere, Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve
talep dikkate alınmaz.
(5) İlgili
taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan diğer
bilgi, belge, görüş ve destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı olarak
sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı, adres bilgileri,
elektronik posta adresi, telefon, faks numaraları belirtilir. “Türkiye’de
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler”
tarafından yazılı sunumlarda kendilerine ait KEP adresleri de belirtilir.
(6) İlgili
taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili
olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller ile
birlikte Genel Müdürlüğe yazılı olarak 12 nci maddenin ikinci fıkrasında
belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(7) Soruşturma
süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde gizlilik
kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan bir özeti
sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul ölçüde anlaşılmasına olanak
sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar, istisnai hallerde bu bilgilerin
özetlenemeyecek nitelikte olduklarını belirtebilir. Bu gibi istisnai
durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasının nedenlerinin
belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 12 – (1) 10 uncu maddenin ikinci
fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün ilgili taraflar için soru
formunu cevaplandırma süresi, soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimin
gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2) 10 uncu
maddenin dördüncü fıkrasında yer alan bildirimin gönderilemediği ilgili
taraflar soru formuna ilişkin cevaplarını ve soruşturma ile ilgili görüşlerini
bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük süre içerisinde
sunar.
(3) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden 10 uncu maddenin birinci fıkrası
dışında kalan diğer yerli ve yabancı taraflar görüşlerini bu Tebliğin yayımı
tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma
süreci içerisinde sunabilir.
İşbirliğine
gelinmemesi
MADDE 13 – (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi
hükmü çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin verilen süreler dâhilinde ve
istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve
belgelere erişimi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya
yanlış ya da yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde söz konusu taraf işbirliğine
gelmemiş sayılır. Bu gibi hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai
belirlemeler, olumlu ya da olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılır.
(2) İlgili
tarafların işbirliğine gelmemesi veya kısmen işbirliğine gelmesi halinde bahse
konu taraf için soruşturmanın sonucu işbirliğine gelinmesine nazaran daha az
avantajlı olabilir.
Meri önlemin
uygulanması
MADDE 14 – (1) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin
dördüncü fıkrası uyarınca, meri önlem soruşturma sonuçlanıncaya kadar
yürürlükte kalmaya devam eder.
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 15 – (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı
tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 16 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret
Bakanı yürütür.
