İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2020/7)
Ticaret
Bakanlığından: 14.04.2020 tarih ve 31099 sayılı R.G.
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, yerli üretici
Hero Gıda Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından yapılan başvuruya istinaden
Hırvatistan Cumhuriyeti menşeli 1901.10.00.19.00 gümrük tarife istatistik
pozisyonunda yer alan “tahıllı kaşık maması”na yönelik bir damping soruşturması
açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve
3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999
tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve
23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık:
Ticaret Bakanlığını,
b) Genel Müdürlük:
Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
c) GTİP: Gümrük
tarife istatistik pozisyonunu,
ç) Hırvatistan:
Hırvatistan Cumhuriyeti’ni,
d) KEP: Kayıtlı
elektronik posta adresini,
e) TGTC:
İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
f) Yönetmelik:
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma
konusu ürün
MADDE 4 – (1) Soruşturma konusu ürün,
1901.10.00.19.00 GTİP’i altında sınıflandırılan “tahıllı kaşık maması”dır.
(2) Bahse konu
GTİP yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Ürünün TGTC’de
yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu
Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvurunun
temsil niteliği
MADDE 5 – (1) Başvuru aşamasında sunulan
delillerden, Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca başvuru yeterliliğine sahip
olan başvuru sahibi yerli üreticinin, Yönetmeliğin 18 inci maddesi çerçevesinde
yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılmıştır. Bu kapsamda,
söz konusu firma bu Tebliğin ilgili bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak
anılacaktır.
Damping iddiası
MADDE 6 – (1) Normal değer için, başvuruya
konu ürünün tüketim ürünü olduğu dikkate alınarak, tahıllı kaşık maması
ürünlerinin başvuru konusu ülke olan Hırvatistan’da bilinen perakendecilerde
geçerli olan satış fiyatı dikkate alınmıştır. Bu fiyat üzerinden katma değer
vergisi, perakende/distribütör payı ve dahili navlun değerleri düşülmüş, oluşan
değerin fabrika çıkış aşamasında olduğu kabul edilmiştir.
(2) İhraç fiyatı
olarak, soruşturmaya konu ülkeden Türkiye’ye gerçekleştirilen ihracatın FOB
birim fiyatı esas alınmıştır. Anılan değerlerin fabrika çıkış aşamasında olduğu
kabul edilmiştir.
(3) Normal değer
ile ihraç fiyatı mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada karşılaştırılmış olup
hesaplanan damping marjlarının ihmal edilebilir oranın üzerinde olduğu tespit
edilmiştir.
Zarar/zarar
tehdidi ve nedensellik iddiası
MADDE 7 – (1) Hırvatistan menşeli soruşturma
konusu ürün ithalatının 2017-2019 döneminde mutlak ve nispi olarak artış
gösterdiği belirlenmiştir.
(2) 2019 yılı için
soruşturma konusu ülkeden gerçekleşen ithalatın yerli üretim dalının
fiyatlarını kırmadığı fakat baskıladığı belirlenmiştir.
(3) Yerli üretim
dalı tarafından zarara ilişkin olarak sunulan bilgi, belge ve deliller
kullanılmıştır. Buna göre, yerli üretim dalının yurt içi satış miktar ve
hasılatı, kapasite kullanım oranı ve ürün istihdamında aşağı yönlü bir eğilim
bulunduğu görülmüştür.
(4) Maddi zarar
tehdidine ilişkin olarak, yerli üretim dalı stoklarında son yılda kayda değer
bir artış görülmekte olup Hırvatistan menşeli ithalatın birim fiyatlarında
önemli ölçüde düşüş bulunduğu ve ülkenin kapasite sıkıntısının bulunmadığı
anlaşılmaktadır.
(5) Başvuru
aşamasında sunulan deliller ve ithalata ilişkin resmi istatistikler esas
alınarak yapılan tespitler ışığında, dampingli olduğu iddia edilen ithalatın
yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinde maddi zarara/zarar tehdidine yol
açtığı değerlendirilmiştir.
Karar ve
işlemler
MADDE 8 – (1) Yapılan inceleme sonucunda;
damping soruşturması açılabilmesi için yeterli bilgi, belge ve delillerin
bulunduğu anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunun
kararı ile Hırvatistan menşeli başvuru konusu ürüne yönelik olarak Yönetmeliğin
20 nci maddesi çerçevesinde bir damping soruşturması açılmasına karar
verilmiştir.
İlgili
taraflara soruşturma açılışının bildirilmesi
MADDE 9 – (1) Yönetmeliğin 23 üncü maddesi
uyarınca, soruşturma konusu malın ihracatçısı, yabancı üreticisi, ithalatçısı,
üye çoğunluğu bunlardan oluşan meslek kuruluşları, ihracatçı ülke hükümeti,
benzer malın Türkiye’deki üreticisi, üye çoğunluğu benzer malın Türkiye’deki
üreticilerinden oluşan meslek kuruluşları ilgili taraflar olarak kabul edilir.
Ancak, 11 inci maddede belirtilen süreler içinde soru formlarını cevaplamak
veya görüşlerini sunmak suretiyle kendilerini yetkili mercie bildirenler
soruşturmada ilgili taraf olarak dikkate alınır.
(2) Soruşturma
açılmasını müteakip, soruşturma konusu ülkede yerleşik bilinen
üretici/ihracatçılarına, soruşturmaya konu ülkenin Ankara’daki Büyükelçiliğine
ve başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit edilen soruşturmaya konu ürünün
bilinen ithalatçılarına soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur.
(3) Bildirimde,
soruşturma açılış Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru formlarına
erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(4) Bildirim
gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar,
soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat”
uzantılı internet sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”,
“Damping ve Sübvansiyon”, “Soruşturmalar” sekmeleri takip ederek soruşturmaya
dair ilgili başlıktan erişebilir.
Yetkili merci,
ilgili tarafların görüş ve cevaplarını sunmaları
MADDE 10 – (1) Soruşturma, aşağıda iletişim
bilgileri yer alan Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
T.C. Ticaret
Bakanlığı
İthalat Genel
Müdürlüğü
Damping ve
Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü
Mah. 2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA
E-posta: damping@ticaret.gov.tr
Tel: +90 312 204
75 00
www.ticaret.gov.tr
(2) Soruşturmada
“Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile
resmi görüşlerini kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan
KEP adresine gönderir.
KEP Adresi: ekonomi@hs01.kep.tr
(3) Soruşturmada
“yurt dışında yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları
ile resmi görüşlerini, fiziki ve elektronik (CD/USB ile) ortamda Bakanlığın
posta adresine gönderir.
(4) Soruşturmaya
ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç
olmak üzere, Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve
talep dikkate alınmaz.
(5) İlgili
taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan diğer
bilgi, belge, görüş ve destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı olarak
sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı, adres bilgileri,
elektronik posta adresi, telefon, faks numaraları belirtilir. “Türkiye’de
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler”
tarafından yazılı sunumlarda kendilerine ait KEP adresleri de belirtilir.
(6) İlgili
taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili
olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller ile
birlikte Genel Müdürlüğe yazılı olarak 11 inci maddenin ikinci fıkrasında
belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(7) Soruşturma
süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde gizlilik
kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan bir özeti
sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul ölçüde anlaşılmasına olanak
sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar, istisnai hallerde bu bilgilerin
özetlenemeyecek nitelikte olduklarını belirtebilir. Bu gibi istisnai
durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasının nedenlerinin
belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 11 – (1) 9 uncu maddenin ikinci
fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün ilgili taraflar için soru
formunu cevaplama süresi, soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimin
gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2) 9 uncu
maddenin dördüncü fıkrasında yer alan bildirimin gönderilemediği ilgili
taraflar soru formuna ilişkin cevaplarını ve soruşturma ile ilgili görüşlerini
bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük süre içerisinde
sunar.
(3) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden ve 9 uncu maddenin birinci fıkrası
dışında kalan diğer yerli ve yabancı taraflar görüşlerini bu Tebliğin yayımı
tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma
süreci içerisinde sunabilir.
İşbirliğine
gelinmemesi
MADDE 12 – (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi
hükmü çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin verilen süreler dâhilinde ve
istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve
belgelere erişimi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya
yanlış ya da yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde söz konusu taraf işbirliğine
gelmemiş sayılır. Bu gibi hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler,
olumlu ya da olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılır.
(2) İlgili
tarafların işbirliğine gelmemesi veya kısmen işbirliğine gelmesi halinde bahse
konu taraf için soruşturmanın sonucu işbirliğine gelinmesine nazaran daha az
avantajlı olabilir.
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 13 – (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı
tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 14 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 15 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret
Bakanı yürütür.
