SERBEST
BÖLGELER UYGULAMA YÖNETMELİĞİNDE
DEĞİŞİKLİK
YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK
Ticaret
Bakanlığından:25.04.2020 tarih ve 31109 sayılı R.G.
MADDE 1 – 10/3/1993 tarihli
ve 21520 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Serbest Bölgeler Uygulama
Yönetmeliğinin 3 üncü maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“Dayanak
Madde 3 – Bu Yönetmelik, 6/6/1985 tarihli
ve 3218 sayılı Serbest Bölgeler Kanununun 7 nci,
10 uncu, 13 üncü, ek 1 inci ve geçici 5 inci maddeleri ile 10/7/2018 tarihli ve
30474 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı
Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 450 nci ve
508 inci maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.”
MADDE 2 – Aynı Yönetmeliğin 4 üncü maddesi başlığı
ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Tanımlar
Madde 4 – Bu Yönetmelikte geçen;
a) Açık Alan Kullanma Belgesi: Serbest
Bölgede sınırlı süreli açık alan kullanımına izin verme belgesini,
b) Araç Giriş Kartı: Bölge Müdürlüğünün
uygun görüşüne istinaden işletici veya B.K.İ. tarafından, bölgede faaliyet
gösteren Kullanıcılar ile Giriş İzin Belgesi veya Görev Kartı olanlar için
düzenlenen kartı,
c) Bağımsız Denetim Kuruluşu: Kamu
Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu tarafından bağımsız denetim
yapmakla yetkilendirilen, ortakları yeminli mali müşavirlik ya da serbest
muhasebeci mali müşavirlik ruhsatını almış meslek mensuplarından oluşan sermaye
şirketlerini,
ç) Bakan: Ticaret Bakanını,
d) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
e) Bölge: Cumhurbaşkanı Kararı ile yer ve
sınırları belirlenen Serbest Bölgeyi,
f) Bölge Kurucu ve
İşleticisi (B.K.İ.): Yeni bir serbest bölge kurulması için gerekli olan
yatırımları ya da mevcut bir serbest bölgenin altyapısının yenilenmesi,
iyileştirilmesi veya bölgede ihtiyaç duyulan yeni yatırımları, Bakanlık ile
akdedilecek sözleşmelerle belirlenecek yatırım taahhütleri kapsamında yapmak ve
bu bölgeyi işletmek üzere Cumhurbaşkanınca yetkilendirilen kamu kurum ve
kuruluşu, yerli ve yabancı gerçek veya tüzel kişilerini,
g) Bölge Müdürlüğü: Serbest bölge müdürlüklerini,
ğ) Döviz: Türkiye Cumhuriyet Merkez
Bankası`nca alım-satım konusu yapılan, efektif dâhil yabancı paralar ile
ödemeyi sağlayan her nevi hesap, belge ve vasıtaları,
h) Faaliyet Ruhsatı: Serbest Bölgede
faaliyette bulunma ruhsatını,
ı) Finansal Raporlama Çerçevesi: Başvuru
sahibinin, 26/3/2018 tarihli ve 2018/11597
sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Bağımsız Denetime Tabi
Şirketlerin Belirlenmesine Dair Kararı uyarınca bağımsız denetime tabi olması
durumunda; Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu
düzenlemelerine göre uyguladığı Türkiye Finansal Raporlama Standartlarını
(TFRS) veya Büyük ve Orta Boy İşletmeler için Finansal Raporlama Standardını
(BOBİ FRS), bunlar dışında kalan ve isteğe bağlı olarak TFRS veya BOBİ FRS
uygulamayan başvuru sahipleri için ise ilgili mevzuatında belirlenen hususları,
i) Genel Müdür: Serbest Bölgeler, Yurtdışı
Yatırım ve Hizmetler Genel Müdürünü,
j) Genel Müdürlük: Serbest Bölgeler,
Yurtdışı Yatırım ve Hizmetler Genel Müdürlüğünü,
k) Giriş İzin Belgesi: Faaliyet Ruhsatı ve
Depo Kullanma Belgesi alan gerçek veya tüzel kişiler ve bunların temsilcisi,
görevlisi ve işçileri ile bölgede her türlü iş veya işlemlerini yürüten kişiler
için düzenlenen belgeyi,
l) Görev Kartı: Bölge Müdürlüğü ile diğer
kamu kurumu birimlerinde ve işletici veya B.K.İ. nezdinde çalışan görevliler
için düzenlenen belgeyi,
m) İşletici: Serbest Bölgeyi işleten kamu
kurum ve kuruluşunu, yerli ve yabancı gerçek veya tüzel kişileri,
n) Kanun: 6/6/1985 tarihli
ve 3218 sayılı Serbest Bölgeler Kanununu,
o) Kullanıcı: Faaliyet Ruhsatı alan ve
Serbest Bölgede belli bir işyeri bulunan gerçek veya tüzel kişiyi,
ö) Özel Hesap: Serbest Bölge gelirlerinin
toplandığı Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası nezdinde açılan özel hesabı,
p) Özel İzin Belgesi: Serbest Bölgeye iş
görüşmesi, ziyaret ve benzerleri gibi kısa süreli, süreklilik arz etmeyen
girişler için verilen belgeyi,
r) Tarife: Serbest Bölgede faaliyet
gösteren gerçek ve tüzel kişilere verilen yer ve hizmet ücretlerini gösterir
tarifeyi,
s) Ziyaretçi Araç Giriş Kartı: Süreklilik
arz etmeyen günlük araç giriş ve çıkışlarında kullanılan, Bölge Müdürlüğü
tarafından düzenlenen kartı,
ifade eder.”
MADDE 3 – Aynı Yönetmeliğin 5 inci maddesinin
birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Serbest bölge müdürlükleri, 1 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 465 inci maddesi uyarınca doğrudan Bakanlığa
bağlıdır.”
MADDE 4 – Aynı Yönetmeliğin 8 inci
maddesine ikinci fıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiş,
mevcut sekizinci fıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiş, aynı
maddenin mevcut dokuzuncu fıkrasında yer alan “Müsteşarlık” ibaresi “Bakanlık”
olarak, “Dış Ticaret Müsteşarlığınca” ibaresi “Bakanlıkça” olarak
değiştirilmiş, mevcut on birinci fıkrasında yer alan “Müsteşarlıkça” ibaresi
“Bakanlıkça” olarak değiştirilmiş ve mevcut on dördüncü fıkrasının birinci
cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“25 inci maddenin (b) bendi hükmü saklı
kalmak kaydıyla, işletici veya B.K.İ., sahibi
bulunduğu faaliyet ruhsatları kapsamında kullanmak üzere, Hazineye ait arazi,
bina veya tesisleri Bölge Müdürlüğünden kiralayabilir. Hazineye ait arazi, bina
veya tesislerin işletici veya B.K.İ. tarafından kiralanması ve uygulanacak
tarifeye ilişkin hususlar işletme veya kuruluş ve işletme sözleşmelerinde
ayrıca düzenlenir.”
“Kullanıcılar, Hazineye intikal eden
üstyapıları ruhsat süresince toplu bir bedel karşılığında kullanabilir. Buna
ilişkin usul ve esaslar ile bölgedeki üstyapıların, yenisi yapılmak üzere
yıkılmasına ilişkin usul ve esaslar Genel Müdürlükçe belirlenir ve Bakanlığın
internet sitesinde yayımlanır.”
“Bölgede inşa edilecek üstyapıların tabi
olacağı yapı ve inşa esasları ile bölge arazisinin kullanımına ilişkin mekânsal
yönetim planları her bölge için Genel Müdürlükçe belirlenir.”
MADDE 5 – Aynı Yönetmeliğin 25 inci maddesinin
birinci fıkrasının (a) ve (d) bentlerinde yer alan “Müsteşarlık” ibareleri
“Bakanlık” olarak değiştirilmiş, (c) bendinde yer alan “ziya” ibaresi “zayi”
olarak değiştirilmiş ve aynı fıkraya (c) bendinden sonra gelmek üzere aşağıdaki
bent eklenmiştir.
“ç) İşletici veya B.K.İ. aydınlatma,
temizlik, çevre düzenlemesi, atık su arıtma ve benzeri ortak giderleri hizmet
tarifesiyle belirlenen esaslara uygun olarak kullanıcılardan tahsil etmekle
yükümlüdür.”
MADDE 6 – Aynı Yönetmeliğe 27 nci maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki maddeler
eklenmiştir.
“İşletme veya Kuruluş ve İşletme
Sözleşmelerinde Süre Uzatımı
Madde 27/A – İşletici veya B.K.İ. şirketler; işletme
veya kuruluş ve işletme sözleşmesinin sona ermesinden en çok beş, en az iki yıl
önce Kanunun ek 1 inci maddesinin birinci fıkrasındaki hükümler çerçevesinde
işletme süresinin uzatılması için başvurabilir. İşletici veya B.K.İ. şirketler
bu sürelere tabi olmaksızın Bakanlık tarafından re’sen de
başvuruya davet edilebilir. Serbest bölge arazisinin genişletilmesi halinde,
ortaya çıkacak ilave yatırım ihtiyaçlarının karşılanmasında öngörülebilirliğin
sağlanmasına yönelik olarak, süre uzatım çalışmaları bu sürelere bağlı
olmaksızın daha önce başlatılabilir.
Süre uzatımı başvurusu;
mevcut sözleşmelerde belirtilen taahhütlerin, sözleşmelerin süresi sona ermeden
önce yerine getirileceğinin, Bakanlığın geleceğe yönelik yatırım taleplerinin
kabul edileceğinin, mevcut sözleşmelerin uygulanmasından dolayı Bakanlık ile
herhangi bir uyuşmazlık hususu bulunmadığının, uzatma döneminde, bölgenin
işleticisi veya bölgenin kurucu ve işleticisi olarak devam edilmesinin ve
mevcut sözleşmelerdeki hükümlerin yeniden düzenlenmesinin kabul ve taahhüt
edildiğine ilişkin yazılı müracaat ile yapılır.
İşletici veya B.K.İ. şirketin süre uzatımı
başvurusu, Bakan Onayı ile kurulacak yedi asil ve beş yedek üyeden oluşan
Değerlendirme Komisyonu tarafından incelenir. Komisyon, ilgili bakan yardımcısı
başkanlığında, Genel Müdür, Genel Müdürlükte görevli iki genel müdür
yardımcısı, biri ilgili bölgenin bağlı bulunduğu daire başkanlığını temsil
etmek üzere iki daire başkanı ve Bakanlığın Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğünde
görevli bir daire başkanından oluşur. Komisyon, üye tamsayısı ile toplanır ve
salt çoğunlukla karar verir. Kararda çekimser kalınamaz. Karara muhalefet eden
üye karşı oy gerekçesini kararın altına yazarak imzalamak zorundadır. Komisyon
toplantılarında alınan kararlar imzalanan bir tutanak ile tespit edilir.
Komisyon Başkanı tarafından uygun görüldüğü takdirde yedek üyeler her türlü
çalışma ve toplantıya katılabilirler.
Değerlendirme Komisyonu, başvuru
sahibinden aşağıdaki rapor, bilgi ve belgelerin hazırlanarak ibraz edilmesini
ister:
a) Başvuru sahiplerinin finansal tabloları
ile diğer finansal bilgilerinin finansal raporlama çerçevesine ve mevzuata
uygun olduğuna ilişkin yetkilendirilmiş bir bağımsız denetim kuruluşu
tarafından hazırlanan bağımsız denetim raporu.
b) Mevcut sözleşme
itibarıyla özel hesap yükümlülüklerinin yerine getirildiğini gösteren, Kamu
Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumunca bağımsız denetim yapmakla
yetkilendirilmiş bir bağımsız denetim kuruluşu tarafından hazırlanmış son beş
yıla ilişkin mali denetim raporu ile söz konusu raporda eksik ödeme
yapıldığının tespit edilmesi halinde, faizi ile birlikte ödendiğine ilişkin
ödeme belgesi.
c) Kamu Gözetimi,
Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumunca bağımsız denetim yapmakla
yetkilendirilmiş bir bağımsız denetim kuruluşu tarafından, Bakanlığın bölgede
yapılmasını istediği veya bölgede ihtiyaç duyulan alt ve üstyapı yatırımları
ile demirbaş ve benzeri harcama taahhütlerinin uygulamaya esas teşkil edecek
şekilde açık ve kesin olarak belirtildiği yatırım programı ve yatırım maliyet
raporu ile uluslararası sektörel iç kârlılık oranları göz önünde
bulundurularak maliyet artı kâr yöntemi ile belirlenen gelir paylaşımı teklifi
ve önerilen sözleşme taslağı ile risk analizlerini içeren mali fizibilite
raporu.
ç) Değerlendirme Komisyonunun gerekli
gördüğü ilave bilgi ve belgeler.
Dördüncü fıkranın (c) bendinde öngörülen
çalışmayı yapacak bağımsız denetim kuruluşunun (a) ve (b) bentlerinde öngörülen
çalışmaları yapacak bağımsız denetim kuruluşundan farklı bir tüzel kişiliğe
sahip olması ve bu tüzel kişilikler arasında doğrudan ve/veya dolaylı bir
organik bağ olmaması zorunludur.
Bölgenin işletilmesine ilişkin gelir
paylaşımı oranları 41 inci maddede yer alan oranlardan düşük olamaz. Arazisi
Hazineye ait serbest bölgelerle sınırlı olmak üzere Kanunun 7 nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında
elde edilen gelirlerden B.K.İ.’ye gelir payı aktarılmasına ilişkin usul ve
esaslar sözleşme ile düzenlenir. Aktarılacak gelir payı, bu kapsamdaki
gelirlerin yüzde otuzunu aşamaz.
Değerlendirme Komisyonu tarafından; süre
uzatımı talebi ve projesine ilişkin genel değerlendirme, gelir paylaşımı model
ve oranları, mutabık kalınan sözleşme taslağı, taahhüt edilen demirbaş ve
benzeri harcama programı ile bölge kurucu ve işleticilerince taahhüt edilen alt
ve üstyapı yatırımlarını içeren Komisyon kararı mahiyetindeki Değerlendirme
Raporu hazırlanır. Değerlendirme Raporu, Bakan Onayına sunulur.
Değerlendirme Raporunun
Bakan tarafından uygun bulunması halinde, başvuru sahibi işletici veya B.K.İ.’nin yetki süresi ile
serbest bölgenin işleticisi veya kurucu ve işleticisi olarak yetkilendirilme
şekline ilişkin hükümleri içeren Cumhurbaşkanı Kararı istihsal edilmesi ve
Bakanlık ile işletici veya B.K.İ. arasında sözleşme akdedilmesi suretiyle
işletici veya B.K.İ.’nin sözleşme süresi uzatılır.
Bakanlık, Kanunun ek 1 inci maddesinin
birinci fıkrası çerçevesinde yapacağı süre uzatım işlemlerinden ilkini sözleşme
süresini 49 yılı tamamlayacak şekilde, sonrasında yapacağı süre uzatım
işlemlerini ise 20 yılı aşmayacak dönemler halinde yapar.
İşletici veya B.K.İ.’nin sözleşme
süresinin uzatılması ile birlikte işletici veya B.K.İ. faaliyet ruhsatlarının
süresi de uzatılır. Ancak bu ruhsatların süresi, işletme veya kuruluş ve
işletme sözleşmesinin süre uzatımlarına bağlı olarak verilecek ilave sürelerle
birlikte azami 49 yıldır. Bu sürenin sonunda işletici veya B.K.İ. faaliyet
ruhsatlarına bağlı üstyapılar, Hazineye intikal eder ve kalan sözleşme süresine
uygun olarak işletici veya B.K.İ. faaliyet ruhsatları aynı numara ile yeniden
düzenlenir.
Arazisi Hazineye ait
serbest bölgelerde, işletme veya kuruluş ve işletme sözleşmesi süre uzatımı
talebinde bulunmayan veya süre uzatımı başvurusu uygun görülmeyenlere ait
işletici veya B.K.İ. faaliyet ruhsatları ile üstyapı kiralama ve işletici veya
B.K.İ. faaliyetinin bir gereği olarak bölgede yürütülen hizmet faaliyetlerine
ilişkin diğer faaliyet ruhsatları, işletme veya kuruluş ve işletme
sözleşmesinin süresinin sonunda iptal edilir ve bu ruhsatlara bağlı alt ve
üstyapılar Hazineye intikal eder.
Arazisi özel mülkiyete
ait serbest bölgelerde, işletme veya kuruluş ve işletme sözleşmesi süre uzatımı
talebinde bulunmayan veya süre uzatımı başvurusu uygun görülmeyenlere ait
işletici veya B.K.İ. faaliyet ruhsatları ile üstyapı kiralama ve işletici veya
B.K.İ. faaliyetinin bir gereği olarak bölgede yürütülen hizmet faaliyetlerine
ilişkin diğer faaliyet ruhsatları işletme veya kuruluş ve işletme sözleşmesinin
süresinin sonunda iptal edilir. Bu faaliyet ruhsatlarına bağlı arazi, alt ve üstyapılar Kanunun 5
inci maddesi ile düzenlenen kamulaştırma hükümleri uyarınca kamulaştırmaya konu
edilebilir.
Süre uzatımı talebinde bulunmayan veya
süre uzatımı başvurusu uygun görülmeyen işletici veya B.K.İ.’ler, işletme veya kuruluş ve işletme sözleşmeleri
kapsamındaki tüm alt ve üstyapı yatırımlarını bir bütün olarak, çalışır, iyi ve
elverişli şekilde ve kullanılmaya hazır durumda Bakanlığa terk eder.
Bu maddenin yürürlüğe
girmesinden önce Bakanlık tarafından yapılan; işletme veya kuruluş ve işletme
sözleşmesi ile işletici veya B.K.İ. faaliyet ruhsatları süre uzatımları ve
üstyapı kiralama ile işletici veya B.K.İ. faaliyetinin bir gereği olarak
bölgede yürütülen hizmet faaliyetlerine ilişkin faaliyet ruhsatlarının süre
uzatımları, uzatma döneminin sonuna kadar geçerlidir. Bu sürelerin bitmesi ile birlikte
yapılacak süre uzatım işlemleri, bu madde hükümlerine tabidir. İşletici veya B.K.İ.’lerin üstyapı kiralama ya da işletici veya B.K.İ. faaliyetinin bir
gereği olarak bölgede yürüteceği hizmet faaliyetlerini yatırımcı niteliği ile
ayrı ruhsatlar altında yapmasına Bakanlık tarafından daha önceden izin verilmiş
olması halinde; bu ruhsatların süreleri, işletme veya kuruluş ve işletme
sözleşmesinin süresini aşmamak üzere B.K.İ. için 40 yıl, işleticiler için 30
yıldır. Arazisi Hazineye ait bölgelerde bu sürelerin sonunda söz
konusu ruhsatlara bağlı üstyapılar Hazineye intikal eder. Bu sürelerin tamamlanması ile birlikte işletici veya B.K.İ.’lerin inşa ettiği ya da devraldığı
üstyapılarda gerçekleştireceği kiralama faaliyetleri ile işletici veya B.K.İ.
faaliyetinin bir gereği olarak bölgede yürüteceği hizmet faaliyetleri, işletici
veya B.K.İ. faaliyet ruhsatı altında yahut işletici veya B.K.İ. faaliyet
ruhsatı altında muhasebeleştirmek kaydıyla verilecek ek ruhsatlar altında
yürütülür.
İşletme veya Kuruluş ve İşletme İzninin
Yeniden Verilmesi
Madde 27/B – 27/A maddesinde
yer alan şartların sağlanamaması veya sair nedenlerle işletme veya kuruluş ve
işletme sözleşmesi sona erecek serbest bölgelerde, işletme veya kuruluş ve
işletme izninin 49 yılı geçmemek üzere yeniden verilmesine ilişkin yapılacak
değer tespit çalışmaları, Bakan Onayı ile kurulacak, beş asil ve dört yedek
üyeden oluşan Değer Tespit Komisyonu tarafından yürütülür. Değer Tespit Komisyonu, Genel Müdürün
Başkanlığında, iki genel müdür yardımcısı ile biri ilgili bölgenin bağlı
bulunduğu daire başkanlığını temsil etmek üzere iki daire başkanından
oluşur. Değer Tespit Komisyonu, üye tamsayısı ile toplanır ve salt
çoğunlukla karar verir. Kararda çekimser kalınamaz. Karara muhalefet eden üye
karşı oy gerekçesini kararın altına yazarak imzalamak zorundadır. Komisyon
toplantıları imzalanan bir tutanak ile tespit edilir. Komisyon Başkanı
tarafından uygun görüldüğü takdirde yedek üyeler her türlü çalışma ve toplantıya
katılabilirler.
Değer Tespit Komisyonu, değer tespit
çalışmalarını, 24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları
Hakkında Kanunda belirtilen esasları dikkate alarak indirgenmiş nakit akımları
(net bugünkü değer), defter değeri, net aktif değeri, amortize edilmiş
yenileme değeri, tasfiye değeri, fiyat/kazanç oranı, piyasa kapitalizasyon değeri, piyasa değeri/defter
değeri, ekspertiz değeri, fiyat/nakit akım
oranı metotlarından en az ikisini uygulamak suretiyle yürütür. Komisyon, ayrıca
fizibilite çalışması ile bölgede ihtiyaç duyulan alt ve üstyapı yatırımları ile
demirbaş ve benzeri harcama tutarını da belirler.
Değer Tespit Komisyonu, gerekli gördüğü
takdirde kararlara katılmamak şartıyla değer tespit çalışmalarına yardımcı
olmak üzere Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumunca bağımsız
denetim yapmakla yetkilendirilmiş bir bağımsız denetim kuruluşundan hizmet
alabilir.
Değer Tespit Komisyonu, tespit sonuçlarını
içeren değer tespit raporunu hazırlar. Değer tespit raporu, ihalenin
4046 sayılı Kanunda öngörülen işletme hakkının verilmesi yöntemi ile yapılacağı
kaydıyla ilan edilir. Bu ihalelerde değer tespit sonuçları, önceden
öngörülemeyen sebeplerin varlığı halinde, ihale usulünün değiştirilmesine neden
olunmaması kaydıyla, son teklif verme tarihinden önce revize edilebilir.
İhale; Bakan Onayı ile yurt içinde
yayımlanan ve Basın İlan Kurumu tarafından bildirilen listede yer alan tirajı yüksek en az üç gazetede, gerektiğinde yurt
dışında yayın yapan basın ve yayın organlarında, serbest bölgenin bulunduğu
ildeki yerel basın ve yayın organlarında, Bakanlık internet sitesinde ve bir
defaya mahsus olmak üzere Resmî Gazete’de yayımlanmak suretiyle duyurulur.
Bakanlıkça teklif verme süresi belirli bir tarihe kadar veya bilahare belirlenecek
bir tarihe kadar uzatılabilir. Bu husus teklif verme süresi sona ermeden ihale
duyurusu ile aynı şekilde duyurulur.
İhale ilanı;
a) İşletme izni verilecek bölgeye ilişkin
genel bilgileri,
b) İhale usulünü,
c) Geçici teminat miktarını,
ç) İhaleye katılmak için ihale şartnamesi
ve belirlenecek diğer belgelerin alınmasının zorunlu olduğunu,
d) Teklif ve istenilen belgelerin
verileceği açık adresi ve teklif verme süresini,
e) İhalenin Kanun ve bu Yönetmelik
hükümleri uyarınca yürütüldüğünü,
f) Bakanlığın ihaleyi yapıp yapmamakta
serbest olduğunu,
g) Gerektiğinde teklif verme süresinin
uzatılabileceği hususunu,
ğ) Bakanlıkça gerekli görülen diğer
hususları,
kapsar.
İhale şartnamesi;
a) İhalenin konusu ve usulünü,
b) Tekliflerin verileceği açık adres ve süreyi,
c) Tekliflerin hangi para birimi üzerinden
yapılacağını, döviz üzerinden alınan tekliflerin Türk Lirasına çevrilmesinde
hangi kurun esas alınacağını,
ç) İhaleye katılabilmek için verilmesi
gereken belgelerin neler olduğunu,
d) İhalenin neticesinin sırasıyla İhale
Komisyonu tarafından Bakanlık Makamına, Bakanlık tarafından da
Cumhurbaşkanlığına sunulacağını; Cumhurbaşkanlığı tarafından yetkilendirme
yapılmadığı takdirde ihalenin iptal edileceğini,
e) İhaleye katılmak için Bakanlıkça
belirlenecek geçici teminatın miktarı ile niteliklerini,
f) İhale üzerinde kalan tarafından
sözleşme imzalanmaması veya Bakanlıkça belirlenecek miktarda kesin teminat
verilmemesi veya diğer yükümlülüklerin yerine getirilmemesi halinde geçici
teminatın irat kaydedileceğini,
g) İhaleye katılamayacak olanları,
ğ) Bakanlıkça hazırlatılacak fizibiliteye
göre belirlenecek asgari alt ve üstyapı yatırım tutarı ile demirbaş ve benzeri
harcama tutarını,
h) Gerekli görülen diğer hususları,
kapsar.
İhale usulünün belirlenmesi ve bu usulle
ihaleye çıkılması için Genel Müdürlükçe Bakanlık Makamından İhale Onayı alınır.
İhale Onayı ekinde, ilgili Değer Tespit Komisyonu Raporu, ilan metni, ihale
şartnamesi ve varsa ekleri ile değer tespit sonuçları yer alır.
İhale Komisyonu; ilgili bakan yardımcısı,
Genel Müdür, Genel Müdürlükte görevli iki genel müdür yardımcısı, iki daire
başkanı ve Bakanlığın Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğünde görevli bir daire
başkanı olmak üzere yedi üyeden oluşur. Komisyonda yukarıda adı geçen
birimlerde görevli olmak kaydı ile Komisyon Başkanı tarafından uygun görülecek
sayıda yedek üye görevlendirilir. Komisyon, Bakan Onayı ile göreve başlar.
İhale Komisyonu üye tamsayısı ile toplanır
ve salt çoğunlukla karar verir. Kararda çekimser kalınamaz. Karara muhalefet
eden üye karşı oy gerekçesini kararın altına yazarak imzalamak zorundadır.
Komisyon toplantıları ve teklif sahipleri ile yapılan her görüşme Komisyon
tarafından tutanakla tespit edilir. Tutanaklar Komisyon üyeleri ile hazır
bulunan teklif sahipleri tarafından imzalanır. Bu tutanaklar ve Komisyon
kararları ihale işlem dosyasında muhafaza edilir. Komisyon tarafından, ihalenin
konusuna göre nihai karar verilmek suretiyle ihale işlemleri sonuçlandırılır.
İhale Komisyonunca ihalenin iptaline karar
verilmesi halinde, Komisyon tarafından verilen gerekçeli iptal kararı ile
ilgili Bakan Onayı alınır. İhalenin iptali, teklif sahiplerine yazı ile
bildirilir ve ayrıca kamuoyuna duyurulur.
58 inci maddede sayılan değerler ihale
uygulamalarında teminat olarak kabul edilebilir. Teminat olarak kabul
edilebilecek değerlerden hangisinin veya hangilerinin talep edileceği ihale
şartnamesinde belirtilir. İhalelerde teklif sahiplerinden geçici teminat
alınması zorunludur. Bakanlık, getirilecek olan geçici ve kesin teminat
mektuplarının risk temerküzünden kaçınmak amacıyla başka bir banka veya finans
kuruluşundan getirilmesini talep edebilir.
İhale Komisyonunun ihale sonucunu içeren
nihai kararı ve gerekçesine ilişkin Bakan Onayı alındıktan sonra, ihaleyi
kazanan şirketin yetkilendirilmesine ilişkin teklif hazırlanarak
Cumhurbaşkanlığına sunulur.
Yetkilendirmeye ilişkin Cumhurbaşkanı
Kararının Resmî Gazete’de yayımlanmasını müteakip Bakanlık tarafından süre
belirtilmek suretiyle işletme veya kuruluş ve işletme sözleşmesi imzalanması
hususunda yetkilendirilen şirkete yazılı bildirimde bulunulur. Yetkilendirilen
şirketin talep etmesi ve Bakanlıkça uygun görülmesi halinde bir defaya mahsus
olmak üzere ek süre verilebilir. Bakanlıktan kaynaklanan sebeplerle, verilen
süre içerisinde işletme veya kuruluş ve işletme sözleşmesinin imzalanamaması
durumunda, birden fazla ek süre verilebilir.
Bakanlık tarafından verilen süre
içerisinde ihale üzerinde kalan tarafından istenilen teminatın verilmemesi,
diğer yükümlülüklerin yerine getirilmemesi veya işletme veya kuruluş ve işletme
sözleşmesinin imzalanmaması halinde, alınan teminatlar Bakanlık lehine irat
kaydedilir ve İhale Komisyonu kararında yer alması halinde sırası ile diğer
teklif sahipleri yetkilendirilmek üzere Cumhurbaşkanlığına sunulur.
Tebligatlar, 4046 sayılı Kanun ve ilgili
yönetmeliklerinde yer alan hükümlere göre gerçekleştirilir.
İhale neticesinde Cumhurbaşkanınca serbest
bölgeyi işletmekle yetkilendirilen işletici veya B.K.İ. ile işletme veya
kuruluş ve işletme sözleşmesi imzalanana kadar, bölge mevcut işletici veya
B.K.İ. tarafından Bakanlıkla akdetmiş olduğu işletme veya kuruluş ve işletme
sözleşmesi kapsamında işletilmeye devam olunur.
Bölge, yetkilendirilen şirket ile işletme
yetkisi sona eren şirket arasında Bakanlık refakatinde imzalanacak devir
protokolü ile devralınır.
Arazisi özel mülkiyete ait serbest
bölgelerde ihtiyaç duyulacak arazi ve tesisler Kanunun 5 inci maddesi ile
düzenlenen kamulaştırma hükümleri uyarınca sağlanabilir.
İşleticinin belirlenmesine yönelik
gerçekleştirilecek iş ve işlemler hakkında bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan
hallerde 4046 sayılı Kanun ve ilgili ikincil mevzuat hükümleri kıyasen
uygulanır.
Bu madde kapsamında akdedilecek işletme
veya kuruluş ve işletme sözleşmelerinin süre uzatım işlemleri 27/A maddesinde
düzenlenen usul ve esaslara tabidir.”
MADDE 7 – Aynı Yönetmeliğin;
7 nci maddesinin üçüncü fıkrasında, 26 ncı maddesinin birinci
fıkrasının (a) bendinde, 40 ıncı maddesinin birinci ve ikinci
fıkralarında, 43 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ve 51 inci
maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan “Müsteşarlık” ibareleri “Bakanlık”
olarak; 32 nci maddesinin birinci fıkrasında ve 55 inci maddesinin birinci
fıkrasında yer alan “Müsteşarlıkça” ibareleri “Bakanlıkça” olarak; 40 ıncı maddesinin ikinci
fıkrasında, 51 inci maddesinin üçüncü fıkrasında ve geçici 4 üncü maddesinin
birinci fıkrasında yer alan “Müsteşarlığa” ibareleri “Bakanlığa” olarak;
2 nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “Dış Ticaret
Müsteşarlığı” ibaresi “Bakanlık” olarak değiştirilmiş ve 19 uncu maddesinin
üçüncü fıkrasında yer alan “Müsteşarlığın bağlı olduğu” ibaresi yürürlükten
kaldırılmıştır.
MADDE 8 – Aynı Yönetmeliğin 61 inci maddesi
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Madde 61 – Bu Yönetmelik
hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.”
MADDE 9 – Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe
girer.
MADDE 10 – Bu Yönetmelik hükümlerini Ticaret Bakanı
yürütür.