İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE
İLİŞKİN
TEBLİĞ (2020/17)
Ticaret
Bakanlığından:22.07.2020 tarihli ve 31193 sayılı R.G.
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, yerli üretici Anlas Anadolu
Lastik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından gerçekleştirilen ve Billas
Lastik ve Kauçuk Sanayi Ticaret Anonim Şirketi tarafından desteklenen başvuruya
istinaden Çin Halk Cumhuriyeti, Endonezya Cumhuriyeti, Malezya ve Tayland
Krallığı menşeli 4011.40 gümrük tarife pozisyonu altında yer alan “motosikletlerde
kullanılan kauçuktan yeni dış lastikler”, 4013.90.00.00.11 gümrük tarife
istatistik pozisyonu altında yer alan “motosikletlerde kullanılan kauçuktan iç
lastikler” ve 8714.10.30.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonu altında yer
alan “tekerlekler ve bunların aksam parça aksesuarları (yalnız 4011.40 gümrük
tarife pozisyonunda yer alan dış lastikleri ihtiva eden tekerlekler, jantı
hariç)” ile yine aynı gümrük tarife
istatistik pozisyonunda yer alan “tekerlekler ve bunların aksam parça
aksesuarları (yalnız 4013.90.00.00.11 gümrük tarife istatistik pozisyonunda yer
alan iç lastikleri ihtiva eden tekerlekler, jantı hariç)” ürününe yönelik
yürürlükte bulunan dampinge karşı kesin önlemlere ilişkin olarak nihai gözden
geçirme soruşturması açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının
belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve
99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
c) Endonezya: Endonezya Cumhuriyeti’ni,
ç) Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
d) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
e) GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,
f) KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
g) NGGS: Nihai gözden geçirme soruşturmasını,
ğ) Tayland: Tayland Krallığı’nı,
h) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk
Gümrük Tarife Cetvelini,
ı) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma
konusu ürün
MADDE 4 – (1) Önleme tabi ürün, 4011.40 GTP’i altında yer alan
“motosikletlerde kullanılan kauçuktan yeni dış lastikler”, 4013.90.00.00.11
GTİP’i altında yer alan “motosikletlerde kullanılan kauçuktan iç lastikler” ve
8714.10.30.00.00 GTİP’i altında yer alan “tekerlekler ve bunların aksam parça
aksesuarları (yalnız 4011.40 GTP’de yer alan dış lastikleri ihtiva eden
tekerlekler, jantı hariç)” ile yine aynı GTİP’de yer alan “tekerlekler ve
bunların aksam parça aksesuarları (yalnız 4013.90.00.00.11 GTİP’de yer alan iç
lastikleri ihtiva eden tekerlekler, jantı hariç)”dir.
(2) Bahse konu GTP ve GTİP’ler, yalnızca bilgi amaçlı
verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Önleme tabi ürünün TGTC’de yer alan tarife
pozisyonlarında ve/veya eşya tanımlarında yapılacak değişiklikler, bu Tebliğ
hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvurunun
temsil niteliği
MADDE 5 – (1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden,
Yönetmeliğin 18 inci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini
haiz olduğu anlaşılan yerli üretici Anlas Anadolu Lastik Sanayi ve Ticaret
Anonim Şirketi tarafından yapılan başvurunun Yönetmeliğin 20 nci maddesi
uyarınca yerli üretim dalı adına yapıldığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda, söz
konusu firma bu Tebliğin ilgili bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak
anılacaktır. Diğer taraftan, bahse konu başvuru Billas Lastik ve Kauçuk Sanayi
Ticaret Anonim Şirketi tarafından da desteklenmiştir.
Mevcut önlem
MADDE 6 – (1) 30/4/2003 tarihli ve 25094 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2003/7) ile ÇHC ve Tayland menşeli 4011.40 GTP’i altında yer alan
“motosikletlerde kullanılan kauçuktan yeni dış lastikler” için ÇHC için CIF
bedelin %37’si ve Tayland için CIF bedelin %68’i oranlarında ve
4013.90.10.00.00 GTİP’i altında yer alan “motosikletlerde kullanılan kauçuktan
iç lastikler” için ÇHC için CIF bedelin %100’ü ve Tayland için CIF bedelin
%100’ü oranında dampinge karşı kesin önlemler yürürlüğe konulmuştur.
(2) 31/12/2003 tarihli ve 25333 ikinci mükerrer sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Gümrük Genel Tebliği ile 4013.90.10.00.00 GTİP’i
4013.90.00.00.11 olarak değiştirilmiştir.
(3) 1/8/2009 tarihli ve 27306 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2009/28) ile Endonezya ve Malezya menşeli 4011.40 GTP’i altında yer alan
“motosikletlerde kullanılan kauçuktan yeni dış lastikler için Endonezya için
CIF bedelin %0 ve %29’u olmak üzere firma bazında değişen oranlarda ve Malezya
için CIF bedelin %19,6 ve %29’u olmak üzere firma bazında değişen oranlarda ve
4013.90.00.00.11 GTİP’de yer alan “motosikletlerde kullanılan kauçuktan iç
lastikler” için Endonezya için CIF bedelin %19,6 ve %29’u olmak üzere firma
bazında değişen oranlarda ve Malezya için CIF bedelin %19,6 ve %29’u olmak
üzere firma bazında değişen oranlarda dampinge karşı kesin önlemler yürürlüğe
konulmuştur.
(4) 5/8/2009 tarihli ve 27310 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (2009/30) ile
ÇHC ve Tayland menşeli 4011.40 GTP’i altında yer alan “motosikletlerde
kullanılan kauçuktan yeni dış lastikler” ve 4013.90.00.00.11 GTİP’de yer alan
“motosikletlerde kullanılan kauçuktan iç lastikler” için uygulanan dampinge
karşı önlemlerin aynen devamına karar verilmiştir.
(5) 25/7/2015 tarihli ve 29425 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2015/34) ile tamamlanan son NGGS’de soruşturma konusu ürün kapsamına jant
üzerine takılan motosiklet iç ve dış lastiklerinin de alınmasının uygun olacağı
değerlendirilmiş ve 8714.10.30.00.00 GTİP’i önlem tablosuna eklenerek madde
tanımı “tekerlekler ve bunların aksam parça aksesuarları (yalnız 4011.40 GTP’de
yer alan dış lastikleri ihtiva eden tekerlekler, jantı hariç) ve “tekerlekler
ve bunların aksam parça aksesuarları (yalnız 4013.90.00.00.11’de yer alan iç
lastikleri ihtiva eden tekerlekler, jantı hariç)” şeklinde belirlenmiştir.
(6) Söz konusu İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/34) uyarınca,
ÇHC, Tayland, Endonezya ve Malezya menşeli bahse konu önlemler 4011.40
GTP’i altında yer alan “motosikletlerde kullanılan kauçuktan yeni dış lastikler”
için ÇHC için CIF bedelin %37’si, Endonezya için CIF bedelin %0 ve %29’u olmak
üzere firma bazında değişen oranlarda, Tayland için CIF bedelin %68’i ve
Malezya için CIF bedelin %19,6 ve %29’u olmak üzere firma bazında değişen
oranlarda; 4013.90.00.00.11 GTİP’i altında yer alan “motosikletlerde kullanılan
kauçuktan iç lastikler” için ÇHC için CIF bedelin %100’ü, Endonezya için CIF
bedelin %19,6 ve %29’u olmak üzere firma bazında değişen oranlarda, Tayland
için CIF bedelin %100’ü ve Malezya için CIF bedelin %19,6 ve %29’u olmak üzere
firma bazında değişen oranlarda; 8714.10.30.00.00 GTİP’i altında yer alan
“tekerlekler ve bunların aksam parça aksesuarları (yalnız 4011.40 GTP’de yer
alan dış lastikleri ihtiva eden tekerlekler, jantı hariç) için ÇHC için CIF
bedelin %37’si, Endonezya için CIF bedelin %0 ve %29’u olmak üzere firma
bazında değişen oranlarda, Tayland için CIF bedelin %68’i ve Malezya için CIF
bedelin %19,6 ve %29’u olmak üzere firma bazında değişen oranlarda ve yine aynı
GTİP’de yer alan “tekerlekler ve
bunların aksam parça aksesuarları (yalnız 4013.90.00.00.11 GTİP’de yer alan iç
lastikleri ihtiva eden tekerlekler, jantı hariç) için ÇHC için CIF bedelin
%100’ü, Endonezya için CIF bedelin %19,6 ve %29’u olmak üzere firma bazında
değişen oranlarda, Tayland için CIF bedelin %100’ü ve Malezya için CIF bedelin
%19,6 ve %29’u olmak üzere firma bazında değişen oranlarda olmak üzere dampinge
karşı önlemlerin devamına karar verilmiştir.
Gerekçe
MADDE 7
– (1) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmünce 31/1/2020
tarihli ve 31025 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2020/1) vasıtasıyla mevcut önlemin
yürürlükten kalkacağı ve ilgili ürünün yerli üretici veya üreticilerinin
mevzuatta öngörülen sürelerde yeterli delillerle desteklenmiş bir başvuru ile
NGGS açılması talebinde bulunabilecekleri duyurulmuştur.
(2) Mezkûr ilanı müteakip yerli üretim dalı tarafından
iletilen başvurunun incelenmesi neticesinde, uygulanan dampinge karşı önlemin
yürürlükten kalkması halinde dampingin ve zararın devam etmesi veya yeniden
meydana gelmesinin muhtemel olduğuna ilişkin olarak bir NGGS açılmasını haklı
kılacak bilgi, belge ve delillerin mevcut olduğu anlaşılmıştır.
Karar ve
işlemler
MADDE 8 – (1) Yapılan inceleme sonucunda, bir NGGS açılabilmesi
için yeterli bilgi, belge ve delillerin bulunduğu anlaşıldığından, İthalatta
Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu Kararı ile ÇHC, Endonezya, Malezya ve
Tayland menşeli önlem konusu ürüne yönelik olarak Yönetmeliğin 35 inci maddesi
çerçevesinde bir NGGS açılmasına karar verilmiştir.
Piyasa
ekonomisi değerlendirmesi
MADDE 9 – (1) ÇHC’de yerleşik soruşturmaya tabi üretici veya
üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında Yönetmeliğin ek 1
inci maddesindeki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli
olduğunu 12 nci maddede belirtilen süreler içinde yeterli deliller ile ispat
etmesi durumunda bu üretici veya üreticiler için normal değerin tespitinde
Yönetmeliğin 5 inci maddesi, aksi takdirde Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümleri
uygulanır. Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümlerinin tatbiki halinde adı geçen
ülke için piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi
öngörülür.
İlgili
taraflara soruşturma açılışının bildirilmesi
MADDE 10 – (1) Yönetmeliğin 23 üncü maddesi uyarınca, soruşturma
konusu ürünün ihracatçısı, yabancı üreticisi, ithalatçısı, üye çoğunluğu
bunlardan oluşan meslek kuruluşları, ihracatçı ülke hükümeti, benzer malın
Türkiye’deki üreticisi, üye çoğunluğu benzer malın Türkiye’deki üreticilerinden
oluşan meslek kuruluşları ilgili taraflar olarak kabul edilir. Ancak, 12 nci
maddede belirtilen süreler içinde soru formlarını cevaplamak veya görüşlerini
sunmak suretiyle kendilerini yetkili mercie bildirenler soruşturmada ilgili
taraf olarak dikkate alınır.
(2) Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu
ülkelerde yerleşik bilinen üretici/ihracatçılara, soruşturmaya konu ülkelerin
Ankara’daki Büyükelçilikleri ile başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit
edilen soruşturmaya konu ürünün bilinen ithalatçılarına soruşturmanın açılışına
ilişkin bildirimde bulunulur.
(3) Bildirimde, soruşturma açılış Tebliği, başvurunun
gizli olmayan özeti ve soru formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(4) Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim
ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat”
uzantılı internet sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”,
“Damping ve Sübvansiyon”, “Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek soruşturmaya
dair ilgili başlıktan erişebilir.
Yetkili
merci, ilgili tarafların görüş ve cevaplarını sunmaları
MADDE 11 – (1) Soruşturma, aşağıda iletişim bilgileri yer alan
Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. 2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA
E-posta: damping@ticaret.gov.tr
Tel: +90 312 204 75 00
www.ticaret.gov.tr
(2) Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve
kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmi görüşlerini kendilerine ait
KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine gönderir.
KEP Adresi: ekonomi@hs01.kep.tr
(3) Soruşturmada “yurt dışında yerleşik firma, kurum
ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmi görüşlerini, fiziki ve
elektronik (CD/USB ile) ortamda Bakanlığın posta adresine gönderir.
(4) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim
Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir
dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
(5) İlgili taraflarca soru formuna verilen cevaplar,
soruşturmayla ilgili sunulan diğer bilgi, belge, görüş ve destekleyici deliller
aksi belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların
isim ve unvanı, adres bilgileri, elektronik posta adresi, telefon, faks
numaraları belirtilir. “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan
ilgili taraf olmak isteyenler” tarafından yazılı sunumlarda kendilerine ait KEP
adresleri de belirtilir.
(6) İlgili taraflar, soru formunda istenilen bilgiler
haricinde soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve
görüşlerini, destekleyici deliller ile birlikte Genel Müdürlüğe yazılı olarak
12 nci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(7) Soruşturma süresince Yönetmeliğin 22 nci
maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her türlü
bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet,
esas bilginin makul ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur.
İlgili taraflar, istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte
olduklarını belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin
özetlenemeyecek nitelikte olmasının nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 12 – (1) 10 uncu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen
bildirimin gönderildiği bütün ilgili taraflar için soru formunu cevaplandırma
süresi, soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten
itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2) 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasında yer alan
bildirimin gönderilemediği ilgili taraflar soru formuna ilişkin cevaplarını ve
soruşturma ile ilgili görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren
başlayacak 37 günlük süre içerisinde sunar.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini
iddia eden 10 uncu maddenin birinci fıkrası dışında kalan diğer yerli ve
yabancı taraflar görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren
soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde
sunabilir.
İş birliğine
gelinmemesi
MADDE 13 – (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde,
ilgili taraflardan birinin verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde
gerekli bilgi ve belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi
reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da
yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde söz konusu taraf iş birliğine gelmemiş
sayılır. Bu gibi hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai
belirlemeler, olumlu ya da olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili tarafların iş birliğine gelmemesi veya
kısmen iş birliğine gelmesi halinde bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu
iş birliğine gelinmesine nazaran daha az avantajlı olabilir.
Meri önlemin
uygulanması
MADDE 14 – (1) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin dördüncü fıkrası
uyarınca meri önlem soruşturma sonuçlanıncaya kadar yürürlükte kalmaya devam
eder.
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 15 – (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış
kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 16 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.