BAZI TEKSTİL, KONFEKSİYON VE DERİ ÜRÜNLERİNİN
DENETİMİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(ÜRÜN GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ: 2021/18)
Ticaret
Bakanlığından:07.11.2020 tarihli ve 31297 sayılı R.G.
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, Ek-1’de
belirtilen ürünlerin ithalatta insan sağlığı, can ve mal güvenliği, çevre ve
tüketicinin korunması yönünden ilgili mevzuata uygunluğunun denetlenmesine
ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
(2) Bu Tebliğ, Serbest Dolaşıma Giriş Rejimine tabi
tutulacak ürünleri kapsar.
(3) Bu Tebliğ Hariçte İşleme Rejimi uyarınca ihraç
edilip geri gelen ürünleri ve Dâhilde İşleme Rejimi Kararı kapsamında ithal
edilen ürünlerden elde edilen ikincil işlem görmüş ürünleri kapsamaz.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, 28/1/2013 tarihli ve 2013/4284 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Teknik Düzenlemeler Rejimi Kararının 4 üncü
maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde geçen;
a) A.TR Dolaşım Belgesi: Türkiye veya Avrupa
Topluluğu’nda serbest dolaşımda bulunan eşyanın Gümrük Birliği çerçevesinde
tercihli rejimden yararlanabilmesini sağlamak üzere, gümrük idaresince ya da bu
idare tarafından yetki verilmiş kuruluşlarca düzenlenip gümrük idaresince vize
edilen belgeyi,
b) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
c) Bölge müdürlüğü: Gümrük ve dış ticaret bölge
müdürlüğünü,
ç) Denetmen: Ticaret Denetmeni ve Ticaret Denetmen
Yardımcısını,
d) Dış Ticarette Risk Esaslı Kontrol Sistemi (TAREKS):
Ürün güvenliği ve teknik düzenlemeler mevzuatı uyarınca yürütülen denetim,
uygunluk ve izin işlemlerinin elektronik ortamda ve risk analizi esaslı olarak
yapılması amacıyla kurulan internet tabanlı uygulamayı,
e) Fiili denetim: Belge kontrolü, işaret kontrolü,
fiziki muayene ve laboratuvar testinden biri veya birkaçını,
f) Geri gelen eşya: 7/10/2009 tarihli ve 27369
mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Gümrük Yönetmeliğinin 446 ncı
maddesinin birinci fıkrasının (a), (b) ve (c) bentlerinde tanımlanan nedenlerle
geri gelen daha önce ihraç edilmiş eşyayı,
g) Kullanıcı: TAREKS aracılığıyla firmalar adına işlem
yapmak üzere yetkilendirilmiş kişileri,
ğ) Risk: Bu Tebliğ kapsamında yer alan ürünlerin,
karşılarında belirtilen mevzuata uygun olmama ihtimalini,
h) Risk
analizi: Tebliğ kapsamında yer alan ürünlerin, risk derecesini ve fiili denetime
yönlendirilip yönlendirilmeyeceğini belirlemek amacıyla TAREKS’teki firmaya
ilişkin bilgiler; geçmişte yapılan ithalat denetimleri ile piyasa gözetimi ve
denetimi sonuçları; üretici veya ithalatçı firma ya da kullanıcısı; giriş
gümrüğü; ürünün cinsi, markası ve modeli; fiyat ve miktar; menşe, çıkış, sevk
veya ticaret yapılan ülke ve risk tespiti için kullanılabilecek diğer
bilgilerden hareketle yapılan işlemi,
ifade eder.
TAREKS ve
firma tanımlaması
MADDE 4 – (1) Bu Tebliğ kapsamındaki ürünlerin ithalat denetimiyle
ilgili tüm işlemler TAREKS üzerinden ve risk analizine göre yapılır.
(2) Bu Tebliğ kapsamındaki ürünleri ithal etmek
isteyen firmaların, 29/12/2011 tarihli ve 28157 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Dış Ticarette Risk Esaslı Kontrol Sistemi Tebliği (Ürün Güvenliği ve
Denetimi: 2011/53) çerçevesinde TAREKS’te tanımlanması ve firma adına TAREKS’te
işlem yapacak en az bir kullanıcının yetkilendirilmiş olması gerekir.
İthalatçının
başvurusu
MADDE 5 – (1) Bu Tebliğ kapsamındaki denetimler Gümrük Yönetmeliğinin
181 inci maddesinin dördüncü fıkrası çerçevesinde gümrük beyannamesinin tescili
öncesinde yapılır.
(2) Kullanıcı, Bakanlık internet sayfasının
“E-işlemler” kısmında yer alan Dış Ticarette Risk Esaslı Kontrol Sistemi
(TAREKS) uygulaması bölümünü veya e-Devlet kapısını kullanarak TAREKS üzerinden
ithal partisine ilişkin verileri girerek başvurusunu yapar.
(3) Başvuru aşamasında, kullanıcı tarafından ürünleri
tanıtıcı görsel doküman TAREKS’e yüklenir.
(4) Başvuru üzerine, TAREKS tarafından firmaya, ilgili
bölge müdürlüğü nezdindeki işlemlerini takip edebilmesi amacıyla bir başvuru
numarası verilir.
(5) Verilerin doğru, eksiksiz ve zamanında
girilmesinden kullanıcı sorumludur.
Muafiyetler
ve istisnalar
MADDE 6 – (1) A.TR Dolaşım Belgeli olduğu kullanıcı tarafından
TAREKS’te beyan edilen ürünler için ürünün ithal edilebileceğine dair TAREKS
referans numarası doğrudan oluşturulur.
(2) Geri gelen
eşya için, bu ürünlerin ihracat beyannamesi numarasının kullanıcı tarafından
TAREKS’e girilmesi ve geri gelen ürünlerin teknik mevzuata uygun olması
kaydıyla piyasaya arz edilebileceğine dair Ek-3’te yer alan
taahhütnamenin kullanıcı tarafından TAREKS’e yüklenmesini müteakip ürünün ithal
edilebileceğine dair TAREKS referans numarası doğrudan oluşturulur.
(3) 29/9/2009 tarihli ve 2009/15481 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı eki 4458 sayılı Gümrük
Kanununun Bazı Maddelerinin Uygulanması Hakkındaki Kararın beşinci kısmında
belirtilen şahsi eşya ve numune niteliğindeki ürünlerin ithalatında TAREKS
üzerinden başvuru yapılmaz, ithalat işlemleri 10 uncu maddeye göre
sonuçlandırılır.
(4) Risk analizine göre yapılacak değerlendirmede
gerekli görülmesi halinde, birinci veya ikinci fıkra kapsamına giren ürünler de
fiili denetime tabi tutulabilir.
Risk analizi
MADDE 7 – (1) Kullanıcıların TAREKS üzerinden beyan ettiği
bilgiler çerçevesinde, fiili denetime tabi tutulacak ürünler TAREKS
aracılığıyla yapılacak risk analizine göre belirlenir.
(2) Risk analizinde kullanılacak kriterler,
gerektiğinde ilgili Bakanlıklar ile diğer tarafların da görüşü alınarak
Bakanlıkça belirlenir.
(3) Risk analizi sonucunda fiili denetime
yönlendirilmeyen ürünlerin ithal edilebileceğine dair TAREKS referans numarası
doğrudan oluşturulur.
Fiili
denetim
MADDE 8 – (1) Fiili denetime yönlendirilen ürünler için Ek-2’de belirtilen belgeler firma adına yetkilendirilen
kullanıcı tarafından başvuru günü dâhil iki iş günü içinde elektronik ortamda
TAREKS’e yüklenir. Firmanın başvuru sırasında TAREKS’te talep etmesi halinde
sistem tarafından ilave süre verilir. İlgili belgelerin kullanıcı tarafından
sisteme süresi içerisinde yüklenmemesi halinde başvuru iptal edilir.
(2) Firmalardan gerektiğinde ilave bilgi ve belge
istenebilir.
(3) Fiili denetime yönlendirilen ürünlerden Denetmen
tarafından numune alınır. Ürün numuneleri, Ek-1’de belirtilen mevzuata
uygunluğunun belirlenmesi amacıyla, ücreti ithalatçı tarafından ödenmek üzere,
teste tabi tutulması için akredite bir laboratuvara gönderilir.
(4) Fiili denetim sonucunda ilgili mevzuata aykırılık
tespit edilmemesi durumunda, ürünün ithal edilebileceğine dair TAREKS referans
numarası oluşturulur.
(5) İlgili mevzuata aykırılık tespit edilmesi veya
ithalatçıdan talep edilen ek bilgi ve belgelerin süresi içerisinde TAREKS’e
yüklenmemesi durumunda, fiili denetim olumsuz olarak sonuçlandırılır ve
denetimin sonucu TAREKS’te ilan edilir.
Kullanıcıya
yapılan bildirimler
MADDE 9 – (1) Kullanıcı, denetim sürecine ve sonuçlarına
ilişkin sorgulamaları TAREKS aracılığıyla yapar.
(2) Denetim sürecine ve sonucuna ilişkin bildirimler,
Dış Ticarette Risk Esaslı Kontrol Sistemi Tebliği (Ürün Güvenliği ve Denetimi:
2011/53)’nin 6 ncı maddesi kapsamında yapılan “Yetkilendirme Başvuruları”
uygulamasında kullanıcılar tarafından beyan edilen elektronik posta adresine
iletilir. Kullanıcıya ulaşmayan bildirimlerden Bakanlık sorumlu değildir.
(3) Yapılan denetimde, üründe mevzuata aykırılık
tespiti halinde durum ilgili gümrük idaresine yazıyla ayrıca bildirilir.
TAREKS
referans numarasının gümrüklere beyanı
MADDE 10 – (1) Ürünün ithal edilebileceğine dair TAREKS referans
numarasının gümrük beyannamesinin 44 numaralı hanesine firma tarafından
kaydedilmesi zorunludur.
(2) TAREKS referans numarası, verildiği tarihten
itibaren 1 yıl süreyle geçerlidir.
(3) 2009/15481 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki 4458
sayılı Gümrük Kanununun Bazı Maddelerinin Uygulanması Hakkındaki Kararın
beşinci kısmında belirtilen şahsi eşya ve numune şeklindeki ürünlerin
ithalatında 24180099118115014436524 olarak belirlenen 23 haneli TAREKS referans
numarası, gümrük beyannamesinin 44 numaralı hanesine kaydedilir.
(4) GTİP değişikliği sonucunda bu Tebliğin eki
listelerde yer aldığı tespit edilen ürünlerin, gümrük gözetiminde bulunması
kaydıyla, ürünlerin ilgili gümrük idaresince fiili denetime yönlendirilmesi
halinde, 5 inci madde çerçevesinde denetim başvurusu yapılır.
İthalatçının
sorumluluğu
MADDE 11 – (1) İthalatçı, bu Tebliğ kapsamında denetlensin veya
denetlenmesin, ithal ettiği bütün ürünlerin her halükârda ilgili tüm mevzuata
uygun ve güvenli olmasından, 29/6/2001 tarihli ve 4703 sayılı Ürünlere İlişkin
Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair Kanun uyarınca sorumludur.
(2) Ürünün ithaline izin verilmesi veya ürüne dair
TAREKS referans numarası oluşturulması, ürünün mutlaka mevzuata uygun veya
güvenli olduğu anlamına gelmez.
(3) Bu Tebliğ kapsamında, ürünün ithal edilebileceğine
dair verilen TAREKS referans numarası o ürünün ithal işlemi dışında başka bir
amaçla veya ürünün güvenli ve mevzuata uygun olduğunun ispatı olarak
kullanılamaz.
(4) İthal edilmiş ürünün GTİP’inin Ek-1’de yer
aldığının sonradan yapılan kontrol sonucunda tespit edilmesi halinde, keyfiyet
ilgili gümrük idaresi tarafından Bakanlık Tüketicinin Korunması ve Piyasa
Gözetimi Genel Müdürlüğüne bildirilir. İlgili birimin temin edilen bilgiler
çerçevesinde erişebildiği ürünlerin güvensiz olduğunu tespit ederek gümrük
idaresine bildirmesi halinde, uygunluk değerlendirmesinin olumsuz sonuçlandığı
kabul edilir.
Yaptırımlar
MADDE 12 – (1) Bu Tebliğe aykırı hareket edenler ile yanlış veya
yanıltıcı beyanda bulunanlar, sahte belge kullanan veya ibraz edenler veya
belgede tahrifat yapanlar hakkında, 4703 sayılı Kanun, 27/10/1999 tarihli ve
4458 sayılı Gümrük Kanunu, 2013/4284 sayılı Teknik Düzenlemeler Rejimi
Kararının ilgili hükümleri ve ilgili diğer mevzuat uygulanır.
(2) TAREKS üzerinden yürütülen denetimlerde, ilgili
mevzuata, bu Tebliğ hükümlerine ve bu Tebliğe ilişkin uygulamalara aykırı
hareket eden kullanıcının yetkisi, fiilin ağırlığına göre belirli bir süre
askıya alınır ve firmanın denetim başvuruları belirli bir süre ve/veya oranda
fiili denetime yönlendirilir. Bu yaptırımlar uygulanırken belirlenen süreler ve
denetim oranları, firmanın başvuru sıklığı, varsa önceki ihlalleri ve/veya
ürünün niteliği gibi hususlar dikkate alınarak belirlenir.
Yetki
MADDE 13 – (1) Bu Tebliğde yer alan hususlarda uygulamaya
yönelik önlemleri almaya ve düzenlemeleri yapmaya Bakanlık Ürün Güvenliği ve
Denetimi Genel Müdürlüğü yetkilidir.
Yürürlükten
kaldırılan tebliğ
MADDE 14 – (1) 31/12/2019 tarihli ve 30995 üçüncü mükerrer
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Bazı Tekstil, Konfeksiyon ve Deri Ürünlerinin
Denetimine İlişkin Tebliğ (İthalat: 2020/15) yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 15 – (1) Bu Tebliğ 1/1/2021 tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 16 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
Ek-1
İTHALATTA DENETİME TABİ ÜRÜNLERİN
LİSTESİ
FASIL/G.T.P/G.T.İ.P.
|
İLGİLİ MEVZUAT
|
41, 42,
43, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64(*) üncü
fasıllar
|
23/6/2017
tarihli ve 30105 mükerrer sayılı Resmî Gazete`de yayımlanan Kimyasalların
Kaydı, Değerlendirilmesi, İzni ve Kısıtlanması Hakkında Yönetmelik uyarınca
azo renklendiriciler ve azo boyar maddelere ilişkin şartlar
|
65.04, 65.05,
67.04,
|
3921.13,
4007.00, 4015.19, 9404.21, 9404.29, 9404.30.00.00.00, 9404.90, 9607.11.00.00.00,
9607.19, 9607.20,
|
3005.90.31,
3005.90.50,
|
3204.11.00.00.00,
3204.12.00.00.11,
3204.12.00.00.19,
3204.13.00.00.00, 3204.14.00.00.00, 3204.19.00.00.19, 3926.20.00.00.11, 3926.20.00.00.19,
3926.90.97.10.00, 9113.90.00.10.00, 9113.90.00.20.00, 9619.00.30
|
4101.20.10.20.00
|
(*) Bu
fasılda yer alan eşya, ayrıca, niteliğine göre 23/6/2017 tarihli ve 30105 mükerrer sayılı
Resmî Gazete`de yayımlanan Kimyasalların Kaydı, Değerlendirilmesi, İzni ve
Kısıtlanması Hakkında Yönetmelik uyarınca Fitalat, DOT ve Krom VI testlerinden
bir veya birkaçına tabi tutulabilir.
|
Ek-2
FİİLİ DENETİME YÖNLENDİRİLEN
ÜRÜNLER İÇİN TAREKS`E YÜKLENMESİ
GEREKEN BELGELER:
1. Aşağıdaki
gümrük belgelerinden eşyanın durumuna uygun olan biri veya birkaçı (*)
-
Özet Beyan, Tır Karnesi, Transit Refakat Belgesi veya Taşıma
Belgesi (Konşimento, CMR Belgesi, CIM Taşıma Belgesi ) (Eşyanın geçici depolama
statüsünde bulunması ya da tam beyanlı yaygın basitleştirilmiş usule tabi
olması durumunda)
- Serbest Bölge İşlem Formu, Ön
Statü Belgesi (Serbest Bölgede bulunması durumunda)
- Önceki gümrük rejimine ilişkin
Gümrük Beyannamesi (Antrepo ve geçici ithalat gibi)
Gümrük Beyannamesi (11 inci maddenin
dördüncü fıkrası kapsamında, gerek görülmesi halinde)
2. Fatura
veya proforma fatura (*)
* İlgili denetim birimince talep
edilmesi durumunda belgelerin asıllarının veya onaylı örneklerinin ibraz
edilmesi zorunludur.
Ek-3
TAAHHÜTNAME ÖRNEĞİ
TİCARET BAKANLIĞINA
Bazı Tekstil, Konfeksiyon ve Deri
Ürünlerinin Denetimine İlişkin Tebliğ (Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2021/18)
uyarınca, ithal etmek istediğimiz ... GTİP`li ve ... isimli,... numaralı
ihracat beyannamesi muhteviyatı geri gelen eşyayı, ilgili teknik mevzuatına
uygun ve güvenli olmaması halinde iç piyasada satışa sunmayacağımızı veya
kullanıma arz etmeyeceğimizi, aksine hareket ettiğimiz takdirde ithalata konu
ürünün CIF değerinin % 60`ının bağlı bulunduğumuz vergi dairesince tarafımıza
tebliğ edildiği tarihteki Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz satış kuru
üzerinden hesaplanacak Türk Lirası karşılığını bütçeye gelir kaydedilmek üzere
ödeyeceğimizi, ödemeyi 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkındaki
Kanun hükümlerine göre yerine getireceğimizi kabul ve taahhüt ederiz.
İthalatçının veya Temsilcisinin
İsmi/Unvanı
Yetkili İmza(lar)
Tarih
İthalatçının
açık unvanı ve adresi :
İlgili
gümrük idaresi :
Gümrük
Beyannamesinin tarihi ve sayısı :
İthalatçının
bağlı bulunduğu vergi :
dairesinin
adı
İthalatçının
vergi sicil numarası :
İthalatçının
bağlı bulunduğu oda ve sicil :
numarası
İthal
konusu ürünün CIF değeri :