ÇEVRE GELİRLERİNİN TAKİP VE TAHSİLİ İLE TAHSİLAT KARŞILIĞI
ÖNGÖRÜLEN ÖDENEĞİN KULLANIMI HAKKINDA
YÖNETMELİKTE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA
DAİR YÖNETMELİK
Çevre ve Şehircilik
Bakanlığından: 23.12.2020 tarih ve 31343 sayılı R.G.
MADDE 1 – 3/4/2007 tarihli ve 26482 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Çevre Gelirlerinin Takip ve Tahsili ile Tahsilat Karşılığı Öngörülen Ödeneğin
Kullanımı Hakkında Yönetmeliğin 1 inci maddesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı; çevrenin korunması, çevre kirliliğinin
önlenmesi, çevrenin iyileştirilmesi ve çevre ile ilgili yatırımların
desteklenmesi için bütçeye gelir kaydedilecek çevre katkı payı, geri kazanım
katılım payı ve diğer gelirlerin tahsili ile Bakanlık bütçesinde öngörülen ödenekten
yapılacak harcamalara ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.”
MADDE 2 – Aynı Yönetmeliğin 2 nci maddesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, Bakanlık bütçesinde öngörülen ödenekten çevre ile
ilgili olarak yapılacak harcamalar ve karşılıksız yardımların harcama usulleri
ile gelirlerin tahsilatı ve bütçe kaydına yönelik usul ve esasları
kapsar.”
MADDE 3 – Aynı Yönetmeliğin 3 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 9/8/1983 tarihli ve 2872 sayılı Çevre
Kanununun 3 üncü, 18 inci, 24 üncü, Ek 11 inci, Ek 13 üncü maddeleri ile
10/7/2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 1 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 97 nci ve
103 üncü maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.”
MADDE 4 – Aynı Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) ve (ı)
bentleri yürürlükten kaldırılmış, (j) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve
aynı fıkraya aşağıdaki bentler eklenmiştir.
“j) İthalat: Çevrenin Korunması Yönünden Kontrol Altında Tutulan Yakıt,
Atık ve Hurdaların İthalatına Dair Ürün Güvenliği ve Denetimi Tebliğleri
kapsamında kontrol ve/veya denetime tabi tutulan malların aynı tebliğler
kapsamında yapılan ithalatının tamamını,”
“k) Genel Müdür: Çevre Yönetimi Genel Müdürünü,
l) Gerçekleştirme Görevlisi: Harcama talimatı üzerine; işin yaptırılması,
mal veya hizmetin alınması, teslim almaya ilişkin işlemlerin yapılması,
belgelendirilmesi ve ödeme için gerekli belgelerin hazırlanması görevini
yürütenleri,
m) Geri Kazanım Katılım Payı: 2872 sayılı Kanunun Ek-11 inci maddesi
gereğince Kanuna ekli (1) sayılı listede yer alan, plastik poşetler için satış
noktalarından diğer ürünler için piyasaya sürenlerden/ithalatçılardan alınan
payı,
n) Ödeme Emri Belgesi: Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idarelerince
bütçeden yapılacak giderlerin kesin olarak ödenmesinde ve ön ödemelerin
mahsubunda; 27/12/2014 tarihli ve 29218 (Mükerrer) sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği eki (1/A, 1/B) örnek
numaralı belgeyi,”
MADDE 5 – Aynı Yönetmeliğin 5 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 5 – (1) Çevre katkı payı, geri kazanım katılım payı ve gelirler;
a) İthaline izin verilen kontrole tabi yakıt ve atıkların CIF bedelinin
yüzde biri ile hurdaların CIF bedelinin binde beşi oranında alınacak miktardan,
b) Büyükşehir belediyeleri su ve kanalizasyon idarelerince tahsil edilen su
ve kullanılmış suları uzaklaştırma bedelinin yüzde biri oranında alınacak
miktardan,
c) 2872 sayılı Çevre Kanununa göre verilecek idarî para cezalarından ilgili
mevzuatına göre genel bütçeye gelir kaydedilenlerden,
ç) 2872 sayılı Çevre Kanununun Ek-1 sayılı listesinde yer alan ürünlerden
elde edilen geri kazanım katılım payından,
oluşur.
(2) 2872 sayılı Kanunun 18 inci maddesinde verilen yetkiye dayanılarak
birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen oranların, Cumhurbaşkanınca
ayrıca belirlenmesi halinde bu oranlar uygulanır.
(3) 2872 sayılı Kanunun Ek-1 sayılı listesinde belirtilen geri kazanım
katılım payı tutarları takvim yılı başından geçerli olmak üzere her yıl bir
önceki yıla ilişkin olarak 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul
Kanununun 298 inci maddesi hükümleri uyarınca tespit ve ilan edilen yeniden
değerleme oranında artırılarak uygulanır. Bu şekilde hesaplanan tutarların
%5’ini aşmayan kesirler dikkate alınmaz. Cumhurbaşkanınca ayrıca belirlenmesi
halinde yeni oranlar uygulanır.”
MADDE 6 – Aynı Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (a)
bendinin ilk cümlesi ile (ç) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“İthaline izin verilen kontrole tabi yakıt, atık veya hurda ithalinde;”
“ç) 2872 sayılı Kanunun Ek-1 sayılı listesinde yer alan ve yurtiçinde
piyasaya arz edilen ürünlerden geri kazanım katılım payının tahsilinde; satış
noktaları, Piyasaya Sürenler/İthalatçılar tarafından, ürünün piyasaya
sürüldüğü/ithal edildiği tarihi takip eden ayın sonuna kadar ilgililerin gelir
veya kurumlar vergisi yönünden bağlı olduğu vergi dairesine, gelir veya
kurumlar vergisi mükellefiyeti bulunmayanlar tarafından ise Gelir İdaresi
Başkanlığı tarafından belirlenecek vergi dairesine beyan edilerek aynı ayın
sonuna kadar ödenir. Hazine ve Maliye Bakanlığı, geri kazanım katılım payının
beyan ve ödeme sürelerini kanuni süresinden itibaren bir ayı geçmeyecek şekilde
yeniden belirlemeye yetkilidir.”
MADDE 7 – Aynı Yönetmeliğin 7 nci maddesinin ikinci fıkrasının (a) ve
(l) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı fıkraya aşağıdaki bent
eklenmiştir.
“a) Atıksu altyapı, atıksu arıtımı, derin deniz
deşarjı, atık bertarafı ve katı atık geri kazanım tesislerinin
gözetim, fizibilite, etüt, proje ve inşaat işlerinin yardım suretiyle
desteklenmesinde,”
“l) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bunlar tarafından kurulan
ve yönetilen hizmet birliklerince ihtiyaç duyulan çöp toplama aracı,
vidanjör, arazöz, yol süpürme aracı ve Bakanlıkça uygun görülecek ve
yönetmeliğin konusu kapsamında kullanılacak diğer araç ve ekipmanlara yönelik
harcamalarda,”
“m) Çevre düzenlemesi projelerine yönelik harcamalarda ve sıfır atık
sisteminin oluşturulmasında,”
MADDE 8 – Aynı Yönetmeliğin 8 inci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde
değiştirilmiş, ikinci, üçüncü ve dördüncü fıkraları yürürlükten kaldırılmıştır.
“(1) İnceleme komisyonu; Genel Müdür başkanlığında, ödeme emri belgesini
düzenlemekle yetkili olan Genel Müdür Yardımcısı ve ilgili daire başkanları ile
gerekli görülmesi halinde diğer genel müdürlüklerin daire başkanlarından
oluşur. İnceleme Komisyonunun sekretarya hizmetleri Genel Müdürlükçe
yürütülür.”
MADDE 9 – Aynı Yönetmeliğin 9 uncu maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
“Yardım başvurularının değerlendirilmesi
MADDE 9 – (1) Genel Müdürlükçe; 7 nci maddenin ikinci fıkrasında
belirtilen işlerde kullanılmak üzere yardım talebinde bulunanlardan;
a) Bakanlığa hitaben yazılan müracaat yazısı,
b) Birlikler, belediyeler ve il özel idareleri için encümen kararı veya
meclis kararı,
c) Keşif özeti ve metraj cetveli,
ç) Proje,
d) Taahhütname,
istenir.
(2) Yardım talep edenlerden, yardımın belirtilen konularda kullanılacağına,
başka bir iş için kullanılmayacağına ve başkasına hiçbir suretle
devredilmeyeceğine ve Bakanlıkça bildirilecek diğer şartlara uyulacağına dair
bir taahhütname önceden alınır.
(3) Yardım talebinde bulunanlar gerekli belgeleri usulüne uygun şekilde
hazırlayarak ilgili Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğüne veya Genel müdürlüğe
verir. Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünce, belgeler üzerinde gerekli
incelemeler yapılır ve varsa eksikleri tamamlattırılarak projenin gerekliliği
ve uygulanabilirliğine ilişkin görüşleri ile birlikte Genel Müdürlüğe
gönderilir.
(4) Genel Müdürlük belgeler üzerinde gerekli kontrol ve incelemeleri yapar.
Bakanlığın ilgili diğer birimlerinin görev alanına girmekte ise görüşlerini
almak üzere ilgili birime gönderir. İlgili birim projenin gerekliliğine ve
uygulanabilirliğine ilişkin görüşlerini Genel Müdürlüğe gönderir.
(5) Söz konusu yardıma ilişkin başvurular ait olduğu yıl içerisinde
Bakanlıkça değerlendirilerek kabulüne veya reddine karar verilir. Yardımlar
Bakan Onayı ile yapılır.”
MADDE 10 – Aynı Yönetmeliğin 10 uncu ve 11 inci maddeleri yürürlükten
kaldırılmıştır.
MADDE 11 – Aynı Yönetmeliğin 12 nci maddesinin birinci ve ikinci
fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(1) Bakanlıkça uygun bulunan ve Bakan tarafından onaylanan, genel yönetim
kapsamındaki kamu idareleri ile bunlar tarafından oluşturulan birliklere ait
proje veya yapım işi için ihale edilmesi halinde proje ihale bedelinin en çok
yüzde kırk beşine kadar, Bakanlık tarafından hazırlanan tip projelerde ise
keşif özetinde Bakanlıkça belirlenen miktarın en çok yüzde ellisine kadar
yardım verilebilir. Çevre veya toplum sağlığı açısından önem ve aciliyet gösteren
yatırımlarda, genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bunların
oluşturdukları birlik bütçelerinin, yatırımların acilen tamamlanmasında
yetersiz kalması halinde bu oran Bakan Onayı ile yükseltilebilir.
(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bunlar tarafından
oluşturulan birliklere ait, keşif özetinde yer alan bedel veya ihale bedeli
10.000.000 Türk Lirasını geçen yapım projeleri için Bakanlıkça yapılan
yardımlar üç bölümde verilir.
a) İlk aşamada; söz konusu projeye ilişkin öngörülen tutarın %10’una kadar,
proje inşaatı başlamadan ve ihale öncesinde,
b) İkinci aşamada; projeye ilişkin yapılan harcamaların, öngörülen yardım
miktarının %50’si oranına geldiği zaman; Bakanlıkça yapılabilecek öngörülen
toplam yardım tutarından, ilk aşamada yapılan yardım tutarı düşülerek kalan
yardım tutarının yarısı,
c) Üçüncü aşamada; öngörülen toplam yardım miktarından kalan tutar 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu ve ilgili mevzuat kapsamında ilgili idarece inşaat
tamamlandığı zaman ödenir.”
MADDE 12 – Aynı Yönetmeliğin 13 üncü maddesi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 13 – Aynı Yönetmeliğin 14 üncü maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
“Yardım ödemeleri
MADDE 14 – (1) Yardıma ilişkin tutarlar; gerekli şartları yerine getiren ve
istenilen aşağıdaki belgelerden Bakanlık tarafından talep edilen herhangi
birini veya birkaçını sunan Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin,
bunlar tarafından oluşturulan birliklerin, gerçek veya tüzel kişilerin
hesaplarına aktarılır.
a) İhale onay belgesi/yazısı
b) Sözleşme
c) Fatura
ç) Hakediş raporu
d) Serbest bırakma tablosu
e) Devlet Malzeme Ofisinin ödenek yazısı
(2) Bakanlıkça yapılacak yardımlar için 15 inci maddede belirtilen kontrol
ve denetim faaliyetinin tamamlanması gerekir.
(3) Bakanlıkça yapılacak yardımlarda, araç ve gereç alımlarında ilgili
genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bunlar tarafından kurulan ve
yönetilen hizmet birlikleri adına Devlet Malzeme Ofisi hesaplarına yardıma
ilişkin tutarlar 1 inci fıkrada belirtilen şekliyle istenilen belgelerin
sunulması halinde aktarılır.”
MADDE 14 – Aynı Yönetmeliğin 15 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 15 – (1) Bu Yönetmelik çerçevesinde yapılan yardımlara ilişkin bilgiler
ilgili birimlere ve Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüklerine gönderilir.
(2) 7 nci madde kapsamında verilen yardımların taahhütnameye göre
uygun kullanılıp kullanılmadığı, Genel Müdürlüğün veya ilgili birimin koordinasyonunda
projenin özelliğine göre yeterli sayıda ilgili çevre ve şehircilik il müdürlüğü
personelinden oluşturulan komisyon tarafından Bakanlıkça belirlenen süre içinde
mahallinde incelenir ve inceleme sonucunda bir tutanak oluşturulur.
(3) Proje uygulaması esnasında,
a) İdareler tarafından taahhütnamede belirtilen ve Bakanlıkça belirlenen
şartlara uygun hareket etmeyenlerin almış oldukları kullanılan veya
kullanılmayan yardımlar genel hükümlere göre geri alınarak bütçeye gelir
kaydedilir.
b) Taahhütnamede belirtilen ve Bakanlıkça belirlenen şartlara uygun hareket
etmeyen İdarelerin kullanılmamış yardımları iptal edilir.”
MADDE 15 – Aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesi yürürlükten
kaldırılmıştır.
MADDE 16 – Aynı Yönetmeliğin 18 inci maddesinin birinci fıkrası yürürlükten
kaldırılmış, ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(2) Tahsil edilen çevre gelirlerine ilişkin bilgi ve belgeler ayrıntı
kodları itibarıyla aylık dönemler hâlinde, izleyen ayın yirmisine kadar
Strateji Geliştirme Başkanlığına gönderilir. Gönderilen bilgi ve belgelerin
birer nüshası ise denetime hazır hâlde Genel Müdürlükçe dosyalanır.”
MADDE 17 – Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 18 – Bu Yönetmelik hükümlerini Çevre ve Şehircilik Bakanı yürütür.
Yönetmeliğin Yayımlandığı Resmî Gazete’nin
|
Tarihi
|
Sayısı
|
3/4/2007
|
26482
|
Yönetmelikte Değişiklik Yapan Yönetmeliklerin
Yayımlandığı Resmî Gazete’nin
|
Tarihi
|
Sayısı
|
1-
|
19/3/2009
|
27174
|
2-
|
25/10/2013
|
28802
|
3-
|
28/7/2017
|
30137
|