İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE
İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2021/15)
Ticaret Bakanlığından:
26.03.2021 tarih ve 31435 sayılı R.G.
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, Malezya ve Yunanistan menşeli/çıkışlı 5903.20 gümrük tarife pozisyonu altında kayıtlı
“mensucat, poliüretanla emdirilmiş, sıvanmış, kaplanmış veya lamine
edilmiş-deri taklidi/diğerleri” (PÜ suni deri) ithalatında re’sen yapılan incelemeler sonucunda önlemlerin
etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılması ve açılan soruşturmanın usul ve
esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli
ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999
tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve
23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
c) Genel Müdürlük: İthalat Genel Müdürlüğünü,
ç) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
d) GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,
e) Kanun: 14/6/1989 tarihli ve
3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,
f) Karar: 20/10/1999 tarihli ve
99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
g) KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
ğ) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife
Cetvelini,
h) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli
ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma konusu eşya
MADDE 4 – (1) Soruşturma konusu eşya, 2/11/2016 tarihli
ve 29876 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2016/44) uyarınca dampinge karşı önleme
tabi olan 5903.20 GTP’si altında kayıtlı
“mensucat, poliüretanla emdirilmiş, sıvanmış, kaplanmış veya lamine
edilmiş-deri taklidi/diğerleri (PÜ suni deri)” dir.
(2) Önleme tabi ürünün TGTC’de yer
alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu
Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvuru ve mevcut durum
MADDE 5 – (1) 5/2/2005 tarihli ve 25718 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2005/2) ile; ÇHC menşeli 5903.20.10.10.00 ve
5903.20.10.90.00 GTİP’li eşyanın
ithalatında 1 ABD Doları/Kg, 5903.20.90.10.00 ve 5903.20.90.90.00 GTİP’li eşyanın ithalatında 2,2 ABD Doları/Kg
tutarında dampinge karşı önlem uygulanmaya başlanmıştır. Son nihai gözden
geçirme soruşturmasına ilişkin İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2016/44) ile anılan önlemin devamına karar verilmiştir.
(2) ÇHC menşeli PÜ suni deri ithalatında uygulanan dampinge karşı önlemlerin Malezya ve Yunanistan
üzerinden yapılan ithalat ile etkisiz kılındığına yönelik re’sen yapılan değerlendirmeler üzerine Bakanlık
tarafından bir inceleme başlatılmıştır.
(3) Mezkûr önlemin etkisiz kılındığına ilişkin bulgular Kanun,
Karar ve Yönetmelik hükümleri çerçevesinde değerlendirilmiştir.
Önlemlerin etkisiz kılınmasına ilişkin bulgular
MADDE 6 – (1) Soruşturma konusu eşyanın toplam ithalatı, 2018 yılında
7 bin ton (72,8 milyon ABD Doları); 2019 yılında 7,9 bin ton (67,8 milyon ABD
Doları); 2020 yılında ise 11,1 bin ton (78,6 milyon ABD Doları) seviyesinde
gerçekleşmiştir.
(2) Toplam ithalata ilişkin ortalama birim fiyatlar 2018-2020
arasında sırasıyla 10,5; 8,6 ve 7 ABD Doları/Kg seviyesindedir.
(3) Soruşturma konusu eşyanın ÇHC menşeli ithalatı 2018 yılında
1,9 bin ton (9,4 milyon ABD Doları); 2019 yılında 1,8 bin ton (11,2 milyon ABD
Doları) ve 2020 yılında 2,6 bin ton (13,4 milyon ABD Doları) olarak
gerçekleşmiştir. ÇHC menşeli ithalatta birim fiyatlar incelenen dönemde
sırasıyla 5,03; 6,15 ve 5,19 ABD Doları/Kg’dır.
(4) ÇHC menşeli ithalatın büyük bir kısmı Dahilde İşleme
Rejimi (DİR) kapsamında yapılmaktadır. 2018-2020 yılları arasında ÇHC menşeli
ithalatta DİR kapsamı ithalatın payı sırasıyla %83, %66 ve %70’tir. İncelenen
dönemde Malezya’dan DİR kapsamında ithalat yapılmamıştır. Yunanistan’dan
yalnızca 2019 yılında DİR kapsamında ithalat gerçekleştirilmiş olup söz konusu
rejim kapsamı ithalat toplam ithalatın %1’idir.
(5) Soruşturma konusu eşyanın 2018-2020 yılları arasında
Malezya’dan ithalatı miktar ve değer bazında ciddi artış göstermiş olup 2018
yılında 2,9 tondan (7,9 bin ABD Doları) 2019 yılında 617 tona (3,4 milyon ABD
Doları) ve 2020 yılında 1.735 tona (7 milyon ABD Doları) yükselmiştir.
(6) Malezya’dan yapılan soruşturma konusu eşya ithalatına ilişkin
ortalama birim fiyatlar 2018-2020 döneminde sırasıyla 2,7; 5,4 ve 4 ABD
Doları/Kg seviyelerinde gerçekleşmiştir. Söz konusu birim fiyatlar incelenen
dönem boyunca genel ve ÇHC menşeli ithalata ilişkin birim fiyatların altında
kalmıştır.
(7) Soruşturma konusu eşya için Malezya’dan yapılan ithalat
miktarının toplam ithalat içindeki payı 2018 yılında %1’in altındayken 2019 ve
2020 yıllarında bu oran %8 ve %16 olmuştur.
(8) Soruşturma konusu eşyanın 2018-2020 yılları arasında
Yunanistan’dan ithalatı miktar ve değer bazında önemli oranda artış göstermiş
olup 2018 yılında 55,2 ton iken; 2019 yılında 69,3 tona ve 2020 yılında 1.218
tona yükselmiştir. Aynı dönem için Yunanistan’dan yapılan soruşturma konusu
eşya ithalatı değer bazında sırasıyla; 312 bin ABD Doları; 396 bin ABD Doları
ve 7,3 milyon ABD Doları olmuştur.
(9) Yunanistan’dan yapılan soruşturma konusu eşya ithalatına
ilişkin ortalama birim fiyatlar 2018-2020 yılları arasında sırasıyla 5,6; 5,7
ve 6 ABD Doları/Kg seviyesinde gerçekleşmiştir. Söz konusu birim fiyatlar genel
ithalata ilişkin birim fiyatların altında kalmıştır. Yunanistan menşeli eşyanın
birim fiyatı 2018 ve 2020 yıllarında ÇHC menşeli ithalatın üzerindeyken 2019
yılında ÇHC birim fiyatlarından daha düşük bir seviyededir.
(10) Soruşturma konusu eşya için Yunanistan’dan yapılan ithalat
miktarının toplam ithalat içindeki payı 2018-2019 yılları arasında %1 iken 2020
yılında %11’e yükselmiştir.
(11) International Trade Center (Trademap) verilerine göre
Malezya’nın ÇHC’den yapmış olduğu soruşturma konusu eşya ithalatı, 2018
yılında 2,4 bin ton (8,3 milyon ABD Doları), 2019 yılında 2,6 bin ton (8,1
milyon ABD Doları), 2020 yılında ise 2,2 bin ton (7,4 milyon ABD Doları) olarak
gerçekleşmiştir. Diğer
taraftan, Malezya’nın ÇHC’den ithalatında
2018-2020 döneminde birim fiyatların sırasıyla 3,49; 3,17 ve 3,28 ABD Doları/Kg
olduğu anlaşılmaktadır. Malezya’nın soruşturma konusu eşyayı ithal ettiği
ülkeler arasında ÇHC ilk sırada yer almaktadır.
(12) Trademap’ten edinilen
verilere göre Yunanistan’ın 2018-2020 (Ocak-Kasım) dönemine ait ÇHC’den PÜ suni deri ithalat değeri de bir artış
trendi göstermektedir. Miktar bazında suni deri ithalatı sırasıyla 708 ton, 552
ton ve 2.432 ton olarak gerçekleşmiştir. Yunanistan’ın tedarikçi ülkeleri
arasında ilk sırada ÇHC yer almaktadır.
Karar ve işlemler
MADDE 7 – (1) Yapılan incelemeler sonucunda İthalatta Haksız Rekabeti
Değerlendirme Kurulunca Malezya ve Yunanistan menşeli/çıkışlı 5903.20 GTP’si altında
kayıtlı “mensucat, poliüretanla emdirilmiş, sıvanmış, kaplanmış veya lamine
edilmiş-deri taklidi/diğerleri (PÜ suni deri)” ithalatına ilişkin olarak
Yönetmeliğin 38 inci maddesi çerçevesinde önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı
soruşturma açılmasına karar verilmiştir.
(2) İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunca, Kararın 11
inci maddesi çerçevesinde, Malezya ve Yunanistan menşeli/çıkışlı soruşturma
konusu eşya ithalatının İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2016/44) çerçevesinde ÇHC menşeli ithalatta uygulanan dampinge karşı önlem tutarlarında aşağıdaki tabloda
gösterilen şekilde teminata bağlanmasına karar verilmiştir.
Menşe/Çıkış
Ülkesi
|
GTİP
|
Eşyanın
Tanımı
|
Dampinge
Karşı Önlem
|
Malezya
Yunanistan
|
5903.20.10.10.00
|
Mensucat, poliüretanla emdirilmiş- deri taklidi
|
1 ABD Doları/Kg
|
5903.20.10.90.00
|
Mensucat, poliüretanla emdirilmiş- diğerleri
|
5903.20.90.10.00
|
Mensucat, poliüretanla sıvanmış, kaplanmış veya lamine edilmiş-
deri taklidi
|
2,2 ABD Doları/Kg
|
5903.20.90.90.00
|
Mensucat, poliüretanla sıvanmış, kaplanmış veya lamine edilmiş-
diğerleri
|
(3) Soruşturma, Genel Müdürlük tarafından
yürütülecektir.
Soru formları ve bilgilerin toplanması
MADDE 8 – (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, söz konusu
eşyanın bilinen ithalatçıları ile soruşturma kapsamına giren bilinen yabancı
üretici/ihracatçılarına ve soruşturmaya konu ülkelerin Ankara’daki
Büyükelçiliklerine soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur.
Bildirimde soruşturmanın açılış Tebliği, gizli olmayan rapor özeti ve soru
formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(2) Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan
diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığın
https://www.ticaret.gov.tr/ithalat uzantılı internet sitesinden sırasıyla
“Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “İzleme ve Önlemlerin Etkisiz
Kılınması”, “Yürüyen Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek erişebilir.
(3) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır.
Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir dilde sunulan
hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
Süreler
MADDE 9 – (1) Soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturma açılmasına dair
bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dahil 37
gündür. 8 inci maddede belirtilen, bildirimin ve soru formlarının
gönderilmediği ilgili taraflar ise, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren
işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdırlar.
(2) Soru formunda istenilen bilgilerin haricinde, soruşturmayla
ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerin dikkate alınabilmesi
için, söz konusu bilgi, belge ve görüşler, bu Tebliğin yayımı tarihinden
itibaren en geç 37 gün içinde Genel Müdürlüğe yazılı olarak ulaştırılması
gerekir.
(3) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden diğer ilgili tarafların da (yerli üreticiler,
ithalatçılar, ilgili meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki
işçi veya işveren sendikaları ve benzeri) görüşleri ile konuya ilişkin her
türlü bilgi ve belgeyi bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın
akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde yazılı olarak Genel
Müdürlüğe bildirmeleri gerekir.
İş birliğine gelinmemesi
MADDE 10 – (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesinde
belirtildiği üzere, taraflardan birinin belirtilen süreler içinde gerekli
bilgiyi sağlayamaması veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi
veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin
karar, olumlu veya olumsuz, mevcut verilere göre alınır.
Yetkili merci ve adresi
MADDE 11 – (1) Soruşturma ile ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin aşağıda
belirtilen yetkili merciye iletilmesi
gerekir:
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
İthalat Politikalarını İzleme ve Değerlendirme Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. 2176.
Sok. No:63 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204 9587, Faks: +90 312 204 87 65
www.ticaret.gov.tr
(2) Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan
ilgili taraf olmak isteyenler” soru formlarına cevapları ile soruşturma ile
ilgili görüşlerini, kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer
alan KEP adresine ve e-posta adresine gönderir.
KEP Adresi: ekonomi@hs01.kep.tr
E-posta Adresi: oeksorusturma@ticaret.gov.tr
(3) Soruşturmada yurt dışında yerleşik firma, kurum ve
kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler soru formlarına cevapları ile
soruşturma ile ilgili görüşlerini Bakanlığın aşağıda yer alan e-posta adresine
ve posta adresine gönderir.
E-posta Adresi: oeksorusturma@ticaret.gov.tr
Soruşturmanın başlangıç tarihi
MADDE 12 – (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 13 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 14 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.