İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE
İLİŞKİN
TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2021/11)
Ticaret
Bakanlığından: 27.03.2021 tarih ve 31436 sayılı R.G.
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, yerli üretici Altınmarka Gıda San. ve Tic. A.Ş. tarafından yapılan
başvuruya istinaden Malezya menşeli 1804.00.00.00.00 gümrük tarife istatistik
pozisyonunda yer alan “kakao yağı (katı ve sıvı)”na yönelik
bir damping soruşturması açılması ve açılan
soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli
ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999
tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve
23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) EBYS: Elektronik belge yönetim
sistemini,
c) Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel
Müdürlüğünü,
ç) GTİP: Gümrük tarife istatistik
pozisyonunu,
d) Kanun: 14/6/1989 tarihli
ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,
e) Karar: 20/10/1999 tarihli
ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
f) KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
g) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına
Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
ğ) TÜİK: Türkiye İstatistik Kurumunu,
h) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli
ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma konusu ürün
MADDE 4 – (1) Soruşturma konusu ürün,
1804.00.00.00.00 GTİP’i altında
sınıflandırılan “kakao yağı (katı ve sıvı)”dır.
(2) Bahse konu GTİP yalnızca bilgi amaçlı
verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Ürünün TGTC’de yer
alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu
Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvurunun temsil niteliği
MADDE 5 – (1) Başvuru aşamasında sunulan
delillerden, Yönetmeliğin 18 inci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını
temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılan yerli üretici Altınmarka Gıda
San. ve Tic. A.Ş. tarafından yapılan
başvurunun Yönetmeliğin 20 nci maddesi
uyarınca yerli üretim dalı adına yapıldığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda, söz
konusu firma bu Tebliğin ilgili bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak
anılacaktır.
Damping iddiası
MADDE 6 – (1) Normal değerin tespitinde, soruşturma
konusu ülkeden üçüncü bir ülkeye 2020 yılında yapılacak bir ihracat için alınan
fiyat teklifi kullanılmıştır. Söz konusu değerin fabrika çıkış aşamasında
olduğu kabul edilmiştir.
(2) İhraç değerinin tespiti için TÜİK
verileri kullanılarak, soruşturma konusu ürünün Malezya’dan ithalatında oluşan
2020 yılı Ekim ayı ortalama ihraç fiyatları dikkate alınmıştır. Söz konusu
ihraç fiyatından harici navlun ve sigorta bedelleri düşülerek anılan değerin
fabrika çıkış aşamasında olduğu kabul edilmiştir.
(3) Normal değer ile ihraç fiyatı mümkün
olduğu ölçüde aynı ticari aşamada, diğer bir ifadeyle, fabrika çıkış aşamasında
karşılaştırılmış olup hesaplanan damping marjının
Yönetmeliğin 28 inci maddesinde yer alan ihmal edilebilir oranın üzerinde
olduğu tespit edilmiştir.
Maddi zarar/maddi zarar tehdidi ve
nedensellik iddiası
MADDE 7 – (1) Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde maddi zarar/maddi zarar
tehdidi iddiası incelenmiştir.
(2) Malezya menşeli soruşturma konusu ürün
ithalatının 2018-2020 döneminde hem mutlak olarak hem de genel ithalat
içerisindeki payının artış gösterdiği ve Türkiye iç piyasasındaki pazar payının
da incelenen yıllarda arttığı tespit edilmiştir.
(3) 2020 yılı için soruşturma konusu
ülkeden gerçekleşen ithalatın yerli üretim dalının fiyatlarını kırdığı ve
baskıladığı belirlenmiştir.
(4) Yerli üretim dalı tarafından zarara
ilişkin olarak sunulan bilgi, belge ve deliller kullanılarak yapılan
değerlendirmede; yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün üretim miktarının
2020 yılında 2018 yılına göre azaldığı; 2019 ve 2020 yıllarında yurtiçi satış
miktar ve değerinin 2018 yılı yurtiçi miktar ve değerinin altında kaldığı
tespit edilmiştir. 2018-2020 döneminde yerli üretim dalının birim kârlılığının
negatif olarak gerçekleştiği, stoklarında artış yaşandığı, ürün nakit akışı ve
kapasite kullanım oranı gibi bazı ekonomik göstergelerinde bozulmalar olduğu
kaydedilmiştir.
(5) Soruşturma konusu ülkenin üretim
kapasitesi ve ihracat kabiliyeti bakımından soruşturma konusu ürün bağlamında
küresel pazarda ön sıralarda yer aldığı görülmüştür.
(6) Başvuru aşamasında sunulan deliller ve
ithalata ilişkin resmi istatistikler esas alınarak yapılan tespitler
ışığında, dampingli olduğu iddia edilen
ithalatın yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinde maddi zarara/zarar
tehdidine yol açtığı değerlendirilmiştir.
Karar ve işlemler
MADDE 8 – (1) Yapılan inceleme sonucunda; damping soruşturması açılabilmesi için yeterli bilgi,
belge ve delillerin bulunduğu anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti
Değerlendirme Kurulunun kararı ile Malezya menşeli başvuru konusu ürüne yönelik
olarak Yönetmeliğin 20 nci maddesi
çerçevesinde bir damping soruşturması açılmasına karar verilmiştir.
İlgili taraflara soruşturma açılışının
bildirilmesi
MADDE 9 – (1) Yönetmeliğin 23 üncü maddesi uyarınca,
soruşturma konusu malın ihracatçısı, yabancı üreticisi, ithalatçısı, üye
çoğunluğu bunlardan oluşan meslek kuruluşları, ihracatçı ülke hükümeti, benzer
malın Türkiye’deki üreticisi, üye çoğunluğu benzer malın Türkiye’deki
üreticilerinden oluşan meslek kuruluşları ilgili taraflar olarak kabul edilir.
Ancak, 11 inci maddede belirtilen süreler içinde soru formlarını cevaplamak
veya görüşlerini sunmak suretiyle kendilerini yetkili mercie bildirenler
soruşturmada ilgili taraf olarak dikkate alınır.
(2) Soruşturma açılmasını müteakip,
soruşturma konusu ülkede yerleşik bilinen üretici/ihracatçılara, soruşturma
konusu ülkenin Ankara’daki Büyükelçiliği ile başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça
tespit edilen soruşturma konusu ürünün bilinen ithalatçılarına soruşturmanın
açılışına ilişkin bildirimde bulunulur.
(3) Bildirimde, soruşturma açılış Tebliği,
başvurunun gizli olmayan özeti ve soru formlarına erişim hususunda bilgiye yer
verilir.
(4) Bildirim gönderilemeyen veya
kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili
bilgilere Bakanlığın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat” uzantılı
internet sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “Damping
ve Sübvansiyon”, “Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek soruşturmaya dair
ilgili başlıktan erişebilir.
Yetkili merci, ilgili tarafların görüş ve
cevaplarını sunmaları
MADDE 10 – (1) Soruşturma, aşağıda iletişim bilgileri
yer alan Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü Mah.
2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204 75 00
(2) Soruşturmada “Türkiye’de
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmi
görüşlerini kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP
adresine gönderir.
KEP Adresi: ticaretbakanligi@hs01.kep.tr
(3) Soruşturmada “yurtdışında yerleşik
firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmi görüşlerini
Bakanlığın EBYS e-posta adresine ve posta adresine gönderir.
EBYS E-posta Adresi: ithebys@ticaret.gov.tr
(4) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü
iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe
dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
(5) İlgili taraflarca soru formuna verilen
cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan diğer bilgi, belge, görüş ve
destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur. Yazılı
sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı, adres bilgileri, elektronik posta
adresi, telefon, faks numaraları belirtilir. “Türkiye’de yerleşik firma, kurum
ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler” tarafından yazılı sunumlarda
kendilerine ait KEP adresleri de belirtilir.
(6) İlgili taraflar, soru formunda
istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi,
belge ve görüşlerini, destekleyici deliller ile birlikte Genel Müdürlüğe yazılı
olarak 11 inci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(7) Soruşturma süresince Yönetmeliğin
22 nci maddesinin ikinci fıkrası
çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge ve görüşün gizli
olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul ölçüde
anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar, istisnai
hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını belirtebilir. Bu
gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasının
nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 11 – (1) 9 uncu maddenin ikinci fıkrasında
belirtilen bildirimin gönderildiği bütün ilgili taraflar için soru formunu
cevaplama süresi, soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten
itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2) 9 uncu maddenin dördüncü fıkrasında
yer alan bildirimin gönderilemediği ilgili taraflar soru formuna ilişkin
cevaplarını ve soruşturma ile ilgili görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden
itibaren başlayacak 37 günlük süre içerisinde sunar.
(3) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden ve 9 uncu maddenin birinci fıkrası dışında
kalan diğer yerli ve yabancı taraflar görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden
itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci
içerisinde sunabilir.
İşbirliğine gelinmemesi
MADDE 12 – (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili taraflardan
birinin verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve
belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya
soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi
vermesi hallerinde söz konusu taraf işbirliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi
hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya da
olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılır.
(2) İlgili tarafların işbirliğine
gelmemesi veya kısmen işbirliğine gelmesi halinde bahse konu taraf için
soruşturmanın sonucu işbirliğine gelinmesine nazaran daha az avantajlı
olabilir.
Geçici önlem alınması ve önlemlerin geriye
dönük uygulanması
MADDE 13 – (1) Kanun ve Kararın ilgili hükümleri
uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve
kesin önlem geriye dönük olarak uygulanabilir.
Soruşturmanın başlangıç tarihi
MADDE 14 – (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı
tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 15 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe
girer.
Yürütme
MADDE 16 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı
yürütür.