İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2021/51)
Ticaret
Bakanlığından: 17.12.2021 tarih ve 31692 sayılı R.G.
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, yerli üretici Samet Kalıp ve Madeni Eşya
Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından yapılan ve yerli üreticiler Yeniler Mobilya
Endüstri Mamulleri San. ve Tic. A.Ş., Aysam Mobilya Gereç. Plas. ve Met. İm.
İth. İhr. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti., Şensac Yassı Metal San. ve Tic.
A.Ş., Beşel Madeni Eşya San. ve Dış Tic. Ltd. Şti., Günebakan Raylı Sist. ve
Çev. Tek. Müh. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti., Array Mobilya Rayları San. ve Tic.
A.Ş., ASK Mobilya Gereçleri San. ve Tic. A.Ş. tarafından desteklenen başvuruya
istinaden Çin Halk Cumhuriyeti menşeli 8302.10 gümrük tarife pozisyonu altında
sınıflandırılan “menteşeler (sivil hava taşıtlarında kullanılanlar hariç;
8302.10.00.00.12 pozisyonunda yer alan nakil vasıtalarına mahsus olanlar
hariç)”; 8302.50.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonu altında
sınıflandırılan “sabit askılıklar, şapka askıları, dirsekler, benzeri eşya”;
8302.42 gümrük tarife pozisyonu altında sınıflandırılan “diğerleri, mobilyalar
için olanlar (sivil hava taşıtlarında kullanılanlar ve koltuk amortisörleri
hariç)” ithalatına yönelik yürürlükte bulunan dampinge karşı kesin önleme
ilişkin olarak bir nihai gözden geçirme soruşturması açılması ve açılan
soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482
sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) CIF: Masraflar, sigorta ve navlun dâhil teslimi,
c) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
ç) EBYS: Elektronik Belge Yönetim Sistemini,
d) Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
e) GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,
f) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
g) KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
ğ) NGGS: Nihai gözden geçirme soruşturmasını,
h) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife
Cetvelini,
ı) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma konusu ürün
MADDE 4 – (1) Soruşturma konusu ürünler 8302.10 GTP altında
sınıflandırılan “menteşeler (sivil hava taşıtlarında kullanılanlar hariç;
8302.10.00.00.12 pozisyonunda yer alan nakil vasıtalarına mahsus olanlar
hariç)”; 8302.50.00.00.00 GTİP altında sınıflandırılan “sabit askılıklar, şapka
askıları, dirsekler, benzeri eşya”; 8302.42. GTP altında sınıflandırılan
“diğerleri, mobilyalar için olanlar (sivil hava taşıtlarında kullanılanlar ve
koltuk amortisörleri hariç)” dır.
(2) Bahse konu GTP ve GTİP’ler, yalnızca bilgi amaçlı verilmiş
olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Ürünlerin TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya
tanımında yapılacak değişiklikler, bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel
teşkil etmez.
Başvurunun temsil niteliği
MADDE 5 – (1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, Yönetmeliğin 20
nci maddesi uyarınca başvuru yeterliliğine sahip olan başvuru sahibi yerli
üreticinin Yönetmeliğin 18 inci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil
niteliğini haiz olduğu anlaşılmıştır. Bu kapsamda, söz konusu firma bu Tebliğin
ilgili bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak anılacaktır.
Mevcut önlem
MADDE 6 – (1) 7/2/2004 tarihli ve 25366 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2004/3) ile ÇHC menşeli 8302.10.90.00.00 GTİP altında sınıflandırılan “diğer
menteşeler” ve 8302.50.00.00.00 GTİP altında sınıflandırılan “sabit askılıklar,
şapka askıları, dirsekler, benzeri eşya” için 1,39 ABD doları/kg tutarında;
8302.42.90.00.00 GTİP altında sınıflandırılan “diğer mobilyalar için diğer adi
llerden donanım, tertibat ve benzeri eşya” için 0,508 ABD doları/kg
tutarında dampinge karşı kesin önlem yürürlüğe konulmuştur.
(2) 20/7/2010 tarihli ve 27647 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2010/18) ile
ÇHC menşeli söz konusu ürünlere yönelik sonuçlandırılan NGGS sonucunda mezkûr
önlemin yürürlük süresi, önlem tutarı, 8302.10.00.00.00 GTİP altında
sınıflandırılan “menteşeler (sivil hava taşıtlarında kullanılanlar hariç)” ve
8302.50.00.00.00 GTİP altında sınıflandırılan “sabit askılıklar, şapka
askıları, dirsekler, benzeri eşya” için 1,64 ABD doları/kg; 8302.42.00.00.00
GTİP altında sınıflandırılan “diğerleri, mobilyalar için olanlar (sivil hava
taşıtlarında kullanılanlar ve koltuk amortisörleri hariç)” için 0,75 ABD
doları/kg olacak şekilde değiştirilerek beş yıl daha uzatılmıştır.
(3) 21/12/2016 tarihli ve 29925 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2016/53) ile
sonuçlandırılan ikinci NGGS, anılan soruşturma sonucunda dampinge karşı kesin
önlemin aynen uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir.
(4) 22/3/2018 tarihli ve 30368 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2016/53)’de
Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ ile ÇHC menşeli söz konusu önlemin
uygulandığı tarife pozisyonu ve eşya tanımı kapsamı, 8302.10 GTP altında
sınıflandırılan “menteşeler (sivil hava taşıtlarında kullanılanlar hariç;
8302.10.00.00.12 pozisyonunda yer alan nakil vasıtalarına mahsus olanlar
hariç)”; 8302.50.00.00.00 GTİP altında sınıflandırılan “sabit askılıklar, şapka
askıları, dirsekler, benzeri eşya”; 8302.42.00.00.00 GTİP altında
sınıflandırılan “diğerleri, mobilyalar için olanlar (sivil hava taşıtlarında
kullanılanlar ve koltuk amortisörleri hariç)” olacak şekilde değiştirilmiştir.
(5) Söz konusu önleme tabi ürünlerin yer aldığı “diğerleri,
mobilyalar için olanlar” tanımlı 8302.42.00.00.00 GTİP, 30/12/2020 tarihli ve
31350 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İstatistik Pozisyonlarına
Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetveli (Karar Sayısı: 3345) ile “koltuk
amortisörleri” tanımlı 8302.42.00.00.11 GTİP ve “diğerleri” tanımlı
8302.42.00.00.19 GTİP olacak şekilde iki ayrı GTİP halinde yeniden
düzenlenmiştir.
Gerekçe
MADDE 7 – (1) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca,
19/2/2021 tarihli ve 31400 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/5) ile mevcut önlemin
yürürlükten kalkacağı ve ilgili ürünlerin yerli üreticilerinin mevzuatta
öngörülen sürelerde yeterli delillerle desteklenmiş bir başvuru ile NGGS
açılması talebinde bulunabilecekleri duyurulmuştur.
(2) Mezkûr ilanı müteakip yerli üretim dalı tarafından iletilen
başvurunun incelenmesi neticesinde, ÇHC menşeli önlem konusu ürünlere yönelik
uygulanan dampinge karşı önlemin yürürlükten kalkması halinde dampingin ve
zararın devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğu ve bir
NGGS açılmasını haklı kılacak bilgi, belge ve delillerin mevcut olduğu
anlaşılmıştır.
Karar ve işlemler
MADDE 8 – (1) Yapılan inceleme sonucunda, NGGS açılabilmesi için
yeterli bilgi, belge ve delillerin bulunduğu anlaşıldığından, İthalatta Haksız
Rekabeti Değerlendirme Kurulunun kararı ile ÇHC menşeli 8302.10 GTP altında
sınıflandırılan “menteşeler (sivil hava taşıtlarında kullanılanlar hariç;
8302.10.00.00.12 pozisyonunda yer alan nakil vasıtalarına mahsus olanlar
hariç)”; 8302.50.00.00.00 GTİP altında sınıflandırılan “sabit askılıklar, şapka
askıları, dirsekler, benzeri eşya”; 8302.42 GTP altında sınıflandırılan
“diğerleri, mobilyalar için olanlar (sivil hava taşıtlarında kullanılanlar ve
koltuk amortisörleri hariç)” ithalatına yönelik olarak Yönetmeliğin 35 inci
maddesi çerçevesinde bir NGGS açılmasına karar verilmiştir.
Piyasa ekonomisi değerlendirmesi
MADDE 9 – (1) ÇHC’de yerleşik soruşturmaya tabi üretici veya
üreticilerin soruşturma konusu ürünlerin üretiminde ve satışında Yönetmeliğin
ek 1 inci maddesindeki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının
geçerli olduğunu 12 nci maddede belirtilen süreler içinde yeterli deliller ile
ispat etmesi durumunda bu üretici veya üreticiler için normal değerin
tespitinde Yönetmeliğin 5 inci maddesi, aksi takdirde Yönetmeliğin 7 nci
maddesi hükümleri uygulanır. Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümlerinin tatbiki
halinde adı geçen ülke için piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak
Türkiye’nin seçilmesi öngörülür.
İlgili taraflara soruşturma açılışının bildirilmesi
MADDE 10 – (1) Yönetmeliğin 23 üncü maddesi uyarınca, soruşturma konusu
malın ihracatçısı, yabancı üreticisi, ithalatçısı, üye çoğunluğu bunlardan
oluşan meslek kuruluşları, ihracatçı ülke hükümeti, benzer malın Türkiye’deki
üreticisi, üye çoğunluğu benzer malın Türkiye’deki üreticilerinden oluşan
meslek kuruluşları ilgili taraflar olarak kabul edilir. Ancak, 12 nci maddede
belirtilen süreler içinde soru formlarını cevaplamak veya görüşlerini sunmak
suretiyle kendilerini yetkili mercie bildirenler soruşturmada ilgili taraf
olarak dikkate alınır.
(2) Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ülkede
yerleşik bilinen üretici/ihracatçılara, soruşturmaya konu ülkenin Ankara’daki
Büyükelçiliğine ve Bakanlıkça tespit edilen soruşturmaya konu ürünlerin bilinen
ithalatçılarına soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur.
(3) Bildirimde, soruşturma açılış Tebliği, başvurunun gizli
olmayan özeti ve soru formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(4) Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan
diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat”
uzantılı internet sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”,
“Damping ve Sübvansiyon”, “Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek erişebilir.
Yetkili merci, ilgili tarafların görüş ve cevaplarını
sunmaları
MADDE 11 – (1) Soruşturma, aşağıda iletişim bilgileri yer alan Genel
Müdürlük tarafından yürütülür.
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. 2176. Sok. No: 63 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204 75 00
(2) Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”,
soru formlarına cevapları ile resmi görüşlerini kendilerine ait KEP
adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine gönderir.
KEP Adresi: ticaretbakanligi@hs01.kep.tr
(3) Soruşturmada “yurt dışında yerleşik firma, kurum ve
kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmî görüşlerini, fiziki ve
elektronik (CD/USB ile) ortamda Bakanlığın posta adresine ve aşağıda yer alan
EBYS e-posta adresine gönderir.
EBYS e-posta adresi: ithebys@ticaret.gov.tr
(4) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır.
Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir dilde sunulan
hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
(5) İlgili taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla
ilgili sunulan diğer bilgi, belge, görüş ve destekleyici deliller aksi
belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim
ve unvanı, adres bilgileri, elektronik posta adresi, telefon, faks numaraları
belirtilir. “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf
olmak isteyenler” tarafından yazılı sunumlarda kendilerine ait KEP adresleri de
belirtilir.
(6) İlgili taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde
soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini,
destekleyici deliller ile birlikte Genel Müdürlüğe yazılı olarak 12 nci
maddenin ikinci fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(7) Soruşturma süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci
fıkrası çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge ve
görüşün gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin
makul ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar,
istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını
belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte
olmasının nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 12 – (1) 10 uncu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen bildirimin
gönderildiği bütün ilgili taraflar için soru formunu cevaplandırma süresi,
soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta
süresi dâhil 37 gündür.
(2) 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasında yer alan bildirimin
gönderilemediği ilgili taraflar soru formuna ilişkin cevaplarını ve soruşturma
ile ilgili görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayan 37
günlük süre içerisinde sunar.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden ve
10 uncu maddenin birinci fıkrası dışında kalan diğer yerli ve yabancı taraflar,
görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını
etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde yazılı olarak sunabilir.
İş birliğine gelinmemesi
MADDE 13 – (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili
taraflardan birinin verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli
bilgi ve belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi
veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi
vermesi hallerinde söz konusu taraf iş birliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi
hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya da
olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili tarafların iş birliğine gelmemesi veya kısmen iş birliğine
gelmesi halinde bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu iş birliğine
gelinmesine nazaran daha az avantajlı olabilir.
Meri önlemin uygulanması
MADDE 14 – (1) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca,
meri önlem soruşturma sonuçlanıncaya kadar yürürlükte kalmaya devam eder.
Soruşturmanın başlangıç tarihi
MADDE 15 – (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 16 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.