T.C.
TİCARET BAKANLIĞI
Gümrükler Genel Müdürlüğü
Sayı :E-80571967-155.99-
Konu :7440 Sayılı Yeniden Yapılandırmaya
İlişkin Kanun-Dağıtım
12.04.2023 / 84510889
DAĞITIM YERLERİNE
9/3/2023
tarihli ve 7440 sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Bazı
Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 12.03.2023 tarihli, 32130 sayılı
Resmi Gazete’de yayımlanmış olup, söz konusu Kanunun 9. maddesinin yirminci
fıkrasına dayanılarak Bakanlığımız tarafından hazırlanan 7440 Sayılı Kanun
Kapsamında Gümrük Alacaklarının Yeniden Yapılandırılmasına İlişkin Tebliğ
kapsamında;
1.
Tebliğin 5. maddesinin ikinci fıkrasında yer alan hükmün uygulanması,
2.
12.03.2023 tarihinden önce uzlaşılan (“Uzlaşma Vaki Olmuş”) ancak 4458 sayılı
Kanunun 244. maddesinin beşinci fıkrasında belirtilen 1 aylık ödeme süresinde
ödenmeyen alacakların 7440 sayılı Kanun kapsamında yapılandırılmaya konu olup
olmayacağı,
Hususlarında
gümrük idarelerinde tereddüt hasıl olduğu görülmüştür.
7440
sayılı Kanun Kapsamında Gümrük Alacaklarının Yeniden Yapılandırılmasına İlişkin
Tebliğin,
“Amaç ve
kapsam” başlıklı 1 inci maddesinde, “ Bu Tebliğin amacı; 31/12/2022 tarihinden
(bu tarih dâhil) önce 27/10/1999 tarihli ve 4458 sayılı Gümrük Kanunu ve ilgili
diğer kanunlar kapsamında gümrük yükümlülüğü doğan ve Ticaret Bakanlığına bağlı
tahsil daireleri tarafından 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının
Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre takip edilen gümrük vergileri,
idari para cezaları, faizler, gecikme faizleri, gecikme zammı alacaklarının
9/3/2023 tarihli ve 7440 sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile
Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun kapsamında yeniden
yapılandırılarak tahsiline ilişkin usul ve esasları belirlemektir.”,
"Kesinleşmiş
Alacaklar başlıklı 4 üncü maddesinin birinci fıkrasında; "31/12/2022
tarihinden (bu tarih dâhil) önce gümrük yükümlülüğü doğan ve gümrük
idarelerince takip edilen alacaklardan, 12/3/2023 tarihi itibarıyla (bu tarih
dâhil) kesinleşen;
a) Vadesi
geldiği hâlde ödenmemiş ya da ödeme süresi henüz geçmemiş bulunan gümrük
vergilerinin ödenmemiş kısmının tamamı ile bunlara bağlı faiz, gecikme faizi,
gecikme zammı gibi fer’i amme alacakları yerine 12/3/2023 tarihine kadar Yİ-ÜFE
aylık değişim oranları esas alınarak hesaplanacak tutarın; ödenmemiş alacağın
sadece fer’i alacaktan ibaret olması hâlinde fer’i alacak yerine Yİ-ÜFE aylık
değişim oranları esas alınarak hesaplanacak tutarın, Kanunda belirtilen süre ve
şekilde tamamen ödenmesi şartıyla gümrük vergilerine bağlı faiz, gecikme faizi,
gecikme zammı gibi fer’i amme alacakları ve aslı 12/3/2023 tarihinden önce
ödenmiş olanlar dâhil olmak üzere asla bağlı olarak kesilen idari para
cezalarının tamamının,
b) Vadesi
geldiği hâlde ödenmemiş ya da ödeme süresi henüz geçmemiş bulunan ve 4458
sayılı Kanun ve ilgili diğer kanunlar kapsamında gümrük yükümlülüğü nedeniyle
gümrük vergileri asıllarına bağlı olmaksızın kesilmiş idari para cezaları ile
30/3/2005 tarihli ve 5326 sayılı Kabahatler Kanununun iştirak hükümleri
nedeniyle kesilmiş idari para cezalarının % 50’sinin, Kanunda belirtilen süre
ve şekilde tamamen ödenmesi şartıyla cezaların kalan % 50’sinin,
c) Eşyanın
gümrüklenmiş değerine bağlı olarak kesilmiş idari para cezalarının % 30’u ve
varsa gümrük vergileri aslının tamamı ile bunlara bağlı faiz, gecikme faizi,
gecikme zammı gibi fer’i amme alacakları yerine 12/3/2023 tarihine kadar Yİ-ÜFE
aylık değişim oranları esas alınarak hesaplanacak tutarın, Kanunda belirtilen
süre ve şekilde tamamen ödenmesi şartıyla cezaların kalan % 70’i ile alacak asıllarına
bağlı faiz, gecikme faizi, gecikme zammı gibi fer’i amme alacaklarının
tamamının,
tahsilinden
vazgeçilir.",
"Kesinleşmemiş
veya dava safhasında bulunan alacak asılları" başlıklı 5 inci maddesinin
ikinci fıkrasında; “12/3/2023 tarihi itibarıyla gümrük vergilerine ilişkin
gümrük yükümlülüğü doğmuş ve idari itiraz süresi geçmemiş veya idari itiraz
mercilerine intikal etmiş bulunan tahakkuklar hakkında da birinci fıkra hükmü
uygulanır.”
Hükümleri
yer almaktadır.
Öte
yandan, Gümrük Genel Tebliğinin (Tahsilat İşlemleri) (Seri No:2) 13 üncü
maddesi; "(1) Gümrük vergileri ve para cezalarına ilişkin olarak tebliğ
edilen kararlar;
a) İtiraz
edilmemesi halinde, tebliğ edildiği tarihten itibaren Gümrük Kanununun 242 nci
maddesinde belirtilen 15 günlük idari itiraz süresinin bitiminde,
b) Gümrük
Kanununun 242 nci maddesi uyarınca idari itirazda bulunulması halinde, itirazın
reddine ilişkin kararın tebliğ edildiği tarihten itibaren bu karara karşı idari
yargıya başvurma için 6/1/1982 tarihli ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü
Kanununda belirtilen sürenin bitiminde,
c) İdari
itirazın reddedilmesi üzerine idari yargıya başvurulması halinde, nihai yargı
kararının tebliğ edildiği tarihten itibaren, söz konusu yargı kararına bir üst
mahkeme nezdinde itiraz veya temyiz yoluna gidilmesi için gerekli olan otuz
günlük süre içerisinde üst mahkemeye başvurulmaması halinde, söz konusu sürenin
bitiminde,
ç) İdari
yargı kararına karşı bir üst mahkeme nezdinde başvuru yapılmışsa başvuru
üzerine verilen kararın tebliğ edildiği tarihten itibaren kararın düzeltilmesi
talebinde bulunulması için gerekli olan on beş günlük süre içerisinde kararın
düzeltilmesi talebinde bulunulmaması halinde, söz konusu sürenin bitiminde,
d) Süresi
içinde idari yargı kararının düzeltilmesi talebinde bulunulması halinde, idare
lehine verilen kararın tebliğ edildiği tarihte, kesinleşir.
(2)
Gümrük Kanununun 244 üncü maddesi uyarınca başvuruda bulunulması ve uzlaşılması
durumunda, gümrük vergileri ile para cezaları uzlaşılan tutarlar üzerinden
kesinleşir." düzenlemesini ihtiva etmektedir.
Bu
çerçevede, bir gümrük alacağının kesinleşip kesinleşmediğinin tespitinde Gümrük
Genel Tebliğinin (Tahsilat İşlemleri) (Seri No:2) 13 üncü maddesinin dikkate
alınması gerekmektedir.
Diğer
taraftan, 7440 sayılı Kanun Kapsamında Gümrük Alacaklarının Yeniden
Yapılandırılmasına İlişkin Tebliğ ile ilgili yukarıda yer verilen tereddütler
konusunda;
1. Tebliğin
5 inci maddesinin ikinci fıkrasının uygulanmasında yaşanan tereddüt ile ilgili
olarak;
7440
sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanunun 1 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi
uyarınca, 31.12.2022 tarihinden (bu tarih dâhil) önce gümrük yükümlülüğü doğan
gümrük vergileri ve bunlara bağlı faiz, gecikme faizi, gecikme zammı gibi fer’i
amme alacakları ile idari para cezaları anılan Kanun kapsamında bulunmakta olup
bu tarihten sonra gümrük yükümlülüğü doğan alacaklar anılan Kanun kapsamına
girmemektedir.
Bu
nedenle, 31.12.2022 tarihinden (bu tarih dâhil) önce gümrük yükümlülüğü doğmuş
olan ve 12.03.2023 tarihi itibarıyla idari itiraz süresi geçmemiş veya idari
itiraz mercilerine intikal etmiş bulunan tahakkukların kesinleşmemiş alacak
olarak yapılandırmadan yararlandırılması;
2.
Uzlaşma kapsamı alacakların yeniden yapılandırılmasında tereddüt edilen husus
ile ilgili olarak;
Gümrük
Kanununun 244 üncü maddesi uyarınca uzlaşılan alacaklar, uzlaşılan tutar
üzerinden kesinleşmiş alacaklar kapsamında olup 31.12.2022 tarihinden önce
gümrük yükümlülüğü doğan (bu tarih dahil) ve 12.03.2023 tarihi itibariyle (bu
tarih dahil) uzlaşılmış olan (Uzlaşma Vaki Olmuş), dolayısıyla kesinleşen ve 1
aylık ödeme süresi henüz geçmemiş ya da 1 aylık ödeme süresinde ödenmemiş
alacakların, Tebliğin kesinleşmiş alacakları düzenleyen 4 üncü maddesi
kapsamında değerlendirilmesi;
Gerekmektedir.
Bilgilerini
ve buna göre gereğini rica ederim.
Mustafa
GÜMÜŞ
Bakan a.
Genel
Müdür
Dağıtım:
- Tüm Gümrük ve Dış Ticaret Bölge
Müdürlükleri