GÜMRÜKSÜZ SATIŞ MAĞAZALARI YÖNETMELİĞİNDE
DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK
Ticaret Bakanlığından:
20.04.2023 Tarih ve 32169 Sayılı R.G.
MADDE 1- 8/8/2017 tarihli ve 30148 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Gümrüksüz Satış Mağazaları Yönetmeliğinin 1 inci maddesinin birinci
fıkrasında yer alan “İstanbul Boğazı ve Çanakkale Boğazı’ndan” ibaresi “Türk
boğazlarından” şeklinde, “Gümrük ve Ticaret Bakanlığınca” ibaresi “Ticaret
Bakanlığınca” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 2- Aynı Yönetmeliğin 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a), (c) ve
(d) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,”
“c) Bölge müdürlüğü: Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğünü,”
“d) Gemilere satış mağazası: Türk boğazlarından transit geçen
gemiler ile yurtdışına sefer yapmak üzere mağazanın bulunduğu limandan hareket
eden Türk veya yabancı bayraklı gemilere kumanya olarak satış yapmak üzere
açılan ve özel antrepo sayılan yerleri,”
MADDE 3- Aynı Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin birinci ve dördüncü fıkraları
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(1) Açılması talep edilen mağaza veya depolar kara, hava, deniz
ve demiryolu gümrük kapıları itibarıyla Türkiye Gümrük Bölgesinden çıkış ve
Türkiye Gümrük Bölgesine giriş yerleri içinde yer alır. Hava ve deniz gümrük
kapılarında, liman sahası içerisinde olmak şartıyla, depolar ve uçakta satış
mağazalarının yolcu giriş ve çıkışı yapılan yerler dışında açılmasına izin
verilebilir. Giriş ve çıkış mağazaları ayrı ayrı açılır ve işletilir; ancak
giriş ve çıkışın fiziki olarak ayrılmasının mümkün olmadığına gümrük idaresince
kanaat getirilen yerlerde, mağazaların giriş-çıkışa hizmet verecek şekilde tek
bir mağaza olarak açılmasına Genel Müdürlükçe izin verilebilir.”
“(4) İstanbul Boğazı’nda bir adet, Çanakkale Boğazı’nda bir adet
olmak üzere toplam iki adet gemilere satış mağazası açılmasına izin
verilebilir. Gemilere satış mağazaları açılmasında birinci fıkrada belirtilen
şartlar aranmaz.”
MADDE 4- Aynı Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi
aşağıdaki şekilde, dördüncü fıkrasında yer alan “kesinleşmiş” ibareleri “vadesi
geçmiş” şeklinde değiştirilmiş ve aynı maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“b) Asgari iki yıldır faaliyette bulunan, ödenmiş sermayeleri ve
ihtiyatları toplamı en az 5.000.000 (beş milyon) TL ve son beş yılda tahakkuk
eden kurumlar vergisinin basit ortalaması en az 300.000 (üç yüz bin) TL olan
limited veya anonim şirketler.
“(5) Ödenmiş sermayeleri ve ihtiyatları toplamı en az 50.000.000
(elli milyon) TL olan şirketlerde, birinci fıkranın (b) bendinde yer alan 2 yıl
faaliyette bulunma ve kurumlar vergisi şartları aranmaz.”
MADDE 5- Aynı Yönetmeliğin 7 nci maddesinin birinci, ikinci, beşinci ve
altıncı fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, sekizinci fıkrasına “Mağaza”
ibaresinden sonra gelmek üzere “ve depo” ibaresi eklenmiş, dokuzuncu fıkrası
yürürlükten kaldırılmış ve aynı maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“(1) 4 üncü maddenin birinci fıkrasında belirtilen yerlerde mağaza
veya depo açılması talebinde bulunan ilgililerce, ikinci fıkranın (c) ve (ç)
bentlerinde belirtilen belgeler ve işletmeci firma tarafından doldurulan ve
gümrük müdürlüğünce de kontrol edilerek onaylanan EK-1’de yer alan başvuru
formu ile birlikte gümrük müdürlüğüne ön izin başvurusunda bulunulur. Gümrük
müdürlüğünce gerekli değerlendirmeler yapılarak belgeler bölge müdürlüğüne
iletilir. Başvuru, bölge müdürlüğü görüşü ile birlikte Genel Müdürlüğe intikal
ettirilir. Genel Müdürlükçe, mağaza veya depo açılmak istenilen yerin, bina
veya eklentisinin fiziki durumu, gümrük kapısında gerekli yolcu sayısının
sağlanıp sağlanmadığı, söz konusu gümrük kapısında gümrüksüz satış mağazasına
ihtiyaç olup olmadığı ve gümrük gözetimi ile denetiminin sağlanması yönlerinden
yapılacak değerlendirme sonucunda mağaza veya depo açılmasına ön izin verilip
verilmediği Bölge Müdürlüğüne bildirilir. Ön izin başvurusunun uygun bulunması,
mağaza veya depoya açılış izni verileceği anlamına gelmez.
(2) Birinci fıkra çerçevesinde ön izin başvurusu uygun bulunan
mağaza veya depo açma izni başvurusunda bulunacak kişilerin, ön izin başvurusu
sırasında sunulanlar dışında, aşağıda belirtilen belgeleri asıl veya noter
onaylı olmak üzere hazırlayarak mağaza ve/veya deponun denetimi altında
bulunacağı gümrük müdürlüğüne müracaat etmeleri gerekir. Firmalar tarafından
aynı başvuru kapsamında birden fazla mağaza veya depo açılması için izin
talebinde bulunulması durumunda (a), (b), (e), (f), (g) ve (ğ) bentlerinde yer
alan firmaya ilişkin belgelerin başvuruda bulunulan her mağaza için ayrı ayrı
değil sadece birer adet verilmesi yeterlidir.
a) Yönetim kurulu üyeleri, şirket sermayesinin % 10 veya daha
fazlasına sahip gerçek kişiler ile limited şirketlerde ortaklar ile şirket
müdürünün, başvuru tarihinden geriye dönük en geç iki ay içinde alınmış adlî
sicil belgeleri,
b) Vadesi geçmiş vergi borcu bulunmadığına dair ilgili vergi
dairesinden alınacak yazı,
c) Mağaza veya depo olarak açılıp işletilecek yerin mülkiyetinin
veya üzerindeki sınırlı aynî hakkın başvuru sahibine ait olduğunu belgeleyen
tapu sicil örneği, kira sözleşmesi veya alt işletme sözleşmesi,
ç) Mağaza veya deponun bulunduğu yerin alanını, pasaport kontrol
ve gümrük muayene noktalarını gösteren resmî kurum ve kuruluşlar, belediyeler
veya ilgili odalara kayıtlı mühendis veya mimarlarca onaylanmış plan veya
krokileri ile mağaza veya deponun iç ve dış fotoğrafları,
d) Yetkilendirilmiş gümrük müşaviri tarafından düzenlenen tespit
raporu,
e) Güncel yönetim kurulu üyeleri/müdürleri ile şirket sermaye
miktarını gösteren ticaret sicil gazetesi,
f) Kayıtlı olunan odadan alınacak faaliyet belgesi,
g) 6 ncı maddenin birinci fıkrasının (b) bendinde belirtilen
sermaye ve kurumlar vergisi şartının karşılandığını gösteren belgeler ve
Yeminli Mali Müşavir raporu,
ğ) Firmanın, başvuru tarihinden geriye dönük olarak 213 sayılı
Vergi Usul Kanununun 253 üncü maddesinde belirtilen süre içerisinde faaliyet
gösterdiği vergi dairelerinden alınacak, aynı Kanunun 359 uncu maddesinde
(1/1/1999 tarihinden önceki dönem için aynı Kanunun 344 üncü maddesinin 1 ila 6
numaralı bentlerinde) belirtilen fiilleri işlememiş olduğuna dair yazı.”
“(5) Mağaza veya depo açma izni almak üzere başvuracak tüzel
kişilerin yönetim kurulu üyeleri ve şirket sermayesinin %10 undan fazlasına
sahip ortaklar arasından yurt dışında ikamet eden yabancı şahıslar için adlî
sicil belgesi aranmaksızın bu kişilerin yazılı beyanlarına itibar edilir.
(6) Gümrük müdürlüğünce başvuru belge asılları incelenir,
eksiklikleri varsa tamamlattırılır ve müdürlükçe dosyasında saklanır. Ayrıca
gümrük mevzuatından kaynaklanan vadesi geçmiş gümrük vergi ve ceza borcu
bulunup bulunmadığı Bakanlık sistemleri üzerinden tespit edilerek, gümrük
müdürlüğünce oluşturulacak heyet tarafından hazırlanan ve onuncu fıkrada
belirtilen hususları içeren görgü raporu ile birlikte müdürlükçe onaylanan
bütün belge örnekleri, konuya ilişkin görüşünü de belirterek bağlı bulunduğu
bölge müdürlüğüne gönderilir. Bölge müdürlüğü gerekli incelemeyi yapar,
görüşünü de belirtmek suretiyle belgeleri değerlendirilmek üzere Genel
Müdürlüğe intikal ettirir. Bakanlıkça (Genel Müdürlük) belirlenenler
haricindeki belgeler elektronik ortamda gönderilir. Başvurular Genel Müdürlükçe
sonuçlandırılır.”
“(10) Altıncı fıkra uyarınca düzenlenecek görgü raporlarında,
mağazanın açılacağı alanın hava ya da deniz limanı içerisinde yer alıp almadığı
da dikkate alınarak;
a) Heyet tarafından görülen ve incelenen alanın mağaza işletmecisi
firma tarafından sunulan belgelerdeki yer olup olmadığı, açık adresi, mahal
kodu ve m2 si,
b) Açılması talep edilen mağazanın pasaport polisi noktası ve
gümrük muayene noktasına göre konumu,
c) Gümrük gözetimi ile denetiminin sağlanması açısından herhangi
olumsuz bir durumun bulunup bulunmadığı,
ç) Mağazanın/deponun eşyanın güvenli bir şekilde muhafazasını
sağlayacak durumda olup olmadığı,
d) Satışa sunulacak eşyanın sergilenmesine ve satışına uygun
raf/stant düzeneklerinin olup olmadığı,
e) Mağaza/depoya konulacak eşyanın denetiminin kolayca yapılıp
yapılamayacağı,
f) Mevzuatta özellikleri sayılan kamera sistemine sahip olup
olmadığı,
g) Depodan dışarıya izinsiz eşya çıkarılmasına imkân vermeyecek
gerekli fiziki altyapı ve teknik donanımların yapılmış olması,
ğ) Mağaza/depo olarak kullanılacak alanların birbiri ile doğrudan
irtibatının bulunması,
h) Mağaza/depo olarak kullanılacak alanların hazine haklarının
korunmasını sağlamak üzere gümrük memurlarınca ve/veya yetkilendirilmiş gümrük
müşavirlerince içeriden ve dışarıdan kontrolünün kolaylıkla yapılmasına
elverişli olması,
ı) Mağaza/deponun yer aldığı havalimanı, deniz limanı ya da binada
mağaza ve depoyu da kapsayan merkezi yangın söndürme sistemi mevcut olmaması
halinde, yangın söndürme düzeneği ve ekipmanı bulunması, bu ekipmanın yerinin
sabit ve işaretli olması,
i) Mağaza/deponun, idarenin süreç takibini kesintisiz sağlaması
için, enerji kesintisine izin vermeyecek şekilde jeneratör ve kesintisiz güç
kaynağı hatları (ups) ile donatılmış olması,
hususları ile ilgili heyet tarafından bildirilmesi gerekli görülen
diğer hususlara yer verilir.”
MADDE 6- Aynı Yönetmeliğin 9 uncu maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“(10) Mağazadan depoya ya da depodan mağazaya tür değişikliklerine
ilişkin talepler, yeni mağaza ya da depo açma talebi olarak değerlendirilir.”
MADDE 7- Aynı Yönetmeliğin 11 inci maddesinin birinci fıkrasının birinci
cümlesinde yer alan “hudut” ibaresi “gümrük” şeklinde, (a) bendinde yer alan
“Kararın 9 no’lu ekine” ibaresi “mevzuata” şeklinde değiştirilmiş, (ç) bendine
“Bakanlıkça” ibaresinden sonra gelmek üzere “(Genel Müdürlük)” ibaresi
eklenmiş; ikinci fıkrasının birinci cümlesinde yer alan “hudut” ibaresi
“gümrük” şeklinde değiştirilmiş, (c) bendi yürürlükten kaldırılmış, (ç) bendine
“Bakanlıkça” ibaresinden sonra gelmek üzere “(Genel Müdürlük)” ibaresi
eklenmiş; üçüncü fıkrası aşağıdaki şekilde, yedinci fıkrasında yer alan
“Başbakanlık Basın-Yayın ve Enformasyon Genel Müdürlüğü” ibaresi
“Cumhurbaşkanlığı İletişim Başkanlığı” şeklinde, sekizinci, dokuzuncu ve on
üçüncü fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(3) Birinci ve ikinci fıkralarda belirtilen eşyanın mağazalarda
satışına Bakanlıkça (Genel Müdürlük) sınırlama getirilebilir.”
“(8) Mağazalarda esas itibarıyla serbest dolaşıma girmemiş eşya
satılır. Serbest dolaşımda olan eşyanın mağazalarda satılmasına Genel
Müdürlükçe izin verilebilir. Bu eşyanın üzerindeki dâhilî vergilerin tahsili,
istisna ve muafiyeti vergi kanunlarının ilgili hükümleri çerçevesinde yürütülür.
(9) Türkiye’ye girişte ve Türkiye’den çıkışta mağazalardan satın
alınacak eşyanın pasaport işlemleri tamamlandıktan sonra ve girişte gümrük
muayenesinden geçmeden önce alınması şarttır. Tek Durak uygulamasının
faaliyette olduğu kara gümrük kapılarında bulunan gümrüksüz satış mağazaları
için bu şart aranmaz.”
“(13) Gemilere satış mağazalarından Ek-5’te belirtilen eşya
satılabilir.”
MADDE 8- Aynı Yönetmeliğin 12 nci maddesinin ikinci fıkrasının üçüncü
cümlesi yürürlükten kaldırılmış, üçüncü fıkrasının birinci cümlesi aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
“Gemilere eşya satışında, Boğazlardan transit geçen Türk bayraklı
gemilerin yurt dışı seferde bulunan veya yurt dışı seferde sayılan gemi
olduğunun gümrük idaresinden teyit edilmesi gerekir.”
MADDE 9- Aynı Yönetmeliğin 15 inci maddesinin dördüncü ve yedinci fıkraları
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(4) Eşyanın firmanın deposundan aynı gümrük müdürlüğü denetimi
altındaki bir mağazasına sevki, 16 ncı madde çerçevesinde gümrük müdürlüğüne
elektronik ortamda bildirim yapılması suretiyle gerçekleştirilir. Depodan eşya
çıkışında, yetkilendirilmiş gümrük müşaviri tarafından tespit işlemi yapılır. Eşya,
depodan mağazaya gümrük müdürlüğünün görevlendireceği gümrük veya gümrük
muhafaza memurunun refakatinde sevk edilir. Eşyanın mağazada teslim alınmasını
müteakip, gümrük müdürlüğü tarafından elektronik ortamda gerekli onay verilmek
suretiyle işlem tamamlanır. Ayrıca işletmeci tarafından mağaza ve depo stok
kayıtlarında gerekli düzeltme yapılır.”
“(7) Eşyanın firmanın mağazasından aynı gümrük müdürlüğü denetimi
altındaki deposuna iadesi 16 ncı madde çerçevesinde gümrük müdürlüğüne
elektronik bildirim yapılması suretiyle gerçekleştirilir. Eşyanın mağazadan
çıkışında, gümrük müdürlüğü tarafından elektronik ortamda gerekli onay verilir.
Eşya, mağazadan depoya gümrük müdürlüğünün görevlendireceği gümrük veya gümrük
muhafaza memurunun refakatinde sevk edilir. Depoya eşya girişinde,
yetkilendirilmiş gümrük müşaviri tarafından tespit işlemi yapılır. Ayrıca
işletmeci tarafından mağaza ve depo stok kayıtlarında gerekli düzeltme yapılır.”
MADDE 10- Aynı Yönetmeliğin 17 nci maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
“(2) Bir firmanın aynı gümrük müdürlüğü denetimi altında bulunan
bir mağazasından diğer mağazasına eşya sevki 16 ncı madde çerçevesinde gümrük
müdürlüğüne elektronik bildirim yapılması suretiyle gerçekleştirilir. Eşyanın
mağazadan çıkışında, gümrük müdürlüğü tarafından elektronik ortamda onay
verilir. Eşya, mağazadan diğer mağazaya gümrük müdürlüğünün görevlendireceği
gümrük veya gümrük muhafaza memurunun refakatinde sevk edilir. Eşyanın mağazada
teslim alınmasını müteakip, gümrük müdürlüğü tarafından bilgisayar ortamında
gerekli onay verilmek suretiyle işlem tamamlanır. Ayrıca işletmeci tarafından
mağazaların stok kayıtlarında gerekli düzeltme yapılır.”
MADDE 11- Aynı Yönetmeliğin 18 inci maddesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“MADDE 18- (1) Gümrüksüz satış mağazaları ve depolarının devir
taleplerinde, devreden firma tarafından bir dilekçe ile devralacak firma
tarafından ise bir dilekçe ve 7 nci maddenin ikinci fıkrasında ((ç) bendi
hariç) sayılan belgeler ile ilgili gümrük müdürlüğüne başvurulur. Devir
işlemleri 7 nci maddenin altıncı fıkrası hükümlerine göre sonuçlandırılır.
(2) Devralan şirketin yeni kurulmuş bir şirket olması ve kurucu
ortaklarından en az birinin asgari iki yıldır faaliyette bulunması hâlinde,
şirketin 6 ncı maddenin birinci fıkrasının (b) bendinde belirtilen faaliyet
süresi ve kurumlar vergisi şartları aranmaz.
(3) Devir başvurularında ön izin başvurusu yapılmaz.”
MADDE 12- Aynı Yönetmeliğin 20 nci maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki
şekilde, üçüncü fıkrasında yer alan “Ankara Gümrük Saymanlık Müdürlüğüne
8.000.000TL” ibaresi “Merkez Saymanlık Müdürlüğü hesabına kaydedilmek üzere
Elektronik Teminat Modülü üzerinden Genel Müdürlüğe 30.000.000 TL” şeklinde
değiştirilmiştir.
“(2) Mağaza ve depo başına alınacak götürü teminat miktarı, tütün,
tütün mamulleri ve alkollü içki satışı yapan mağazalar için 5.000.000 TL,
diğerleri için 2.000.000 TL dir. Teminat mektubunun gümrük müdürlüğünce kabul
edilmesini ya da firmaya iadesini müteakip, Genel Müdürlüğe bilgi verilir.”
MADDE 13- Aynı Yönetmeliğin 23 üncü maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan
“30/12/2013 tarihli ve 28867 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Vergi
Usul Kanunu Genel Tebliği (Sıra No: 433)” ibaresi “ilgili mevzuat” şeklinde
değiştirilmiştir.
MADDE 14- Aynı Yönetmeliğin 28 inci maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“a) Gümrük mevzuatına aykırılıkların veya gümrüksüz satış mağazası
veya deposunun 3 üncü maddede belirtilen faaliyet alanları dışında
kullanıldığının tespiti durumunda, mağaza veya deponun faaliyeti, inceleme,
denetim ve soruşturma yapan ticaret müfettiş veya müfettiş yardımcıları ya da
ilgili bölge müdürlüğünce tedbir mahiyetinde on güne kadar geçici olarak
durdurulabilir. Durdurma kararı, nedenleri, süresi ve konuya ilişkin mütalâa
ile birlikte gecikmeksizin Genel Müdürlüğe bildirilir. Genel Müdürlük, mağaza
ve deponun faaliyetinin geçici olarak durdurulduğu süreyi aykırılıklar
giderilinceye kadar uzatmaya yetkilidir. Ancak, Genel Müdürlükçe bu sürenin
uzatılması yönünde karar verilmediği takdirde gümrük müdürlüğü sürenin bitimini
izleyen gün mağaza veya deponun faaliyetinin devamına izin verir.”
MADDE 15- Aynı Yönetmeliğin 29 uncu maddesinin üçüncü fıkrasına “işletme
izni” ibaresinden sonra gelmek üzere “Bakanlıkça (Genel Müdürlük)” ibaresi ile
aynı maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“(6) İşletme tarafından mağaza ve depoların kapatılmasına ilişkin
talepler, mağaza ve deponun faaliyet gösterdiği yıllara ilişkin harç
makbuzlarının tamam olduğunun, mağaza ve deponun boş olduğunun ve kayıtlarına
uygunluğunun tespit edilmesi üzerine ilgili gümrük müdürlüğünce sonuçlandırılır
ve bölge müdürlüğünce Bakanlığa (Genel Müdürlük) bilgi verilir.”
MADDE 16- Aynı Yönetmeliğin 30 uncu maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan
“işleticisi” ibareleri “işletmecisi” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 17- Aynı Yönetmeliğe aşağıdaki geçici maddeler eklenmiştir.
“Teminat tutarları
GEÇİCİ MADDE 10- (1) Bu Yönetmeliğin 20 nci maddesindeki teminat
tutarları, bu maddeyi ihdas eden Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten
itibaren en geç 90 gün içerisinde işletmeci firmalarca tamamlanır.”
“Sermaye şartı
GEÇİCİ MADDE 11- (1) Bu Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin birinci
fıkrasının (b) bendinde belirtilen sermaye tutarı şartı, bu maddeyi ihdas eden
Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten sonraki başvurularda aranır.”
MADDE 18- Aynı Yönetmeliğin EK-1, EK-3, EK-4, EK-6 ve EK-9’u ekteki şekilde,
EK-2’sinde yer alan “GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI” ibaresi “TİCARET BAKANLIĞI”
şeklinde değiştirilmiş ve aynı Yönetmeliğe ekteki EK-10 eklenmiştir.
MADDE 19- Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 20- Bu Yönetmelik hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
Ek için: https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2023/04/20230420-3-1.pdf