İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE
İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2023/20)
Ticaret
Bakanlığından:01.06.2023 Tarih ve 32208 Sayılı R.G.
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, 24/1/2023 tarihli ve 32083 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2023/2) ile Kuzey Makedonya Cumhuriyeti ve Bosna-Hersek menşeli/çıkışlı 54.07
gümrük tarife pozisyonunda sınıflandırılan “sentetik filament iplikten dokunmuş
mensucat (giyim için olanlar)” ve Kuzey Makedonya Cumhuriyeti menşeli/çıkışlı
55.13, 55.14, 55.15 ve 55.16 gümrük tarife pozisyonları altında sınıflandırılan
“sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat” ithalatına yönelik
olarak başlatılan ve Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından
yürütülen önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturmanın tamamlanması
neticesinde alınan kararın yürürlüğe konulmasıdır.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
b) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
c) GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,
ç) Güney Kore: Kore Cumhuriyeti’ni,
d) Kurul: İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunu,
e) Kuzey Makedonya: Kuzey Makedonya Cumhuriyeti’ni,
f) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini
ifade eder.
Yürürlükteki dampinge karşı önlem
MADDE 4- (1) 28/1/2021 tarihli ve 31378 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/3) çerçevesinde
ÇHC, Güney Kore, Tayland Krallığı, Malezya ve Çin Tayvanı menşeli, GTİP’leri ve
eşya tanımı Ek-1’de yer alan tabloda belirtilen “sentetik filament iplikten dokunmuş
mensucat (giyim için olanlar)” ithalatında ülke ve firma bazında değişen
oranlarda dampinge karşı önlem yürürlüktedir.
(2) 31/12/2018 tarihli ve 30642 dördüncü mükerrer sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2019/4) çerçevesinde ÇHC menşeli 55.13, 55.14, 55.15 ve 55.16 GTP’ler altında
yer alan “sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat” ithalatında
%44 oranında dampinge karşı önlem yürürlüktedir.
Karar
MADDE 5- (1) Yürütülen soruşturma sonucunda 54.07 GTP altında sınıflandırılan
soruşturma konusu eşya grubunda, iş birliğinde bulunan Bosna-Hersek’te yerleşik
Better House-Bolji Dom D.O.O. firması hariç olmak üzere, Bosna-Hersek ve Kuzey
Makedonya’da yerleşik üretici/ihracatçılar tarafından, yürürlükteki dampinge
karşı önlemlerden kaçınma dışında yeterli bir haklı nedeni veya ekonomik
gerekçesi bulunmayan bir uygulama, işlem veya iş sonucunda, soruşturma konusu
eşya ithalatında yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemlerin etkisiz kılındığı
tespit edilmiştir.
(2) Yürütülen soruşturma sonucunda 55.13, 55.14, 55.15 ve 55.16 GTP’leri
altında sınıflandırılan soruşturma konusu eşya grubunda, iş birliğinde bulunan
Kuzey Makedonya’da yerleşik Jagjemezler Dooel firması hariç olmak üzere, Kuzey
Makedonya’da yerleşik üretici/ihracatçılar tarafından, yürürlükteki dampinge
karşı önlemlerden kaçınma dışında yeterli bir haklı nedeni veya ekonomik
gerekçesi bulunmayan bir uygulama, işlem veya iş sonucunda, soruşturma konusu
eşya ithalatında yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemlerin etkisiz kılındığı
tespit edilmiştir.
(3) Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülerek
tamamlanan soruşturma sonucunda ulaşılan bilgi ve bulguları içeren
Bilgilendirme Raporu Ek-2’de yer almaktadır.
(4) Bu çerçevede, soruşturma neticesinde ulaşılan tespitleri değerlendiren
Kurulun kararı ile İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No:2021/3) kapsamında GTİP’leri ve tanımı Ek-1’de yer alan tabloda
belirtilen ÇHC menşeli eşya ithalatında uygulanmakta olan dampinge karşı
önlemin, Bosna-Hersek’te yerleşik Better House-Bolji Dom D.O.O. firması hariç
olmak üzere, Bosna-Hersek ve Kuzey Makedonya’da yerleşik firmalardan
Bosna-Hersek ve Kuzey Makedonya menşeli/çıkışlı olarak yapılan ithalata tabloda
gösterildiği şekilde teşmil edilmesine karar verilmiştir.
Menşe/Çıkış Ülkesi
|
Firma Unvanı
|
110 gr/m2 ağırlığı, altı ve üstü için
önlem oranları (CIF%)
|
Bosna-Hersek
|
Better House-Bolji Dom D.O.O.
|
0
|
0
|
Diğerleri
|
42,44
|
21,13
|
Kuzey Makedonya Cumhuriyeti
|
Tüm firmalar
|
42,44
|
21,13
|
(5) Soruşturma neticesinde ulaşılan tespitleri değerlendiren Kurulun kararı
ile İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:2019/4)
kapsamında ÇHC menşeli 55.13, 55.14, 55.15 ve 55.16 GTP’ler kapsamı eşya
ithalatında uygulanmakta olan dampinge karşı önlemin, Kuzey Makedonya’da
yerleşik Jagjemezler Dooel firması hariç olmak üzere, Kuzey Makedonya’da
yerleşik firmalardan Kuzey Makedonya menşeli/çıkışlı olarak yapılan ithalata
tabloda gösterildiği şekilde teşmil edilmesine karar verilmiştir.
GTP
|
Eşyanın Tanımı
|
Menşe/Çıkış Ülkesi
|
Firma Unvanı
|
Dampinge Karşı
Önlem (CIF bedelin %’si)
|
55.13
|
Sentetik devamsız liflerden dokunmuş mensucat (ağırlık itibariyle %85’ten
az, m² ağırlığı 170 gr.ı geçmeyen esas itibariyle veya sadece pamukla karışık
sentetik devamsız lif içerenler)
|
Kuzey Makedonya Cumhuriyeti
|
Jagjemezler
Dooel
|
0
|
55.14
|
Sentetik devamsız liflerden dokunmuş mensucat (ağırlık itibariyle %85’ten
az, m² ağırlığı 170 gr.ı geçen esas itibariyle veya sadece pamukla karışık
sentetik devamsız lif içerenler)
|
55.15
|
Sentetik devamsız liflerden diğer dokunmuş mensucat
|
Diğerleri
|
44
|
55.16
|
Suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat
|
Uygulama
MADDE 6- (1) Gümrük idareleri, GTİP’leri ve eşya tanımı Ek-1’de yer alan tabloda
belirtilen eşyanın, diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla, serbest
dolaşıma giriş rejimi kapsamı ithalatında 5 inci maddenin üçüncü fıkrasında yer
alan tabloda gösterildiği şekilde dampinge karşı kesin önlemi tahsil eder.
(2) 13/2/2002 tarihli ve 24670 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2002/2) ile yürürlüğe
konulan ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2021/3) ile son nihai gözden geçirme soruşturması tamamlanan ÇHC menşeli
ithalata ilişkin dampinge karşı önlemde İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Mevzuat hükümleri çerçevesinde yapılacak değişiklikler bu önlem için
de geçerlidir.
(3) Gümrük idareleri, 55.13, 55.14, 55.15 ve 55.16 GTP’ler kapsamı eşyanın,
diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla, serbest dolaşıma giriş rejimi
kapsamı ithalatında 5 inci maddenin dördüncü fıkrasında yer alan tabloda
gösterildiği şekilde dampinge karşı kesin önlemi tahsil eder.
(4) 15/2/2001 tarihli ve 24319 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2001/2) ile yürürlüğe
konulan ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2019/4) ile son nihai gözden geçirme soruşturması tamamlanan ÇHC menşeli
ithalata ilişkin dampinge karşı önlemde İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Mevzuat hükümleri çerçevesinde yapılacak değişiklikler bu önlem için
de geçerlidir.
(5) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2023/2) çerçevesinde teminata bağlanmış işlemlere yönelik olarak gümrük
idarelerince İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararın 11 inci
maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca işlem tesis edilir.
(6) Bilgilendirme Raporunda soruşturma konusu eşya ile ilgili açıklamalar
genel içerikli olup uygulamaya esas olan yürürlükteki TGTC’de yer alan GTİP ve
eşya tanımıdır.
(7) Önleme tabi eşyanın yürürlükteki TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda
ve/veya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına
engel teşkil etmez.
Yürürlük
MADDE 7- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 8- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
Ek-1: 54.07 GTP Kapsamı Önleme
Tabi Olan GTİP’ler ve Eşya Tanımları
GTİP
|
Madde
Tanımı
|
5407.30.00.10.00
|
Elastiki
mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden
olanlar)
|
5407.30.00.90.00
|
Diğerleri
|
5407.41.00.10.00
|
Elastiki
mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden
olanlar)
|
5407.41.00.90.13
|
Astarlık
mensucat
|
5407.41.00.90.19
|
Diğerleri
|
5407.42.00.10.00
|
Elastiki
mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden
olanlar)
|
5407.42.00.90.13
|
Astarlık
mensucat
|
5407.42.00.90.19
|
Diğerleri
(naylon elek/ağ hariç)
|
5407.43.00.10.00
|
Elastiki
mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden
olanlar)
|
5407.43.00.90.13
|
Astarlık
mensucat
|
5407.43.00.90.19
|
Diğerleri
|
5407.44.00.10.00
|
Elastiki
mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden
olanlar)
|
5407.44.00.90.19
|
Diğerleri
|
5407.51.00.10.00
|
Elastiki
mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar)
|
5407.51.00.90.13
|
Astarlık
mensucat
|
5407.51.00.90.19
|
Diğerleri
|
5407.52.00.10.00
|
Elastiki
mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden
olanlar)
|
5407.52.00.90.13
|
Astarlık
mensucat
|
5407.52.00.90.19
|
Diğerleri
|
5407.53.00.10.00
|
Elastiki
mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden
olanlar)
|
5407.53.00.90.13
|
Astarlık
mensucat
|
5407.53.00.90.19
|
Diğerleri
|
5407.54.00.10.00
|
Elastiki
mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden
olanlar)
|
5407.54.00.90.19
|
Diğerleri
|
5407.61.10.10.00
|
Elastiki
mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden
olanlar)
|
5407.61.10.90.13
|
Astarlık
mensucat
|
5407.61.10.90.19
|
Diğerleri
|
5407.61.30.10.00
|
Elastiki
mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden
olanlar)
|
5407.61.30.90.13
|
Astarlık
mensucat
|
5407.61.30.90.19
|
Diğerleri
|
5407.61.50.10.00
|
Elastiki
mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden
olanlar)
|
5407.61.50.90.13
|
Astarlık
mensucat
|
5407.61.50.90.19
|
Diğerleri
|
5407.61.90.10.00
|
Elastiki
mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden
olanlar)
|
5407.61.90.90.19
|
Diğerleri
|
5407.69.10.10.00
|
Elastiki
mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden
olanlar)
|
5407.69.10.90.13
|
Astarlık
mensucat
|
5407.69.10.90.19
|
Diğerleri
|
5407.69.90.10.00
|
Elastiki
mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden
olanlar)
|
5407.69.90.90.19
|
Diğerleri
|
5407.71.00.10.00
|
Elastiki
mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden
olanlar)
|
5407.71.00.90.13
|
Astarlık
mensucat
|
5407.71.00.90.19
|
Diğerleri
|
5407.72.00.10.00
|
Elastiki
mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden
olanlar)
|
5407.72.00.90.13
|
Astarlık
mensucat
|
5407.72.00.90.19
|
Diğerleri
|
5407.73.00.10.00
|
Elastiki
mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden
olanlar)
|
5407.73.00.90.13
|
Astarlık
mensucat
|
5407.73.00.90.19
|
Diğerleri
|
5407.74.00.10.00
|
Elastiki
mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden
olanlar)
|
5407.74.00.90.19
|
Diğerleri
|
5407.81.00.10.00
|
Elastiki
mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden
olanlar)
|
5407.81.00.90.13
|
Astarlık
mensucat
|
5407.81.00.90.19
|
Diğerleri
|
5407.82.00.10.00
|
Elastiki
mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden
olanlar)
|
5407.82.00.90.13
|
Astarlık
mensucat
|
5407.82.00.90.19
|
Diğerleri
|
5407.83.00.10.00
|
Elastiki
mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden
olanlar)
|
5407.83.00.90.13
|
Astarlık
mensucat
|
5407.83.00.90.19
|
Diğerleri
|
5407.84.00.10.00
|
Elastiki
mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden
olanlar)
|
5407.84.00.90.19
|
Diğerleri
|
5407.91.00.10.00
|
Elastiki
mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden
olanlar)
|
5407.91.00.90.13
|
Astarlık
mensucat
|
5407.91.00.90.19
|
Diğerleri
|
5407.92.00.10.00
|
Elastiki
mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden
olanlar)
|
5407.92.00.90.13
|
Astarlık
mensucat
|
5407.92.00.90.19
|
Diğerleri
|
5407.93.00.10.00
|
Elastiki
mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden
olanlar)
|
5407.93.00.90.13
|
Astarlık
mensucat
|
5407.93.00.90.19
|
Diğerleri
|
5407.94.00.10.00
|
Elastiki
mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden
olanlar)
|
5407.94.00.90.19
|
Diğerleri
|
Ek-2
İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO:2023/20) HAKKINDA
BİLGİLENDİRME RAPORU
1. SORUŞTURMAYA
İLİŞKİN GENEL BİLGİ VE İŞLEMLER
1.1.
Dayanak
(1) Bu Rapor, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun (Kanun), 20/10/1999 tarihli
ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ve 30/10/1999 tarihli ve
23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Yönetmeliğe (Yönetmelik) dayanılarak hazırlanmıştır.
1.2.
Soruşturma Konusu Eşya
(1) Soruşturma konusu eşya, 54.07 gümrük tarife
pozisyonu (GTP) altında gümrük tarife istatistik pozisyonu (GTİP) ve eşya
tanımı Ek-1’de yer alan tabloda belirtilen “sentetik filament iplikten dokunmuş
mensucat (giyim için olanlar)” ve 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 (55.13-16)
GTP’leri altında sınıflandırılan “sentetik veya suni devamsız liflerden
dokunmuş mensucat” eşyasıdır.
1.3.
Yürürlükteki Önlem
(1) Kore Cumhuriyeti (Güney Kore), Çin Halk
Cumhuriyeti (ÇHC), Tayland Krallığı (Tayland), Malezya ve Çin Tayvanı menşeli
54.07 GTP altında yer alan “sentetik filament ipliklerinden dokunmuş mensucat
(giyim için olanlar)”ın ithalatında, 13/2/2002 tarihli ve 24670 sayılı Resmî
Gazete`de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2002/2
sayılı Tebliğ kapsamında ülke ve firma bazında değişen oranlarda dampinge karşı
önlem yürürlüğe konmuştur. 28/1/2021 tarihli ve 31378 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2021/3 sayılı Tebliğ
ile tamamlanan son nihai gözden geçirme soruşturması kapsamında anılan
önlemlerin devamına karar verilmiştir. Anılan Tebliğ uyarınca dampinge karşı
önlem oranı, ÇHC menşeli eşyada 110 gr/m² ağırlığının üstü için %42,44, 110
gr/m² ağırlığı ve altı için %21,13 olarak belirlenmiştir.
(2) 18/11/2006 tarihli ve 26350 sayılı Resmî
Gazete`de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2006/30
sayılı Tebliğ ile ÇHC menşeli 54.07 GTP altında yer alan eşya için uygulanan
dampinge karşı önlem Filipinler Cumhuriyeti menşeli/çıkışlı eşyaya teşmil
edilmiştir.
(3) 22/8/2015 tarihli ve 29453 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2015/41
sayılı Tebliğ çerçevesinde, ÇHC menşeli 54.07 GTP altında yer alan eşya için
uygulanan dampinge karşı önlem Bulgaristan Cumhuriyeti menşeli/çıkışlı eşya
ithalatına teşmil edilmiştir.
(4) 7/5/2019 tarihli ve 30767 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2019/15 sayılı Tebliğ
çerçevesinde, ÇHC menşeli 54.07 GTP altında yer alan eşya için uygulanan
dampinge karşı önlem Yunanistan menşeli/çıkışlı eşya ithalatına teşmil
edilmiştir.
(5) 31/12/2020 tarihli ve 31351 (5. mükerrer) sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
2021/2 sayılı Tebliğ çerçevesinde, ÇHC menşeli 54.07 GTP altında yer alan eşya
için uygulanan dampinge karşı önlem Malezya menşeli/çıkışlı eşya ithalatına
teşmil edilmiştir.
(6) 26/8/2021 tarihli ve 31580 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2021/41
sayılı Tebliğ çerçevesinde, ÇHC menşeli 54.07 GTP altında yer alan eşya için
uygulanan dampinge karşı önlem İspanya Krallığı, İtalyan Cumhuriyeti, Almanya
Federal Cumhuriyeti menşeli/çıkışlı olan ve Tebliğde belirtilen firmalardan
yapılan eşya ithalatına teşmil edilmiştir.
(7) ÇHC menşeli 55.13-16 GTP kapsamı eşya
ithalatında, 15/2/2001 tarihli ve 24319 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2001/2 sayılı Tebliğ kapsamında
dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuştur. 31/12/2018 tarihli ve 30642 (4.
mükerrer) sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin 2019/4 sayılı Tebliğ ile tamamlanan son nihai gözden
geçirme soruşturması sonucunda %87 olan önlem oranı %44 olarak değiştirilerek
önlemin devamına karar verilmiştir.
(8) 22/8/2015 tarihli ve 29453 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2015/40
sayılı Tebliğ çerçevesinde, ÇHC menşeli 55.13-16 GTP kapsamı eşya için
uygulanan dampinge karşı önlem Bulgaristan Cumhuriyeti ve Polonya Cumhuriyeti
menşeli/çıkışlı ürünlere teşmil edilmiştir.
(9) 7/5/2019 tarihli ve 30767 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2019/15 sayılı Tebliğ
çerçevesinde, ÇHC menşeli 55.13-16 GTP kapsamı eşya için uygulanan dampinge
karşı önlem Yunanistan menşeli/çıkışlı eşyaya teşmil edilmiştir.
(10) 26/8/2021 tarihli ve 31580 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2021/41
sayılı Tebliğ çerçevesinde, ÇHC menşeli 55.13-16 GTP kapsamı eşya için
uygulanan dampinge karşı önlem İspanya Krallığı, İtalyan Cumhuriyeti, Almanya
Federal Cumhuriyeti menşeli/çıkışlı olan ve Tebliğde belirtilen firmalardan
eşya ithalatına teşmil edilmiştir.
1.4.
Başvuru ve Soruşturma
(1) 54.07 GTP altında tanımlı soruşturma konusu
“sentetik filament iplikten dokunmuş mensucat (giyim için olanlar)” ithalatında
uygulanan dampinge karşı önlemlerin Kuzey Makedonya Cumhuriyeti (Kuzey
Makedonya) ve Bosna-Hersek menşeli/çıkışlı olarak yapılan ithalat aracılığıyla
etkisiz kılındığına ilişkin R.B. Karesi İthalat İhracat Tekstil San. ve Tic.
A.Ş. firmasının başvurusu üzerine Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü
tarafından bir inceleme başlatılmıştır.
(2) Ayrıca, 55.13-16 GTP kapsamı “sentetik veya suni
devamsız liflerden dokunmuş mensucat” ithalatında uygulanan dampinge karşı
önlemin Kuzey Makedonya menşeli/çıkışlı olarak yapılan ithalat ile etkisiz
kılınıp kılınmadığına ilişkin olarak İthalat Genel Müdürlüğü tarafından re’sen
bir inceleme başlatılmıştır.
(3) Önlemlerin etkisiz kılındığına ilişkin bilgi ve
bulguların Kanun, Karar ve Yönetmelik hükümleri çerçevesinde değerlendirilmesi
neticesinde Kuzey Makedonya ve Bosna-Hersek menşeli/çıkışlı söz konusu eşya
ithalatına ilişkin İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu’nca,
Yönetmeliğin 38 inci maddesi çerçevesinde önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı
soruşturma açılmasına karar verilmiştir.
(4) 24/1/2023 tarihli ve 32083 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2023/2
sayılı Tebliğ ile 54.07 GTP altında yer alan “sentetik filament iplikten
dokunmuş mensucat (giyim için olanlar)” ithalatına yönelik olarak Kuzey
Makedonya ve Bosna-Hersek’e karşı, 55.13-16 GTP kapsamı “sentetik veya suni
devamsız liflerden dokunmuş mensucat” ithalatına yönelik olarak ise Kuzey
Makedonya’ya karşı önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma başlatılmıştır.
1.5.
Soruşturma Dönemi
(1) Önlemin etkisiz kılınmasına yönelik belirlemeler
için 1/1/2019-31/12/2022 tarihleri arası soruşturma dönemi; 1/1/2022 –
31/12/2022 tarihleri arası dönem ise raporlama dönemi olarak belirlenmiştir.
1.6.
İlgili Tarafların Bilgilendirilmesi ve Bilgilerin Toplanması
(1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini
amacıyla, bilinen ithalatçılara ve yabancı üretici/ihracatçılara soru formları
gönderilmiş ve Kuzey Makedonya ile Bosna-Hersek’in Ankara’daki
Büyükelçiliklerine bildirim yapılmıştır. Bu çerçevede, anılan ülke
Büyükelçiliklerinden soruşturma konusu ürünlerin ülkelerindeki yerleşik üretici
ihracatçılarına ilişkin bilgi talep edilmiştir. İlk aşamada tarafların soru
formlarını cevaplandırmaları için posta süresi dâhil 37 günlük süre
verilmiştir. Sonraki aşamada Bakanlığımıza vaki makul süre uzatımı talepleri
değerlendirilerek karşılanmış olup ilgili taraflara normal süreye ilâveten ek
süre de verilmiştir.
(2) Soruşturma kapsamında Kuzey Makedonya’nın İştip
şehrinde mukim Jagjemezler Dooel firması ile Bosna-Hersek’in Bugojno şehrinde
mukim Better House-Bolji Dom. D.O.O. (Better House) firmaları soru formuna
cevap vermiştir. Firmalar tarafından verilen cevapların incelenmesi neticesinde
tespit edilen eksiklikler, yanlışlıklar ve tutarsızlıklara ilişkin eksiklik
yazısı iletilmiş olup her iki firma da eksiklikleri tamamlayarak iş birliğinde
bulunmuştur.
(3) Kuzey Makedonya ve Bosna-Hersek’te mukim ve iş
birliğine davet edilen ve/veya söz konusu soruşturma ile ilgili/ilintili
olabilecek diğer firmalardan zamanında ve usulüne uygun herhangi bir başvuru
alınmamıştır. Diğer taraftan, anılan ülke Büyükelçiliklerinden, ülkelerindeki
yerleşik soruşturma konusu ürünlerin üretici ihracatçılarına ilişkin bilgi
talebine yönelik herhangi bir yanıt alınmamıştır.
(4) Diğer taraftan, İstanbul Hazır Giyim ve
Konfeksiyon İhracatçıları Birliği (İHKİB) ile İstanbul Tekstil Hammaddeleri
İhracatçıları Birliği (İTHİB) ilgili taraf olma taleplerini Bakanlığa yazılı
olarak iletmiştir.
(5) Soruşturma sonucunda alınacak karara esas teşkil
edecek bilgi, bulgu ve değerlendirmeleri içeren genel nihai bildirim raporu tüm
ilgili taraflara; firma özel bilgilerini ve değerlendirmelerini de ihtiva eden
firma özel nihai bildirimleri ise ilgili firmalara iletilmiş ve taraflara nihai
bildirimdeki hususlara ilişkin görüşlerini sunma imkânı tanınmıştır.
Bosna-Hersek’te yerleşik Better House firması nihai bildirime ilişkin yazılı
görüşlerini 9/5/2023 tarihinde bildirmiştir. Kuzey Makedonya’da yerleşik
Jagjemezler Dooel firmasından ise nihai bildirime ilişkin herhangi bir görüş
alınmamıştır.
(6) Nihai bildirim raporunun yayımlanmasını müteakip
16 Mayıs 2023 tarihinde ilgili tarafların katılımıyla kamu dinleme toplantısı
gerçekleştirilmiş ve taraflara görüşlerini sözlü olarak belirtme imkânı
tanınmış, sonrasında yazılı görüşlerini de iletmeleri için tekrar süre
verilmiştir. Bu kapsamda, Jagjemezler Dooel firması ile İTHİB’in yazılı
görüşleri17 Mayıs 2023 tarihinde alınmıştır.
(7) Tarafların soruşturma boyunca ortaya koyduğu tüm
bilgi, belge ve görüşler incelenmiş olup mezkûr görüşlerden mevzuat kapsamında
değerlendirilebilecek olanlara bu raporun ilgili bölümlerinde yer verilmiştir.
1.7.
Yerinde Doğrulama Soruşturmaları
(1) Yönetmeliğin 21 inci maddesi çerçevesinde
gerekli bilgi ve belgeleri süreleri dahilinde sağlayarak iş birliğinde bulunan
Jagjemezler Dooel firmasının Kuzey Makedonya’da bulunan tesisinde 14-15 Nisan
2023 tarihlerinde ve Better House-Bolji Dom D.O.O. firmasının Bosna-Hersek’te
bulunan tesisinde 17-18 Nisan 2023 tarihlerinde yerinde doğrulama soruşturması
gerçekleştirilmiştir.
2. ÖNLEMLERİN
ETKİSİZ KILINMASINA İLİŞKİN BELİRLEMELER
2.1.
Genel Açıklamalar
(1) Soruşturma kapsamında yer alan eşya ithalatında
uygulanan dampinge karşı önlemlerin Kuzey Makedonya ve Bosna-Hersek
menşeli/çıkışlı ithalat yoluyla etkisiz kılınıp kılınmadığı hususu İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Mevzuat hükümleri çerçevesinde
soruşturulmuştur.
(2) Soruşturma kapsamında esaslı bilgi veya
belgeleri sağlamayan firmalar Yönetmeliğin 26. maddesi uyarınca iş birliğinde
bulunmadı olarak addedilmiştir. Bu durumda, önlemlerin etkisiz kılınmasına
yönelik belirlemeler için eldeki mevcut veriler kullanılmıştır.
2.2.
Soruşturma Konusu Eşya İthalatının Gelişimi
(1) Soruşturma kapsamında 2019-2022 dönemine ilişkin
ithalat verileri incelenmiştir. 54.07 GTP kapsamı soruşturma konusu eşyanın
toplam ithalatı 2019 yılında 70.910 ton (431 milyon dolar), 2020 yılında 70.375
ton (384 milyon dolar), 2021 yılında 74.705 ton (391 milyon dolar), 2022 yılında
ise 125.253 ton (685 milyon dolar) olarak gerçekleşmiştir (Ek 1).
(2) Söz konusu eşyanın Kuzey Makedonya’dan ithalatı
miktar bazında 2019 yılında 292 ton, 2020 yılında 660 ton ve 2021 yılında
yaklaşık 3.712 ton olarak gerçekleşmiştir. 2022 yılında ise bahis konusu
ithalat 3.859 ton olmuştur. Belirtilen dönemde Kuzey Makedonya’dan
gerçekleştirilen ithalat değer bazında 2019 yılı için 1,9 milyon dolar, 2020
yılı için 4,3 milyon dolar ve 2021 yılı için 21,7 milyon dolar olmuştur. 2022
yılında ise bahis konusu ithalat 22,3 milyon dolar olarak gerçekleşmiştir.
Bahis konusu dönemde Kuzey Makedonya’dan yapılan ithalat birim fiyatları
yaklaşık 6,5 dolar/kg seviyesinden 2022 yılı itibarıyla 5,8 dolar/kg seviyesine
gerilemiştir. Bu kapsamda, Türkiye’nin 54.07 pozisyonunda tanımlı inceleme
konusu eşyanın toplam ithalatında Kuzey Makedonya’nın 2019 yılı itibarıyla
yaklaşık %0,3 oranında olan payı 2022 yılı sonunda yaklaşık %3 oranına
yükselmiştir (Ek 1).
(3) Diğer taraftan, Bosna-Hersek menşeli 54.07 GTP
kapsamı ithalat sırasıyla 2019 yılında 599 ton, 2020 yılında 1.269 ton, 2021
yılında 621 ton ve 2022 yılında 2.003 ton olarak gerçekleşmiştir. Anılan
dönemde Bosna-Hersek’ten yapılan ithalat değer bazında 2019 yılı için 2,7
milyon, 2020 yılı içi 6,2 milyon, 2021 yıl için 3,1 milyon ve 2022 yılı için
10,6 milyon dolar olmuştur. Diğer taraftan, Türkiye’nin anılan eşyadaki toplam
ithalatı içerisinde Bosna-Hersek’in payı 2019 yılındaki yaklaşık %0,8 oranından
2022 yılında yaklaşık %1,6 oranına yükselmiştir. Bahse konu dönemde Bosna-Hersek’ten
yapılan ithalat birim fiyatları gerek anılan eşyadaki genel ithalat birim
fiyatlarının gerekse ÇHC menşeli ithalat birim fiyatlarının altında bir
seviyede gerçekleşmiştir. Bu kapsamda, anılan eşyanın 2019-2022 dönemi
itibarıyla ÇHC’den gerçekleşen ithalat birim fiyatları sırasıyla 6,3; 5,7; 6,1
ve 7,1 dolar/kg; Bosna-Hersek’ten gerçekleşen ithalat birim fiyatları ise 4,4;
4,9; 5 ve 5,3 dolar/kg olarak gerçekleşmiştir (Ek 1).
(4) 55.13-16 GTP kapsamı soruşturma konusu eşyanın
toplam ithalatı 2019 yılında 22.816 ton (164 milyon dolar), 2020 yılında 15.121
ton (104 milyon dolar), 2021 yılında 15.121 ton (110 milyon dolar) ve 2022
yılında 19.461 ton (168 milyon dolar) olarak gerçekleşmiştir (Ek 2).
(5) 55.13-16 GTP kapsamı eşyanın Kuzey Makedonya’dan
ithalatı yıllar itibarıyla artış göstermiş olup bu kapsamda söz konusu ithalat
2019 yılı itibarıyla 430 ton, 2020 yılında 209 ton, 2021 yılında 1.111 ton ve
2022 yılı itibarıyla ise 2.933 ton olarak gerçekleşmiştir. Değer bazında bahis
konusu ithalat ise belirtilen dönemde sırasıyla 3,5 milyon dolar, 1,5 milyon
dolar, 6,6 milyon dolar ve 16,8 milyon dolar olarak gerçeklemiştir. Anılan
dönemde ayrıca ithalat birim fiyatlarının yaklaşık 8 dolar/kg tutarından 2022
yılı itibarıyla 5,7 dolar/kg tutarına gerilediği görülmektedir. Ayrıca, anılan
dönemde söz konusu eşyanın toplam ithalatı içerisinde Kuzey Makedonya’nın payı
yaklaşık %1,8’den %15 oranına yükselmiştir (Ek 2).
(6) Soruşturma konusu eşyanın uluslararası ticaret
verileri için International Trade Center (Trademap) tarafından derlenen
bilgilerden faydalanılmıştır.
(7) Trademap veri tabanında yapılan inceleme
neticesinde, 54.07 pozisyonunda tanımlı eşyanın ÇHC’den Kuzey Makedonya’ya
kayda değer ölçüde ihraç edildiği gözlemlenmiş olup 2019-2021döneminde
sırasıyla yaklaşık olarak 1.000 ton, 1.360 ton ve 1.750 ton eşya ihracatı
gerçekleştirilmiştir. Anılan dönemde Kuzey Makedonya’ya ayrıca Almanya’dan
bahis konusu pozisyonunda 485 ton, 385 ton ve 328 ton ihracat
gerçekleştirilmiştir.
(8) Kuzey Makedonya’nın önlem kapsamı ülkelerden
55.13-16 GTP’lerinde tanımlı eşya ithalatında ağırlığı Almanya’dan yapılan
ithalat oluşturmakta olup bu çerçevede, 2019-2021 yılları arasında söz konusu
ülkeden ortalama yıllık yaklaşık 1.500 ton ithalat gerçekleştirilmiştir. Bunun
yanında ayrıca, Bulgaristan’dan yıllık ortalama yaklaşık 300 ton, ÇHC’den ise
yıllık yaklaşık ortalama 120 ton 55.13-16 GTP’lerinde tanımlı eşya ithalat
gerçekleştirilmiştir.
(9) Trademap veri tabanında yapılan Bosna-Hersek
tarafından gerçekleştirilen önlem kapsamı eşya ithalatına yönelik incelemede,
54.07 pozisyonunda tanımlı eşyanın önlem kapsamı ülkeler arasında ağırlıklı
olarak Almanya’dan Bosna-Hersek’e ihraç edildiği tespit edilmiştir. Bu
kapsamda, 2019-2021 yılları arasında yaklaşık 550-600 ton/yıl miktarında
ithalat gerçekleştirilmiştir. Bosna-Hersek ayrıca, yıllık bazda yaklaşık
ortalama 500 ton miktarında 54.07 pozisyonunda tanımlı eşyayı da İtalya’dan
almaktadır. Diğer taraftan, 55.13-16 GTP’lerinde kayıtlı önlem kapsamı eşyanın
önlem ülkelerinden Bosna-Hersek’e ithalatında Polonya’nın kayda değer payının
bulunduğu görülmekte olup söz konusu ülkeden 2019-2021 yılları arasında yıllık
bazda ortalama yaklaşık 1.300 ton eşyanın Bosna-Hersek’e ihraç edildiği bu
çerçevede gözlemlenmiştir. Bunun yanında, bahse konu ürün grubunda
Bulgaristan’a ülkemizce önlem alınan 2015 yılı akabinde, Bulgaristan’ın
Bosna-Hersek’e olan ihracatında ciddi ölçüde artış gözlemlenmiş olup söz konusu
ihracat 2018 ve 2019 yıllarında yıllık 4.500 tona kadar yükselmiştir. 2019 yılını
takip eden yıllarda ise kademeli olarak azalarak 2021 yılı itibarıyla
istatistiksel olarak anlamlı olmayan seviyelere gerilemiştir.
2.3.
Firmalara İlişkin Belirlemeler
2.3.1.
Jagjemezler Dooel
(1) Kuzey Makedonya’da mukim Jagjemezler Dooel
firması soruşturma kapsamında soru formuna cevap vermiştir. Firma tarafından
verilen cevaplara ilişkin 21/3/2023 tarihinde eksiklik yazısı iletilmiştir.
Firma bu talebe ilişkin yazıya 3/4/2023 tarihinde cevap vermiş ve eksiklikleri
tamamlayarak iş birliğinde bulunmuştur. Firma tesislerinde 14-15 Nisan 2023
tarihlerinde gerçekleştirilen yerinde doğrulama soruşturmasında Jagjemezler
Dooel firmasının 55.13-16 GTP kapsamı kumaşlar için kurulu ve çalışır durumda
bir üretim kapasitesinin bulunduğu, üretime belirli bir kapasiteyle devam
ettiği, soruşturma konusu ürünlerden 55.13-16 GTP kapsamında yer alan
poliviskon kumaşların hammadde olarak iplik alınmak suretiyle dokuma işlemi
yapılarak üretim gerçekleştirdiği görülmüş ve soru formu yanıtlarında sunmuş
olduğu bilgiler teyit edilmiştir. Bu kapsamda, sunmuş olduğu soru formu
cevaplarının incelenmesinden ve firma tesislerinde gerçekleştirilen yerinde
doğrulama soruşturmasından elde edilen bilgilere göre Jagjemezler Dooel
firmasının yürürlükteki dampinge karşı önlemi etkisiz kılmaya yönelik
faaliyette bulunmadığı tespit edilmiştir.
(2) Ancak firmanın iletilen Firma Özel Nihai
bildirimine yönelik herhangi bir cevabı olmamıştır.
2.3.2. Better House-Bolji Dom D.O.O.
(1) Bosna-Hersekte’te mukim Better House firması
soruşturma kapsamında iletilen soru formuna cevap vermiştir. Firma tarafından
verilen cevaplara ilişkin eksiklik yazısı 5/4/2023 tarihinde firmaya
iletilmiştir. Firma bu talebe ilişkin yazıya 11/4/2023 tarihinde cevap vermiş
ve eksiklikleri tamamlayarak iş birliğinde bulunmuştur. Firma tesislerinde
17-18 Nisan 2023 tarihlerinde gerçekleştirilen yerinde doğrulama
soruşturmasında firmanın soruşturma konusu eşyadan 54.07 GTP kapsamı eşya
üretimine ilişkin kurulu ve çalışır durumda olan bir üretim kapasitesinin
bulunduğu ve iplik üretiminden başlamak suretiyle 54.07 GTP kapsamı kumaş
ürettiği görülmüş ve soru formu yanıtlarında sunmuş olduğu bilgiler teyit
edilmiştir. Bu kapsamda, firmanın sunmuş olduğu soru formu cevaplarının
incelenmesinden ve firma tesislerinde gerçekleştirilen yerinde doğrulama
soruşturmasından elde edilen bilgilere göre Better House-Bolji Dom D.O.O.
firmasının yürürlükteki dampinge karşı önlemi etkisiz kılmaya yönelik
faaliyette bulunmadığı tespit edilmiştir.
(2) Firmanın Bakanlığımıza 9/5/2023 tarihinde
bildirmiş olduğu nihai bildirime ilişkin yazılı görüşünde özetle; söz konusu
nihai bildirim raporunda belirtilen tüm hususlara katıldığını belirtmiştir.
2.3.3. İş Birliğine Gelmeyen Diğer Firmalarla
İlgili Belirlemeler
(1) Kuzey Makedonya ve Bosna-Hersek’te mukim ve
soruşturma kapsamında yer alan ürünleri ülkemize ihraç eden diğer firmalardan
zamanında ve usulüne uygun bir başvuru alınmamış olup İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğin 26’ncı maddesi hükümleri kapsamında
anılan firmalar "iş birliğine gelmedi" addedilmiştir. Anılan madde
hükümleri uyarınca iş birliğinde bulunmayan firmalar için belirlemeler, olumlu
ya da olumsuz, mevcut verilere göre yapılmıştır.
2.3.4. Ticaretin Gerçekleştirilme Şeklindeki
Değişikliğe ve Dampinge Karşı Önlemin İyileştirici Etkisinin Azaltıldığına
İlişkin Belirlemeler
(1) Kuzey Makedonya menşeli/çıkışlı olarak yapılan
54.07 GTP kapsamı soruşturma konusu ithalatta soruşturma döneminde düzenli ve
dikkate değer bir artış gerçekleşmiştir. Bahse konu ithalatın birim fiyatları
bu dönemde düzenli bir şekilde düşüş göstererek anılan eşyanın ÇHC menşeli
ithalat birim fiyatlarının altına gerilemiştir. Bununla birlikte, Türkiye’nin
anılan eşyadaki toplam ithalatı içerisinde Kuzey Makedonya’nın payı soruşturma
döneminde önemli oranda artmıştır. Söz konusu hususlar Türkiye ile Kuzey
Makedonya arasındaki anılan eşyanın ticaretinin gerçekleşme şeklinde bir
değişikliğin meydana geldiğini ve yürürlükteki dampinge karşı önlemin
iyileştirici etkisinin azaltıldığını göstermektedir.
(2) Bosna-Hersek menşeli/çıkışlı 54.07 GTP kapsamı
soruşturma konusu ürün ithalatı soruşturma döneminde 2021 yılı haricinde artış
göstermiş olup özellikle 2020 yılındaki artış dikkat çekicidir. Bahse konu
dönemde Bosna-Hersek’ten yapılan ithalat birim fiyatları gerek anılan eşyadaki
genel ithalat birim fiyatlarının gerekse ÇHC menşeli ithalat birim fiyatlarının
altında bir seviyede gerçekleşmiştir. Diğer taraftan, Türkiye’nin anılan
eşyadaki toplam ithalatı içerisinde Bosna-Hersek’in payının soruşturma
döneminde arttığı görülmektedir. Söz konusu hususlar Türkiye ile Bosna-Hersek
arasındaki anılan eşyanın ticaretinin gerçekleşme şeklinde bir değişikliğin
meydana geldiğini ve yürürlükteki dampinge karşı önlemin iyileştirici etkisinin
azaltıldığını göstermektedir.
(3) 55.13-16 GTP kapsamı soruşturma konusu ürünün
Kuzey Makedonya menşeli/çıkışlı ithalatı soruşturma döneminde artış göstermiş
olup özellikle 2021 ve 2022 yıllarındaki artış dikkat çekicidir. Bahse konu
ithalatın birim fiyatları bu dönemde düzenli bir şekilde düşüş göstererek
anılan eşyanın ÇHC menşeli ithalat birim fiyatlarının altına gerilemiştir.
Diğer taraftan, Türkiye’nin anılan eşyadaki toplam ithalatının içerisinde Kuzey
Makedonya’nın payı soruşturma döneminde ciddi oranda artış göstermiştir. Söz
konusu hususlar Türkiye ile Kuzey Makedonya arasındaki anılan eşyanın
ticaretinin gerçekleşme şeklinde bir değişikliğin meydana geldiğini ve
yürürlükteki dampinge karşı önlemin iyileştirici etkisinin azaltıldığını
göstermektedir.
3.
NİHAİ DEĞERLENDİRME VE SONUÇ
3.1.
Nihai Değerlendirme
(1) İthalat istatistiklerinin incelenmesi
neticesinde; Kuzey Makedonya menşeli/çıkışlı olarak yapılan 54.07 GTP kapsamı
soruşturma konusu ithalatta soruşturma döneminde düzenli ve dikkate değer bir
artış gerçekleştiği görülmektedir. Bahse konu ithalatın birim fiyatları bu
dönemde düzenli bir şekilde düşüş göstererek anılan eşyanın ÇHC menşeli ithalat
birim fiyatlarının altına gerilemiştir. Bununla birlikte, Türkiye’nin anılan
eşyadaki toplam ithalatı içerisinde Kuzey Makedonya’nın payı soruşturma
döneminde önemli oranda artmıştır. Söz konusu ciddi ithalat artışı ve birim
fiyatlardaki düzenli gerileme sonucunda Kuzey Makedonya menşeli/çıkışlı ithalat
birim fiyatlarının ÇHC menşeli ithalat birim fiyatlarının altında bir seviyeye
geldiği ve Türkiye’nin söz konusu eşya ithalatında Kuzey Makedonya’nın payının
önemli oranda arttığı hususları ilgili eşya grubunda Türkiye ile Kuzey
Makedonya arasındaki ithalatın gerçekleşme şeklinde bir değişikliğin meydana
geldiğini ve yürürlükteki dampinge karşı önlemin iyileştirici etkisinin
azaltıldığını göstermektedir.
(2) Bosna-Hersek menşeli/çıkışlı 54.07 GTP kapsamı
soruşturma konusu ürün ithalatı soruşturma döneminde 2021 yılı haricinde artış
göstermiş olup özellikle 2020 yılındaki artış dikkat çekicidir. Bahse konu
dönemde Bosna-Hersek’ten yapılan ithalat birim fiyatları gerek anılan eşyadaki
genel ithalat birim fiyatlarının gerekse ÇHC menşeli ithalat birim fiyatlarının
altında bir seviyede gerçekleşmiştir. Diğer taraftan, Türkiye’nin anılan
eşyadaki toplam ithalatı içerisinde Bosna-Hersek’in payının soruşturma
döneminde arttığı görülmektedir. Söz konusu ciddi ithalat artışı ve
Bosna-Hersek’in anılan eşyada Türkiye’nin toplam ithalatı içerisindeki payının
önemli oranda artış gösterdiği hususları ilgili eşya grubunda Türkiye ile
Bosna-Hersek arasındaki ithalatın gerçekleşme şeklinde bir değişikliğin meydana
geldiğini ve yürürlükteki dampinge karşı önlemin iyileştirici etkisinin
azaltıldığını göstermektedir.
(3) 55.13-16 GTP kapsamı soruşturma konusu ürünün
Kuzey Makedonya menşeli/çıkışlı ithalatı soruşturma döneminde artış göstermiş
olup özellikle 2021 ve 2022 yıllarındaki artış dikkat çekicidir. Bahse konu
ithalatın birim fiyatları bu dönemde düzenli bir şekilde düşüş göstererek
anılan eşyanın ÇHC menşeli ithalat birim fiyatlarının altına gerilemiştir.
Diğer taraftan, Türkiye’nin anılan eşyadaki toplam ithalatının içerisinde Kuzey
Makedonya’nın payı soruşturma döneminde ciddi oranda artış göstermiştir. Söz
konusu ciddi ithalat artışı, anılan eşyadaki toplam ithalat içerisinde Kuzey
Makedonya menşeli/çıkışlı ithalatın payındaki ciddi artış ve bahse konu
ithalatın birim fiyatlarının soruşturma dönemi boyunca gerileyerek ÇHC menşeli
anılan eşya ithalat birim fiyatlarının altında bir seviyeye gerilemesi
hususları ilgili eşya grubunda Türkiye ile Kuzey Makedonya arasındaki ithalatın
gerçekleşme şeklinde bir değişikliğin meydana geldiğini ve yürürlükteki
dampinge karşı önlemin iyileştirici etkisinin azaltıldığını göstermektedir.
(4) Kuzey Makedonya’da mukim Jagjemezler Dooel
firması soruşturma kapsamında iletilen soru formuna cevap vermiştir. Firma
tarafından verilen cevaplara ilişkin eksiklik yazısı iletilmiştir. Firma bu
talebe ilişkin yazıya cevap vermiş ve eksiklikleri tamamlayarak iş birliğinde
bulunmuştur. Firma tesislerinde 14-15 Nisan 2023 tarihlerinde gerçekleştirilen
yerinde doğrulama soruşturmasında Jagjemezler Dooel firmasının 55.13-16 GTP
kapsamı kumaşlar için kurulu ve çalışır durumda bir üretim kapasitesinin
bulunduğu, üretime belirli bir kapasiteyle devam ettiği, soruşturma konusu
ürünlerden 55.13-16 GTP kapsamında yer alan poliviskon kumaşların hammadde
olarak iplik alınmak suretiyle dokuma işlemi yapılarak üretim gerçekleştirdiği
görülmüş ve soru formu yanıtlarında sunmuş olduğu bilgiler teyit edilmiştir. Bu
kapsamda, sunmuş olduğu soru formu cevaplarının incelenmesinden ve firma
tesislerinde gerçekleştirilen yerinde doğrulama soruşturmasından Jagjemezler Dooel
firmasının yürürlükteki dampinge karşı önlemi etkisiz kılmaya yönelik
faaliyette bulunmadığı tespit edilmiştir.
(5) Bosna-Hersekte’te mukim Better House firması
soruşturma kapsamında iletilen soru formuna cevap vermiştir. Firma tarafından
verilen cevaplara ilişkin eksiklik yazısı iletilmiştir. Firma bu talebe ilişkin
yazıya cevap vermiş ve eksiklikleri tamamlayarak iş birliğinde bulunmuştur.
Firma tesislerinde 17-18 Nisan 2023 tarihlerinde gerçekleştirilen yerinde
doğrulama soruşturmasında firmanın soruşturma konusu eşyadan 54.07 GTP kapsamı
eşya üretimine ilişkin kurulu ve çalışır durumda olan bir üretim kapasitesinin
bulunduğu ve iplik üretiminden başlamak suretiyle soruşturma konusu eşyadan
54.07 GTP kapsamı kumaş ürettiği görülmüş ve soru formu yanıtlarında sunmuş
olduğu bilgiler teyit edilmiştir. Bu kapsamda, sunmuş olduğu soru formu
cevaplarının incelenmesinden ve firma tesislerinde gerçekleştirilen yerinde
doğrulama soruşturmasından Better House firmasının yürürlükteki dampinge karşı
önlemi etkisiz kılmaya yönelik faaliyette bulunmadığı tespit edilmiştir.
(6) 54.07 ve 55.13-16 GTP’li eşya kapsamında Kuzey
Makedonya’da mukim diğer firmalar iş birliğinde bulunmamış ve bu firmalar için
belirlemeler mevcut verilere göre yapılmıştır. Bu çerçevede, soruşturma
döneminde Kuzey Makedonya’dan yapılan ithalatın artış gösterdiği, soruşturma
konusu ürünlerde birim fiyatların soruşturma dönemi boyunca gerilediği ve ÇHC
birim fiyatlarının altında kaldığı, soruşturma konusu ürünlerden Türkiye’nin
toplam ithalatı içerisinde Kuzey Makedonya’nın payının soruşturma döneminde
önemli oranda arttığı anlaşılmıştır. Bunun yanı sıra, anılan ülke
Büyükelçiliğinden, ülkelerindeki yerleşik soruşturma konusu ürünlerin üretici
ihracatçılarına ilişkin bilgi talebine yönelik herhangi bir yanıt alınmamıştır.
Yapılan bu tespitler, yürürlükteki dampinge karşı önlemlerden kaçınma dışında
yeterli bir haklı nedeni veya ekonomik gerekçesi bulunmayan bir uygulama, işlem
veya iş sonucunda Türkiye ile Kuzey Makedonya’da yerleşik firmalar arasındaki
ticaretin gerçekleştirilme şeklinde bir değişikliğin meydana geldiğini ve Kuzey
Makedonya menşeli/çıkışlı olarak yapılan ithalat yoluyla yürürlükteki dampinge
karşı önlemlerin iyileştirici etkisinin azaltıldığını göstermektedir. Bu
kapsamda, Kuzey Makedonya’daki mukim diğer firmaların yürürlükteki dampinge
karşı önlemi etkisiz kıldığı tespit edilmiştir.
(7) 54.07 GTP’li eşya kapsamında Bosna-Hersek’te
mukim diğer firmalar iş birliğinde bulunmamış ve bu firmalar için belirlemeler
mevcut verilere göre yapılmıştır. Bu çerçevede, soruşturma döneminde
Bosna-Hersek’ten yapılan ithalatın artış gösterdiği, soruşturma konusu
ürünlerde birim fiyatların soruşturma dönemi boyunca gerilediği ve soruşturma
konusu ürünlerden Türkiye’nin toplam ithalatı içerisinde Bosna-Hersek’in
payının soruşturma döneminde önemli oranda arttığı anlaşılmıştır. Bunun yanı
sıra, anılan ülke Büyükelçiliğinden, ülkelerindeki yerleşik soruşturma konusu
ürünlerin üretici ihracatçılarına ilişkin bilgi talebine yönelik herhangi bir
yanıt alınmamıştır. Yapılan bu tespitler, yürürlükteki dampinge karşı
önlemlerden kaçınma dışında yeterli bir haklı nedeni veya ekonomik gerekçesi
bulunmayan bir uygulama, işlem veya iş sonucunda Türkiye ile Bosna-Hersek’te
yerleşik firmalar arasındaki ticaretin gerçekleştirilme şeklinde bir
değişikliğin meydana geldiğini ve Bosna-Hersek menşeli/çıkışlı olarak yapılan
ithalat yoluyla yürürlükteki dampinge karşı önlemlerin iyileştirici etkisinin
azaltıldığını göstermektedir. Bu kapsamda, Bosna-Hersek’te mukim diğer firmaların
yürürlükteki dampinge karşı önlemi etkisiz kıldığı tespit edilmiştir.
3.2.
Sonuç
(1) Soruşturma çerçevesinde elde edilen bilgiler
doğrultusunda, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No: 2021/41) kapsamında 54.07 GTP altında kayıtlı eşyanın ÇHC menşeli
ithalatında uygulanmakta olan dampinge karşı önlemlerin, Bosna-Hersek’te mukim
ve iş birliğine gelen Better House-Bolji Dom D.O.O. firmasından yapılan ithalat
hariç olmak üzere Kuzey Makedonya ve Bosna-Hersek menşeli/çıkışlı soruşturma
konusu eşya ithalatına teşmil edilmesine karar verilmiştir.
(2) Soruşturma çerçevesinde elde edilen bilgiler
doğrultusunda, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No: 2019/4) kapsamında 55.13-16 GTP’leri altında kayıtlı eşyanın ÇHC menşeli
ithalatında uygulanmakta olan dampinge karşı önlemin Kuzey Makedonya’da mukim
ve iş birliğine gelen Jagjemezler Dooel firmasından yapılan ithalat hariç olmak
üzere Kuzey Makedonya menşeli/çıkışlı soruşturma konusu eşya ithalatına teşmil edilmesine
karar verilmiştir.
(3) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No:2023/2) çerçevesinde teminata bağlanmış işlemlere yönelik
olarak Gümrük idarelerince Kararın 11 inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca
işlem tesis edilmesine karar verilmiştir.
Ekler:
1. 54.07 GTP Kapsamı Soruşturma Konusu Eşya İthalat
İstatistikleri
2. 55.13-16 GTP Kapsamı İthalat İstatistikleri