“CE” İŞARETİ
TAŞIMASI GEREKEN BAZI ÜRÜNLERİN
İTHALAT DENETİMİ TEBLİĞİ
(ÜRÜN GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ: 2024/9)
Ticaret
Bakanlığından:31.12.2023 Tarih ve 32416 4. Mükerrer Sayılı R.G.
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, Ek-1’de yer
alan yönetmelikler kapsamında olan ve Ek-2’de belirtilen ürünlerin ithalatta,
tabi bulundukları yönetmelik veya yönetmeliklere uygunluğunun denetimine
ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
(2) Bu Tebliğ Serbest Dolaşıma
Giriş Rejimine tabi tutulacak ürünleri kapsar.
(3) Bu Tebliğ Hariçte İşleme
Rejimi uyarınca ihraç edilip geri gelen eşyaları kapsamaz.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 1 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 455 inci maddesine,
5/3/2020 tarihli ve 7223 sayılı Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanununa,
14/9/2022 tarihli ve 6038 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan
Teknik Düzenlemeler Rejimi Kararına ve 16/8/2023 tarihli ve 32281 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Dış Ticarette Teknik Düzenlemeler Yönetmeliğine
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a) AQAP belgesi: Milli Savunma
Bakanlığı tarafından verilen, “Endüstriyel Kalite Güvence Seviye Belgesi”ni,
b) A.TR Dolaşım Belgesi:
Türkiye veya Avrupa Birliğinde serbest dolaşımda bulunan eşyanın Gümrük Birliği
çerçevesinde tercihli rejimden yararlanabilmesini sağlamak üzere, gümrük
idaresince ya da bu idare tarafından yetki verilmiş kuruluşlarca düzenlenip
gümrük idaresince vize edilen belgeyi,
c) Bakanlık: Ticaret
Bakanlığını,
ç) Denetim Birimi: Türk
Standardları Enstitüsünü,
d) Dış Ticarette Risk Esaslı
Kontrol Sistemi (TAREKS): Ürün güvenliği ve teknik düzenlemeler mevzuatı
uyarınca yürütülen denetim, uygunluk ve izin işlemlerinin elektronik ortamda ve
risk esaslı olarak yapılması amacıyla kurulan internet tabanlı uygulamayı,
e) Fiili denetim: Belge
kontrolü, işaret kontrolü, fiziki muayene ve laboratuvar testinden biri veya
birkaçını,
f) Geri gelen eşya: 7/10/2009
tarihli ve 27369 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Gümrük
Yönetmeliğinin 446 ncı maddesinin birinci fıkrasının (a), (b) ve (c)
bentlerinde tanımlanan nedenlerle geri gelen daha önce ihraç edilmiş eşyayı,
g) GMP belgesi: Sağlık
Bakanlığı tarafından ilaç sanayicilerine verilen ve üretimin her aşamasında
gerekli kalite kontrolünün yapıldığını gösteren “İyi İmalat Uygulamaları
Belgesi”ni,
ğ) Kapsam dışı: GTİP olarak
Ek-2’de belirtilmekle birlikte, Ek-1’deki tabloda belirtilen ilgili yönetmelik
veya yönetmeliklerin kapsamına girmeyen veya Bakanlıkça bu Tebliğ kapsamında
denetimi hedeflenmeyen ürünü,
h) Kullanıcı: TAREKS
aracılığıyla firmalar adına işlem yapmak üzere yetkilendirilmiş kişileri,
ı) Risk: Bu Tebliğ kapsamında
yer alan ürünlerin tabi bulundukları yönetmelik veya yönetmeliklere uygun
olmama ihtimalini,
i) Risk analizi: Ek-2’de yer
alan ürünlerin risk derecesini ve fiili denetime yönlendirilip
yönlendirilmeyeceğini belirlemek amacıyla, TAREKS’te firma hakkındaki bilgiler;
geçmişte yapılan ithalat denetimleri ile piyasa gözetimi ve denetimi sonuçları;
imalatçı veya ithalatçı firma ya da kullanıcısı; giriş gümrüğü, ürünün cinsi,
markası, modeli, fiyatı ve miktarı; menşe, çıkış, sevk veya ticaret yapılan
ülke ve risk tespiti için kullanılabilecek diğer bilgilerden hareketle yapılan
işlemi,
ifade eder.
TAREKS ve firma tanımlaması
MADDE 4- (1) Ek-1’de yer alan yönetmelikler
kapsamında olan ve Ek-2’de belirtilen ürünlerin ithalat denetimiyle ilgili tüm
işlemler TAREKS üzerinden ve risk analizine göre yapılır.
(2) Bu Tebliğ kapsamı ürünleri
ithal etmek isteyen firmaların, 29/12/2011 tarihli ve 28157 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Dış Ticarette Risk Esaslı Kontrol Sistemi Tebliği (Ürün
Güvenliği ve Denetimi: 2011/53) çerçevesinde TAREKS’te tanımlanması ve firma
adına TAREKS’te işlem yapacak en az bir kullanıcının yetkilendirilmiş olması
gerekir.
İthalatçının başvurusu
MADDE 5- (1) Bu Tebliğ kapsamındaki
denetimler Gümrük Yönetmeliğinin 181 inci maddesinin dördüncü fıkrası
çerçevesinde gümrük beyannamesinin tescili öncesinde yapılır.
(2) Kullanıcı, Bakanlık
internet sayfasının “E-işlemler” kısmında yer alan “Dış Ticarette Risk Esaslı
Kontrol Sistemi (TAREKS) Uygulaması” bölümünü veya e-Devlet kapısını kullanarak
TAREKS üzerinden ithal partisine ilişkin bilgi ve Ek-3’ün birinci ve ikinci
maddelerinde belirtilen belgeleri yükleyerek başvurusunu yapar.
(3) Başvuru üzerine, TAREKS
tarafından firmaya, ilgili denetim birimi nezdindeki işlemlerini takip
edebilmesi amacıyla bir başvuru numarası verilir.
(4) Beyan edilen bilgi ve
belgelerin doğru, eksiksiz ve zamanında sunulmasından firma ve kullanıcı
sorumludur.
Muafiyetler ve istisnalar
MADDE 6- (1) A.TR Dolaşım Belgeli olduğu
kullanıcı tarafından TAREKS’te beyan edilen ürünler için ürünün ithal
edilebileceğine dair TAREKS referans numarası doğrudan oluşturulur.
(2) Sanayicilerin ürettikleri
ürünlerin bünyesinde girdi olarak kullanılmak üzere sanayici veya sanayici
adına ithalat yapan tedarikçi tarafından ithal edilen ve Ek-2’de yer alan
ürünlerden Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından uygun görülenler için
anılan Bakanlıkça ya da anılan Bakanlıkça yetkilendirilecek olan kuruluşça
üretim girdisi muafiyetine yönelik yazı düzenlenir. Düzenlenen yazının elektronik
ortamda TAREKS’e yüklenmesini müteakip ürünün ithal edilebileceğine dair TAREKS
referans numarası doğrudan oluşturulur. Bu kapsamdaki muafiyet yazısının
düzenlenmesinin ve sonradan kontrolünün usul ve esasları Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığınca belirlenir. TAREKS’e üretim girdisi muafiyet yazısı yerine usulsüz
belge yüklenmesi veya muafiyetten usulsüz yararlanıldığının tespiti durumunda,
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca belirlenecek bir süre için firmaya muafiyet
yazısı düzenlenmez ve var olan muafiyet yazısı iptal edilir.
(3) AQAP veya GMP belgesi
sahibi sanayicilerin kendi ihtiyaçları için Ek-2’de belirtilen ürünlerden
yapacakları ithalatta, firmalarca Bakanlığa sunulan AQAP veya GMP belgelerinin
TAREKS’te tanımlanmasını müteakip ithal konusu her ürün için doğrudan oluşturulan
TAREKS referans numarası, içinde bulunulan yılın sonuna kadar aynı ürünlerin
müteakip ithalatında kullanılır.
(4) Gümrük Yönetmeliğinin 446
ncı maddesinin birinci fıkrasının (a), (b) ve (c) bentlerinde tanımlanan
nedenlerle geri gelen daha önce ihraç edilmiş eşya için TAREKS üzerinden
başvuru yapılmaz, ithalat işlemleri 11 inci maddeye göre sonuçlandırılır.
(5) 29/9/2009 tarihli ve
2009/15481 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan 4458 sayılı
Gümrük Kanununun Bazı Maddelerinin Uygulanması Hakkındaki Kararın beşinci
kısmında belirtilen eşyanın ithalatında TAREKS üzerinden başvuru yapılmaz,
ithalat işlemleri 11 inci maddeye göre sonuçlandırılır.
(6) Risk analizine göre
yapılacak değerlendirmede, birinci, ikinci veya üçüncü fıkra kapsamına giren
ürünler de fiili denetime yönlendirilebilir.
Kapsam dışı
MADDE 7- (1) Başvuru konusu ithalat partisine
ilişkin kapsam dışı beyanı ithalatçı firma tarafından ilgili gümrük idaresine
yapılır. Kapsam dışı kararına yönelik değerlendirme öncelikli olarak gümrük
idaresince yapılır.
(2) İlgili gümrük idaresi
tarafından başvuru konusu ithalat partisinin bu Tebliğ kapsamında yer aldığına
karar verilmesi durumunda kapsam değerlendirmesi ilgili denetim biriminin
teknik incelemesi neticesinde de belirlenebilir.
Risk analizi
MADDE 8- (1) Fiili denetime yönlendirilen
ürünler kullanıcıların TAREKS üzerinden beyan ettiği bilgiler çerçevesinde,
risk analizine göre belirlenir.
(2) Risk analizinde
kullanılacak kriterler, gerekli görülmesi halinde Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
ve ilgili diğer tarafların da görüşü alınarak Bakanlıkça belirlenir.
(3) TAREKS ve Ulusal Piyasa
Gözetimi ve Denetimi Bilgi Sistemi (PGDBİS) arasında veri akışının
sağlanmasıyla, bu Tebliğ kapsamı ürünlerin ithalat denetimlerine ilişkin
verileri PGDBİS’e iletilir.
(4) Risk analizi sonucunda
fiili denetime yönlendirilmeyen ürünlerin ithal edilebileceğine dair TAREKS
referans numarası doğrudan oluşturulur.
Fiili denetim
MADDE 9- (1) Fiili denetime yönlendirilen
ürünler için Ek-3’ün üçüncü maddesinde belirtilen belge, başvuru günü dâhil
yirmi iş günü içerisinde elektronik ortamda TAREKS’e yüklenir ve TAREKS’te
talep edilmesi halinde sistem tarafından ilave süre verilir. İlgili belgelerin
sisteme süresi içerisinde yüklenmemesi halinde başvuru olumsuz olarak
sonuçlanır.
(2) Fiili denetim esnasında
aranacak kriterlerin tespitinde ihtiyaç duyulması halinde Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığından görüş alınır.
(3) Firmalardan ilave bilgi ve
belge istenebilir.
(4) Fiili denetim sonucunda
ilgili mevzuata aykırılık tespit edilmemesi ya da ürünün kapsam dışı olduğunun
tespiti durumlarında, ürünün ithal edilebileceğine dair TAREKS referans
numarası oluşturulur.
(5) İlgili mevzuata aykırılık
tespit edilmesi veya talep edilen ek bilgi ve belgelerin süresi içerisinde
TAREKS’e yüklenmemesi durumunda fiili denetim olumsuz olarak sonuçlandırılır.
(6) TAREKS’e yüklenen AB
Uygunluk Beyanı, test raporu veya denetim birimince talep edilen diğer
belgelerin ilgilisince düzenlenmediğinin tespiti halinde, diğer şartlar uygun
olsa dahi fiili denetim olumsuz olarak sonuçlandırılır.
Kullanıcıya yapılan
bildirimler
MADDE 10- (1) Denetim sürecine ve sonucuna
ilişkin sorgulamalar TAREKS aracılığıyla yapılır.
(2) Denetim sürecine ve
sonucuna ilişkin bildirimler, Dış Ticarette Risk Esaslı Kontrol Sistemi Tebliği
(Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2011/53)’nin 6 ncı maddesi kapsamında yapılan
“Yetkilendirme Başvuruları” uygulamasında kullanıcılar tarafından beyan edilen
elektronik posta adresine iletilir. Kullanıcıya ulaşmayan bildirimlerden
Bakanlık sorumlu değildir.
(3) Yapılan denetimde, üründe
mevzuata aykırılık tespiti halinde, durum ayrıca ilgili gümrük idaresine
yazıyla ve sistem üzerinden bildirilir.
TAREKS referans numarasının
gümrüklere beyanı
MADDE 11- (1) Ürünün ithal edilebileceğine
dair TAREKS referans numarasının gümrük beyannamesinin 44 numaralı hanesine
ithalatçı firma tarafından kaydedilmesi zorunludur.
(2) TAREKS referans numarası
verildiği tarihten itibaren 1 yıl süreyle geçerlidir.
(3) Gümrük idarelerine kapsam
dışı olarak beyan edilen ürünlerin ithalatında, 18090099262013095773484 olarak
belirlenen 23 haneli TAREKS referans numarası, gümrük beyannamesinin 44
numaralı hanesine ithalatçı firma tarafından kaydedilir. Kapsam dışı olarak
beyan edilen ürünlerin, gümrük gözetiminde bulunması kaydıyla ilgili gümrük
idaresince denetime yönlendirilmesi halinde, 5 inci madde çerçevesinde TAREKS
üzerinden başvuru yapılır.
(4) GTİP değişikliği sonucunda
bu Tebliğin eki listede yer aldığı tespit edilen ürünlerin, gümrük gözetiminde
bulunması kaydıyla, ilgili gümrük idaresince denetime yönlendirilmesi halinde,
5 inci madde çerçevesinde TAREKS üzerinden başvuru yapılır.
(5) 4458 sayılı Gümrük
Kanununun Bazı Maddelerinin Uygulanması Hakkındaki Kararın beşinci kısmında
belirtilen eşyanın ithalatında 18090099109115014436576 olarak belirlenen 23
haneli TAREKS referans numarası, gümrük beyannamesinin 44 numaralı hanesine
kaydedilir.
(6) Geri gelen eşyanın
ithalatında 24090099909722693429626 olarak belirlenen 23 haneli TAREKS referans
numarası, gümrük beyannamesinin 44 numaralı hanesine kaydedilir.
İthalatçının sorumluluğu
MADDE 12- (1) İthalatçı, bu Tebliğ kapsamında
denetlensin veya denetlenmesin, ithal ettiği ürünlerin her halükârda Ek-1’deki
tabloda belirtilen ilgili yönetmelik veya yönetmelikler dâhil olmak üzere
ilgili tüm mevzuata uygun ve güvenli olmasından, ürünlere eşlik eden belgelerin
doğruluğundan, 7223 sayılı Kanun uyarınca sorumludur.
(2) Ürünün ithaline izin
verilmesi veya ürüne dair TAREKS referans numarası oluşturulması, ürünün
mutlaka mevzuata uygun ve/veya güvenli olduğu anlamına gelmez.
(3) Bu Tebliğ kapsamında,
ürünün ithal edilebileceğine dair verilen TAREKS referans numarası o ürünün
ithalat işlemi dışında başka bir amaçla veya ürünün güvenli ve mevzuata uygun
olduğunun ispatı olarak kullanılamaz.
(4) İthal edilmiş ürünün
GTİP’inin Ek-2’de yer aldığının sonradan yapılan kontrol sonucunda tespit
edilmesi halinde, şişme botlar hariç, keyfiyet ilgili gümrük idaresi tarafından
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığına bildirilir. Şişme botlara ilişkin bildirimler
ise Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığına iletilir. İlgili Bakanlık tarafından
ürünün güvenli olmadığının tespit edilerek gümrük idaresine bildirilmesi
halinde, uygunluk değerlendirmesinin olumsuz sonuçlandığı kabul edilir.
Yaptırımlar
MADDE 13- (1) Bu Tebliğe aykırı hareket
edenler ile yanlış veya yanıltıcı beyanda bulunanlar, Ek-3’te
belirtilen ya da denetim süresince talep edilen herhangi bir belgede tahrifat
yapanlar veya tahrifat yapılmış belgeyi ibraz edenler hakkında; 7223 sayılı
Kanun, 27/10/1999 tarihli ve 4458 sayılı Gümrük Kanunu, Teknik Düzenlemeler
Rejimi Kararının ilgili hükümleri ve ilgili diğer mevzuat uygulanır.
(2) TAREKS üzerinden yürütülen
denetimlerde, ilgili mevzuata, bu Tebliğ hükümlerine ve bu Tebliğe ilişkin
uygulamalara aykırı hareket eden kullanıcının yetkisi, fiilin ağırlığına göre 3
ay ila 12 ay arasında askıya alınır, firmanın denetim başvuruları 6 ay ila 12
ay arasında fiili denetime yönlendirilir. Bu yaptırımlar uygulanırken
belirlenen süreler ve denetim oranları, firmanın başvuru sıklığı, varsa önceki
ihlalleri ve/veya ürünün niteliği gibi hususlar dikkate alınarak belirlenir.
Yetki
MADDE 14- (1) Bu Tebliğde yer alan hususlarda
uygulamaya yönelik önlem almaya ve düzenleme yapmaya Bakanlık Ürün Güvenliği ve
Denetimi Genel Müdürlüğü yetkilidir.
Yürürlükten kaldırılan tebliğ
MADDE 15- (1) 31/12/2022 tarihli ve 32060 dördüncü
mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “CE” İşareti Taşıması Gereken Bazı
Ürünlerin İthalat Denetimi Tebliği (Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2023/9)
yürürlükten kaldırılmıştır.
Geçiş süreci
GEÇİCİ MADDE 1- (1) 1/1/2024 tarihinden önce çıkış
ülkesinde ihraç amacıyla Türkiye’ye sevk edilmek üzere taşıma belgesi
düzenlenmiş veya Gümrük Mevzuatı uyarınca gümrük idarelerine sunulmuş olan
ürünlerin ithalatı, 29/2/2024 tarihine kadar (bu tarih dahil) ithalatçı firma
talebi halinde, 15 inci maddeyle yürürlükten kaldırılan “CE” İşareti Taşıması
Gereken Bazı Ürünlerin İthalat Denetimi Tebliği (Ürün Güvenliği ve Denetimi:
2023/9)’ne göre sonuçlandırılır.
(2) Bu Tebliğin hükümleri,
Ek-2’de belirtilen, ancak 15 inci maddeyle yürürlükten kaldırılan “CE” İşareti
Taşıması Gereken Bazı Ürünlerin İthalat Denetimi Tebliği (Ürün Güvenliği ve
Denetimi: 2023/9)’nin Ek-2’sinde belirtilmeyen GTİP’ler kapsamındaki ürünlerin
ithalatında 29/2/2024 tarihine kadar (bu tarih dahil) uygulanmaz. Bu fıkra,
İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetveli’nde yapılan
değişiklikler nedeniyle farklılaşan GTİP’ler için uygulanmaz.
Yürürlük
MADDE 16- (1) Bu Tebliğ 1/1/2024 tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret
Bakanı yürütür.
Ek
İçin; https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2023/12/20231231M4-9-1.pdf
