İTHALATTA HAKSIZ
REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2024/37)
Ticaret Bakanlığından: 18.12.2024 Tarih ve 32756
Sayılı R.G.
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, yerli üretici Türk
Demirdöküm Fabrikaları A.Ş. tarafından yapılan ve Baymak Makina San. ve Tic.
A.Ş. ile Emas Makina San. A.Ş. firmaları tarafından desteklenen başvuruya
istinaden Çin Halk Cumhuriyeti menşeli 8419.11.00.00.00 gümrük tarife
istatistik pozisyonu altında sınıflandırılan “gazla çalışan anında su
ısıtıcılar” ithalatına yönelik yürürlükte bulunan dampinge karşı kesin önleme
ilişkin olarak bir nihai gözden geçirme soruşturması açılması ve açılan
soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577
sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli
ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret
Bakanlığını,
b) CIF: Masraflar, sigorta ve
navlun dâhil teslimi,
c) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
ç) EBYS: Elektronik Belge
Yönetim Sistemini,
d) Genel Müdürlük: Bakanlık
İthalat Genel Müdürlüğünü,
e) GTİP: Gümrük tarife
istatistik pozisyonunu,
f) KEP: Kayıtlı elektronik
posta adresini,
g) NGGS: Nihai gözden geçirme
soruşturmasını,
ğ) TGTC: İstatistik
Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
h) Yönetmelik: 30/10/1999
tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma konusu ürün
MADDE 4- (1) Soruşturma konusu ürün, ÇHC menşeli
8419.11.00.00.00 GTİP’i altında sınıflandırılan “gazla çalışan anında su
ısıtıcılar”dır.
(2) Bahse konu GTİP yalnızca
bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Soruşturma konusu ürünün
TGTC’de yer alan tarife pozisyonlarında ve/veya eşya tanımlarında yapılacak
değişiklikler, bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvurunun temsil niteliği
MADDE 5- (1) Başvuru aşamasında sunulan
delillerden, Yönetmeliğin 18 inci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını
temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılan yerli üretici Türk Demirdöküm
Fabrikaları A.Ş. tarafından yapılan başvurunun Yönetmeliğin 20 nci maddesi
uyarınca yerli üretim dalı adına yapıldığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda, söz
konusu firma bu Tebliğ’in ilgili bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak
anılacaktır.
Mevcut önlem
MADDE 6- (1) 11/7/2014 tarihli ve 29057 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2014/16) uyarınca, ÇHC menşeli “gazla çalışan anında su
ısıtıcılar” ithalatında CIF bedelin %20,12’si ila %59,65’i arasında firma
bazında değişen oranlarda dampinge karşı kesin önlem yürürlüğe konulmuştur.
(2) 4/1/2020 tarihli ve 30998
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/33) ile sonuçlanan NGGS neticesinde, dampinge
karşı kesin önlemin aynen uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir.
Gerekçe
MADDE 7- (1) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin ikinci
fıkrası hükmünce, 23/7/2024 tarihli ve 32610 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/22) ile
mevcut önlemin yürürlükte kalma süresinin sona ereceği ilan edilmiştir. İlgili
ürünün yerli üreticileri tarafından mevzuatta öngörülen süreler içinde, önlemin
sona ermesinin damping ve zararın devam etmesine veya yeniden meydana gelmesine
yol açacağı iddiasını içeren yeterli delillerle desteklenmiş bir başvuru ile
NGGS açılması talebinde bulunabilecekleri duyurulmuştur.
(2) Mezkûr ilanı müteakip yerli
üretim dalı tarafından iletilen başvurunun incelenmesi neticesinde, uygulanan
dampinge karşı önlemin yürürlükten kalkması halinde dampingin ve zararın devam
etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğu ve bir NGGS
açılmasını haklı kılacak bilgi, belge ve delillerin mevcut olduğu anlaşılmıştır.
Karar ve işlemler
MADDE 8- (1) Yapılan inceleme sonucunda, bir NGGS
açılabilmesi için yeterli bilgi, belge ve delillerin bulunduğu anlaşıldığından,
İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu Kararı ile ÇHC menşeli önlem
konusu ürüne yönelik olarak Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde bir NGGS
açılmasına karar verilmiştir.
Piyasa ekonomisi
değerlendirmesi
MADDE 9- (1) ÇHC’de yerleşik soruşturmaya tabi
üretici veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında
Yönetmeliğin ek 1 inci maddesindeki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi
koşullarının geçerli olduğunu 12 nci maddede belirtilen süreler içinde yeterli
deliller ile ispat etmesi durumunda bu üretici veya üreticiler için normal
değerin tespitinde Yönetmeliğin 5 inci maddesi, aksi takdirde Yönetmeliğin 7
nci maddesi hükümleri uygulanır. Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümlerinin
tatbiki halinde adı geçen ülke için piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke
olarak Türkiye’nin seçilmesi öngörülür.
İlgili taraflara soruşturma
açılışının bildirilmesi
MADDE 10- (1) Yönetmeliğin 23 üncü maddesi uyarınca,
soruşturma konusu ürünün ihracatçısı, yabancı üreticisi, ithalatçısı, üye
çoğunluğu bunlardan oluşan meslek kuruluşları, ihracatçı ülke hükümeti, benzer
malın Türkiye’deki üreticisi, üye çoğunluğu benzer malın Türkiye’deki
üreticilerinden oluşan meslek kuruluşları ilgili taraflar olarak kabul edilir.
Ancak, 12 nci maddede belirtilen süreler içinde soru formlarını cevaplamak veya
görüşlerini sunmak suretiyle kendilerini yetkili mercie bildirenler
soruşturmada ilgili taraf olarak dikkate alınır.
(2) Soruşturma açılmasını
müteakip, soruşturma konusu ülkede yerleşik bilinen üretici/ihracatçılara,
soruşturmaya konu ülkenin Ankara’daki Büyükelçiliği ile başvuruda belirtilen ve
Bakanlıkça tespit edilen soruşturmaya konu ürünün bilinen ithalatçılarına
soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur.
(3) Bildirimde, soruşturma
açılış Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru formlarına erişim
hususunda bilgiye yer verilir.
(4) Bildirim gönderilemeyen
veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soruşturma ile
ilgili bilgilere Bakanlığın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat”
uzantılı internet sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”,
“Damping ve Sübvansiyon”, “Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek soruşturmaya
dair ilgili başlıktan erişebilir.
Yetkili merci, ilgili
tarafların görüş ve cevaplarının sunulması
MADDE 11- (1) Soruşturma, aşağıda iletişim bilgileri
yer alan Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. Nizami
Gencevi Caddesi No:63/1 06530 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204 75 00
(2) Soruşturmada “Türkiye’de
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmî
görüşlerini kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP
adresine gönderir.
KEP Adresi: ticaretbakanligi@hs01.kep.tr
(3) Soruşturmada “yurt dışında
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmî
görüşlerini yazılı olarak, soru formu cevaplarına ve resmî görüşlerine ilişkin
ekleri ise yalnızca elektronik ortamda (CD/USB ile) Bakanlığın posta adresine
gönderir. Soru formu cevapları, resmî görüşler ve bunların ekleri ayrıca
aşağıda yer alan EBYS e-posta adresine gönderilir.
EBYS e-posta adresi: ithebys@ticaret.gov.tr
(4) Soruşturma kapsamında yurt
dışında yerleşik firma, kurum ya da kuruluşların soru formu cevaplarını bir
yasal temsilci vasıtasıyla Bakanlığa iletmeleri durumunda, ilgili firma, kurum
ya da kuruluşların anılan yasal temsilci adına resmî bir vekaletname (yetki
belgesi) düzenlemesi gerekmektedir. Düzenlenecek vekaletnamenin soru formu
cevaplarını ileten yurt dışında yerleşik firma, kurum ya da kuruluşun imza
yetkilisi tarafından imzalanmış olması; Türkçe veya İngilizce tercümesinin
sunulması, Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine
uygun olarak “apostil tasdik şerhi” taşıması, apostil tasdik şerhi bulunmaması
halinde o ülkedeki Türk Konsolosluğunun tasdikini içermesi gerekmektedir.
(5) Soruşturmaya ilişkin yazılı
ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere,
Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate
alınmaz.
(6) İlgili taraflarca soru
formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan diğer bilgi, belge,
görüş ve destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur.
Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve ünvanı, adres bilgileri, elektronik
posta adresi, telefon numaraları belirtilir. “Türkiye’de yerleşik firma, kurum
ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler” tarafından yazılı sunumlarda kendilerine
ait KEP adresleri de belirtilir.
(7) İlgili taraflar, soru
formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen
diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller ile birlikte Genel
Müdürlüğe yazılı olarak 12 nci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen süre
içerisinde sunabilir.
(8) Soruşturma süresince
Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde gizlilik kaydıyla
verilen her türlü bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan bir özeti sunulur.
Gizli olmayan özet, esas bilginin makul ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak
ayrıntıda olur. İlgili taraflar, istisnai hallerde bu bilgilerin
özetlenemeyecek nitelikte olduklarını belirtebilir. Bu gibi istisnai
durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasının nedenlerinin
belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 12- (1) 10 uncu maddenin ikinci fıkrasında
belirtilen bildirimin gönderildiği bütün ilgili taraflar için soru formunu
cevaplandırma süresi, soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği
tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2) 10 uncu maddenin dördüncü
fıkrasında yer alan bildirimin gönderilemediği ilgili taraflar soru formuna
ilişkin cevaplarını ve soruşturma ile ilgili görüşlerini bu Tebliğin yayımı
tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük süre içerisinde sunar.
(3) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden 10 uncu maddenin birinci fıkrası dışında kalan
diğer yerli ve yabancı taraflar görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden
itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci
içerisinde sunabilir.
İş birliğine gelinmemesi
MADDE 13- (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü
çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin verilen süreler dâhilinde ve istenilen
biçimde gerekli bilgi ve belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere
erişimi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya
da yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde söz konusu taraf iş birliğine gelmemiş
sayılır. Bu gibi hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai
belirlemeler, olumlu ya da olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili tarafların iş
birliğine gelmemesi veya kısmen iş birliğine gelmesi halinde bahse konu taraf
için soruşturmanın sonucu iş birliğine gelinmesine nazaran daha az avantajlı
olabilir.
Meri önlemin uygulanması
MADDE 14- (1) Yönetmeliğin 35 inci maddesi uyarınca,
meri önlem soruşturma sonuçlanıncaya kadar yürürlükte kalmaya devam eder.
Soruşturmanın başlangıç
tarihi
MADDE 15- (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı
tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 16- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe
girer.
Yürütme
MADDE 17- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı
yürütür.
