İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2024/39)
Ticaret
Bakanlığından: 28.12.2024 Tarih ve 32766 Sayılı R.G.
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, yerli üreticiler Çamsan Entegre Ağaç
San. ve Tic. A.Ş., Kastamonu Entegre Ağaç
San. ve Tic. A.Ş. ile Yıldız Entegre Ağaç
San. Tic. A.Ş firmaları tarafından yapılan ve AGT Ağaç Sanayi ve Ticaret A.Ş., Kronospan Orman
Ürünleri San. ve Tic. A.Ş. ile Vezirköprü
Orman Ürünleri ve Kağıt San. A.Ş. firmaları tarafından desteklenen başvuruya
istinaden Çin Halk Cumhuriyeti menşeli
4411.13.92.00.11, 4411.13.94.00.11, 4411.14.92.00.11,
4411.14.95.00.11, 4411.14.97.00.11, 4411.92.90.00.11 ve 4411.93.00.00.11 gümrük
tarife istatistik pozisyonu altında sınıflandırılan “laminat parke”
ithalatına yönelik yürürlükte bulunan dampinge karşı
kesin önleme ilişkin olarak bir nihai gözden geçirme soruşturması açılması ve
açılan soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli
ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999
tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve
23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) CIF: Masraflar, sigorta ve navlun dâhil teslimi,
c) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
ç) EBYS: Elektronik Belge Yönetim Sistemini,
d) Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
e) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
f) KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
g) NGGS: Nihai gözden geçirme soruşturmasını,
ğ) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife
Cetvelini,
h) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli
ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma konusu ürün
MADDE 4- (1) Soruşturma konusu ürün, ÇHC menşeli
4411.13.92.00.11, 4411.13.94.00.11, 4411.14.92.00.11,
4411.14.95.00.11, 4411.14.97.00.11, 4411.92.90.00.11 ve 4411.93.00.00.11 GTİP’leri altında sınıflandırılan “laminat parke”dir.
(2) Bahse konu GTİP’ler yalnızca
bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Soruşturma konusu ürünün TGTC’de yer
alan tarife pozisyonlarında ve/veya eşya tanımlarında yapılacak değişiklikler,
bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvurunun temsil niteliği
MADDE 5- (1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, Yönetmeliğin 18
inci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu
anlaşılan yerli üreticiler Çamsan Entegre Ağaç San. ve Tic. A.Ş., Kastamonu Entegre Ağaç San. ve Tic.
A.Ş. ile Yıldız Entegre Ağaç San. Tic. A.Ş firmaları tarafından yapılan
başvurunun Yönetmeliğin 20 nci maddesi
uyarınca yerli üretim dalı adına yapıldığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda, söz
konusu firmalar bu Tebliğin ilgili bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak
anılacaktır.
Mevcut önlem
MADDE 6- (1) 30/7/2008 tarihli ve
26952 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlemesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2008/24) uyarınca, ÇHC menşeli 4411.13.90,
4411.14.90, 4411.92.90 ve 4411.93.90 gümrük tarife pozisyonları (GTP) altında
kayıtlı “laminat parke (levha halinde olsun
olmasın)” ürününe yönelik m2 başına 1,60 ABD Doları ve 2,40 ABD Doları olmak
üzere firma bazında değişen tutarlarda dampinge karşı kesin önlem yürürlüğe
konulmuştur.
(2) 3/5/2014 tarihli ve 28989
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2014/14) ile tamamlanmış NGGS sonucunda yürürlükte
bulunan önlemin aynen uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir.
(3) Benzer şekilde, 4/1/2020 tarihli
ve 30998 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/36) ile tamamlanmış NGGS sonucunda
da mevcut önlemin aynen uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir.
Gerekçe
MADDE 7- (1) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmünce, 23/7/2024 tarihli ve 32610 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2024/22) ile mevcut önlemin yürürlükte kalma süresinin sona ereceği ilan
edilmiştir. İlgili ürünün yerli üreticileri tarafından mevzuatta öngörülen
süreler içinde, önlemin sona ermesinin damping ve
zararın devam etmesine veya yeniden meydana gelmesine yol açacağı iddiasını
içeren yeterli delillerle desteklenmiş bir başvuru ile NGGS açılması talebinde
bulunabilecekleri duyurulmuştur.
(2) Mezkûr ilanı müteakip yerli üretim dalı tarafından iletilen
başvurunun incelenmesi neticesinde, uygulanan dampinge karşı
önlemin yürürlükten kalkması halinde dampingin ve zararın devam etmesinin veya
yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğu ve bir NGGS açılmasını haklı kılacak
bilgi, belge ve delillerin mevcut olduğu anlaşılmıştır.
Karar ve işlemler
MADDE 8- (1) Yapılan inceleme sonucunda, bir NGGS açılabilmesi için
yeterli bilgi, belge ve delillerin bulunduğu anlaşıldığından, İthalatta Haksız
Rekabeti Değerlendirme Kurulu Kararı ile ÇHC menşeli önlem konusu ürüne yönelik
olarak Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde bir NGGS açılmasına karar
verilmiştir.
Piyasa ekonomisi değerlendirmesi
MADDE 9- (1) ÇHC’de yerleşik
soruşturmaya tabi üretici veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde
ve satışında Yönetmeliğin ek 1 inci maddesindeki ölçütler çerçevesinde piyasa
ekonomisi koşullarının geçerli olduğunu 12 nci maddede belirtilen
süreler içinde yeterli deliller ile ispat etmesi durumunda bu üretici veya
üreticiler için normal değerin tespitinde Yönetmeliğin 5 inci maddesi, aksi
takdirde Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümleri uygulanır. Yönetmeliğin 7 nci maddesi
hükümlerinin tatbiki halinde adı geçen ülke için piyasa ekonomisi uygulayan
emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi öngörülür.
İlgili taraflara soruşturma açılışının bildirilmesi
MADDE 10- (1) Yönetmeliğin 23 üncü maddesi uyarınca, soruşturma konusu
ürünün ihracatçısı, yabancı üreticisi, ithalatçısı, üye çoğunluğu bunlardan
oluşan meslek kuruluşları, ihracatçı ülke hükümeti, benzer malın Türkiye’deki
üreticisi, üye çoğunluğu benzer malın Türkiye’deki üreticilerinden oluşan
meslek kuruluşları ilgili taraflar olarak kabul edilir. Ancak, 12 nci maddede belirtilen süreler içinde soru formlarını
cevaplamak veya görüşlerini sunmak suretiyle kendilerini yetkili mercie
bildirenler soruşturmada ilgili taraf olarak dikkate alınır.
(2) Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ülkede
yerleşik bilinen üretici/ihracatçılara, soruşturmaya konu ülkenin Ankara’daki
Büyükelçiliği ile başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit edilen soruşturmaya
konu ürünün bilinen ithalatçılarına soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde
bulunulur.
(3) Bildirimde, soruşturma açılış Tebliği, başvurunun gizli
olmayan özeti ve soru formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(4) Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan
diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat”
uzantılı internet sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”,
“Damping ve Sübvansiyon”, “Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek soruşturmaya
dair ilgili başlıktan erişebilir.
Yetkili merci, ilgili tarafların görüş ve cevaplarının
sunulması
MADDE 11- (1) Soruşturma, aşağıda iletişim bilgileri yer alan Genel
Müdürlük tarafından yürütülür.
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü Mah.
Nizami Gencevi Caddesi No:63/1 06530
Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204 75 00
(2) Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”,
soru formlarına cevapları ile resmî görüşlerini kendilerine ait KEP
adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine gönderir.
KEP Adresi: ticaretbakanligi@hs01.kep.tr
(3) Soruşturmada “yurt dışında yerleşik firma, kurum ve
kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmî görüşlerini yazılı olarak,
soru formu cevaplarına ve resmî görüşlerine ilişkin ekleri ise yalnızca
elektronik ortamda (CD/USB ile) Bakanlığın posta adresine gönderir. Soru formu
cevapları, resmî görüşler ve bunların ekleri ayrıca aşağıda yer alan EBYS
e-posta adresine gönderilir.
EBYS e-posta adresi: ithebys@ticaret.gov.tr
(4) Soruşturma kapsamında yurt dışında yerleşik firma, kurum ya da
kuruluşların soru formu cevaplarını bir yasal temsilci vasıtasıyla Bakanlığa
iletmeleri durumunda, ilgili firma, kurum ya da kuruluşların anılan yasal
temsilci adına resmî bir vekâletname (yetki belgesi) düzenlemesi gerekmektedir.
Düzenlenecek vekâletnamenin soru formu cevaplarını ileten yurt dışında yerleşik
firma, kurum ya da kuruluşun imza yetkilisi tarafından imzalanmış olması;
Türkçe veya İngilizce tercümesinin sunulması, Yabancı Resmî Belgelerin Tasdiki
Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine uygun olarak “apostil tasdik
şerhi” taşıması, apostil tasdik şerhi
bulunmaması halinde o ülkedeki Türk Konsolosluğunun tasdikini içermesi
gerekmektedir.
(5) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır.
Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir
bilgi, belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
(6) İlgili taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla
ilgili sunulan diğer bilgi, belge, görüş ve destekleyici deliller aksi
belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim
ve unvanı, adres bilgileri, elektronik posta adresi, telefon numaraları
belirtilir. “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf
olmak isteyenler” tarafından yazılı sunumlarda kendilerine ait KEP adresleri de
belirtilir.
(7) İlgili taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde
soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini,
destekleyici deliller ile birlikte Genel Müdürlüğe yazılı olarak 12 nci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen süre içerisinde
sunabilir.
(8) Soruşturma süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin
ikinci fıkrası çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge ve
görüşün gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin
makul ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar,
istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını
belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte
olmasının nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 12- (1) 10 uncu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen bildirimin
gönderildiği bütün ilgili taraflar için soru formunu cevaplandırma süresi,
soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta
süresi dâhil 37 gündür.
(2) 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasında yer alan bildirimin
gönderilemediği ilgili taraflar soru formuna ilişkin cevaplarını ve soruşturma
ile ilgili görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak 37
günlük süre içerisinde sunar.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden 10
uncu maddenin birinci fıkrası dışında kalan diğer yerli ve yabancı taraflar
görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını
etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde sunabilir.
İş birliğine gelinmemesi
MADDE 13- (1) Yönetmeliğin
26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin
verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri
sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya soruşturmayı
engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde
söz konusu taraf iş birliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi hallerde soruşturma kapsamındaki
geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya da olumsuz şekilde, mevcut verilere
göre yapılabilir.
(2) İlgili tarafların iş birliğine gelmemesi veya kısmen iş
birliğine gelmesi halinde bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu iş
birliğine gelinmesine nazaran daha az avantajlı olabilir.
Meri önlemin uygulanması
MADDE 14- (1) Yönetmeliğin 35 inci maddesi uyarınca, meri önlem
soruşturma sonuçlanıncaya kadar yürürlükte kalmaya devam eder.
Soruşturmanın başlangıç tarihi
MADDE 15- (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul
edilir.
Yürürlük
MADDE 16- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
