İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2025/7)
Ticaret Bakanlığından:21.05.2025
Tarih ve 32906 Sayılı R.G.
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, yerli üreticiler Bakırlar Tekstil
San. ve Tic. A.Ş., Karan Tekstil San. ve Tic. A.Ş., Kıvanç Tekstil San. ve Tic.
A.Ş., Kipaş Mensucat İşletmeleri A.Ş., Merinos Halı San. ve Tic. A.Ş., Oğuz
Tekstil San. ve Tic. A.Ş. ve Şireci Tekstil San. ve Tic. A.Ş. tarafından
yapılan ve Adana Mensucat San. Tic. A.Ş., Balsuyu Mensucat San. ve Tic. A.Ş.,
Bossa Tic. ve San. İşletmeleri Türk A.Ş., MEM Tekstil San. ve Tic. A.Ş. ve Zeki
Mensucat San. ve Tic. A.Ş. tarafından desteklenen başvuruya istinaden Çin Halk
Cumhuriyeti, Endonezya Cumhuriyeti, Hindistan Cumhuriyeti, Malezya, Pakistan
İslam Cumhuriyeti, Tayland Krallığı ve Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti menşeli
55.08, 55.09 (5509.52, 5509.61, 5509.91 gümrük tarife pozisyonları hariç),
55.10 (5510.20 gümrük tarife pozisyonu hariç) ve 55.11 gümrük tarife
pozisyonları altında sınıflandırılan “sentetik veya suni devamsız liflerden
iplikler (kesik elyaf ipliği)” ithalatına yönelik yürürlükte bulunan dampinge
karşı kesin önleme ilişkin olarak bir nihai gözden geçirme soruşturması
açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482
sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) CIF: Masraflar, sigorta ve navlun dâhil teslimi,
c) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
ç) EBYS: Elektronik Belge Yönetim Sistemini,
d) Endonezya: Endonezya Cumhuriyeti’ni,
e) Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
f) GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,
g) Hindistan: Hindistan Cumhuriyeti’ni,
ğ) KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
h) Mısır: Mısır Arap Cumhuriyeti’ni,
ı) NGGS: Nihai gözden geçirme soruşturmasını,
i) Pakistan: Pakistan İslam Cumhuriyeti’ni,
j) Tayland: Tayland Krallığı’nı,
k) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife
Cetvelini,
l) Vietnam: Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti’ni,
m) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma konusu ürün
MADDE 4- (1) Soruşturma konusu ürün ÇHC, Endonezya, Hindistan,
Malezya, Pakistan, Tayland ve Vietnam menşeli 55.08, 55.09 (5509.52, 5509.61,
5509.91 GTP’leri hariç), 55.10 (5510.20 GTP hariç) ve 55.11 GTP’leri altında
sınıflandırılan “sentetik veya suni devamsız liflerden iplikler (kesik elyaf
ipliği)” dir.
(2) Bahse konu GTP’ler yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup
bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Soruşturma konusu ürünün TGTC’de yer alan tarife
pozisyonlarında ve/veya eşya tanımlarında yapılacak değişiklikler, bu Tebliğ
hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvurunun temsil niteliği
MADDE 5- (1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, Yönetmeliğin 18
inci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu
anlaşılan yerli üreticiler Bakırlar Tekstil San. ve Tic. A.Ş., Karan Tekstil
San. ve Tic. A.Ş., Kıvanç Tekstil San. ve Tic. A.Ş., Kipaş Mensucat İşletmeleri
A.Ş., Merinos Halı San. ve Tic. A.Ş., Oğuz Tekstil San. ve Tic. A.Ş. ve Şireci
Tekstil San. ve Tic. A.Ş. tarafından yapılan başvurunun Yönetmeliğin 20 nci
maddesi uyarınca yerli üretim dalı adına yapıldığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda,
söz konusu firmalar bu Tebliğin ilgili bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak
anılacaktır.
Mevcut önlem
MADDE 6- (1) ÇHC, Endonezya ve Hindistan menşeli 55.08, 55.09
(5509.52, 5509.61, 5509.91 GTP’leri hariç), 55.10 (5510.20 GTP hariç) ve 55.11
GTP’leri altında sınıflandırılan “suni ve sentetik liflerden iplikler (kesik
elyaf iplikleri)” ithalatına yönelik olarak 12/1/2009 tarihli ve 27108 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (2009/1) ile sonuçlandırılan esas soruşturma kapsamında ÇHC için
kilogram başına 0,49 ABD doları ilâ 0,80 ABD doları, Endonezya için kilogram
başına 0 ABD doları ilâ 0,40 ABD doları, Hindistan için kilogram başına 0,29
ABD doları ilâ 0,39 ABD doları arasında değişen tutarlarda dampinge karşı önlem
yürürlüğe konulmuştur.
(2) Söz konusu önlemin yürürlükten kalkma süresinin bitiminden
önce yerli üretim dalı tarafından yapılan başvuru üzerine açılan ilk NGGS,
17/4/2015 tarihli ve 29329 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/8) ile sonuçlandırılmış
olup anılan soruşturma sonucunda mezkûr önlemin aynen uygulanmaya devam
edilmesine karar verilmiştir.
(3) Malezya, Mısır, Pakistan, Tayland ve Vietnam menşeli 55.08,
55.09 (5509.52, 5509.61, 5509.91 GTP’leri hariç), 55.10 (5510.20 GTP hariç) ve
55.11 GTP’leri altında sınıflandırılan “sentetik veya suni devamsız liflerden
iplikler (kesik elyaf ipliği)” ithalatına yönelik olarak 8/4/2014 tarihli ve
28966 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2014/2) ile sonuçlandırılan esas soruşturma
kapsamında Malezya için CIF bedelin %11,26’sı ilâ %18,32’si, Pakistan için CIF
bedelin %6,62’si ilâ %12,18’i, Tayland için CIF bedelin %7,79’u ilâ %20,24’ü,
Vietnam için CIF bedelin %19,48’i ilâ %26,25’i arasında değişen oranlarda
dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuştur. Mısır menşeli ithalata yönelik
olarak ise soruşturmanın önlemsiz kapatılmasına karar verilmiştir.
(4) 22/5/2020 tarihli ve 31134 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2020/8) ile
sonuçlanan NGGS neticesinde, ÇHC, Endonezya, Hindistan, Malezya, Pakistan,
Tayland ve Vietnam menşeli 55.08, 55.09 (5509.52, 5509.61, 5509.91 GTP’leri
hariç), 55.10 (5510.20 GTP hariç) ve 55.11 GTP’leri altında sınıflandırılan
“sentetik veya suni devamsız liflerden iplikler (kesik elyaf ipliği)”
ithalatına yönelik dampinge karşı önlem aynen uygulanmaya devam ettirilmiştir.
(5) Öte yandan, Endonezya’da yerleşik PT Elegant Textile
Industries ve PT Sunrise Bumi Textiles firmalarından gerçekleştirilen 55.08,
55.09 (5509.52, 5509.61, 5509.91 GTP’leri hariç), 55.10 (5510.20 GTP hariç) ve
55.11 GTP’leri altında kayıtlı “sentetik veya suni devamsız liflerden iplikler
(kesik elyaf ipliği)” ithalatına yönelik olarak re’sen açılan damping
soruşturması 22/5/2020 tarihli ve 31134 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2020/9) ile
sonuçlandırılmış ve söz konusu firmalara yönelik CIF bedelin %3,62’si ve
%5,03’ü oranlarında dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuştur.
Gerekçe
MADDE 7- (1) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmünce,
23/7/2024 tarihli ve 32610 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/22) ile mevcut önlemin
yürürlükte kalma süresinin sona ereceği ilan edilmiştir. İlgili ürünün yerli
üreticileri tarafından mevzuatta öngörülen süreler içinde, önlemin sona
ermesinin damping ve zararın devam etmesine veya yeniden meydana gelmesine yol
açacağı iddiasını içeren yeterli delillerle desteklenmiş bir başvuru ile NGGS
açılması talebinde bulunabilecekleri duyurulmuştur.
(2) Mezkûr ilanı müteakip yerli üretim dalı tarafından iletilen
başvurunun incelenmesi neticesinde, uygulanan dampinge karşı önlemin
yürürlükten kalkması halinde dampingin ve zararın devam etmesinin veya yeniden
meydana gelmesinin muhtemel olduğu ve bir NGGS açılmasını haklı kılacak bilgi,
belge ve delillerin mevcut olduğu anlaşılmıştır.
Karar ve işlemler
MADDE 8- (1) Yapılan inceleme sonucunda, bir NGGS açılabilmesi için
yeterli bilgi, belge ve delillerin bulunduğu anlaşıldığından, İthalatta Haksız
Rekabeti Değerlendirme Kurulu Kararı ile ÇHC, Endonezya, Hindistan, Malezya,
Pakistan, Tayland ve Vietnam menşeli, 55.08, 55.09 (5509.52, 5509.61, 5509.91
GTP’leri hariç), 55.10 (5510.20 GTP hariç) ve 55.11 GTP’leri altında kayıtlı
önlem konusu ürüne yönelik olarak Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde bir
NGGS açılmasına karar verilmiştir.
Piyasa ekonomisi değerlendirmesi
MADDE 9- (1) ÇHC ve Vietnam’da yerleşik soruşturmaya tabi üretici
veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında Yönetmeliğin
ek 1 inci maddesindeki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının
geçerli olduğunu 12 nci maddede belirtilen süreler içinde yeterli deliller ile
ispat etmesi durumunda bu üretici veya üreticiler için normal değerin
tespitinde Yönetmeliğin 5 inci maddesi, aksi takdirde Yönetmeliğin 7 nci
maddesi hükümleri uygulanır. Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümlerinin tatbiki
halinde adı geçen ülkeler için piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak
Türkiye’nin seçilmesi öngörülür.
İlgili taraflara soruşturma açılışının bildirilmesi
MADDE 10- (1) Yönetmeliğin 23 üncü maddesi uyarınca, soruşturma konusu
ürünün ihracatçısı, yabancı üreticisi, ithalatçısı, üye çoğunluğu bunlardan
oluşan meslek kuruluşları, ihracatçı ülke hükümeti, benzer malın Türkiye’deki
üreticisi, üye çoğunluğu benzer malın Türkiye’deki üreticilerinden oluşan
meslek kuruluşları ilgili taraflar olarak kabul edilir. Ancak, 12 nci maddede
belirtilen süreler içinde soru formlarını cevaplamak veya görüşlerini sunmak
suretiyle kendilerini yetkili mercie bildirenler soruşturmada ilgili taraf
olarak dikkate alınır.
(2) Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ülkelerde
yerleşik bilinen üretici/ihracatçılara, soruşturmaya konu ülkelerin Ankara’daki
büyükelçilikleri ile başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit edilen
soruşturmaya konu ürünün bilinen ithalatçılarına soruşturmanın açılışına
ilişkin bildirimde bulunulur.
(3) Bildirimde, soruşturma açılış Tebliği, başvurunun gizli
olmayan özeti ve soru formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(4) Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan
diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat”
uzantılı internet sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”,
“Damping ve Sübvansiyon”, “Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek soruşturmaya
dair ilgili başlıktan erişebilir.
Yetkili merci, ilgili tarafların görüş ve cevaplarının
sunulması
MADDE 11- (1) Soruşturma, aşağıda iletişim bilgileri yer alan Genel
Müdürlük tarafından yürütülür.
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. Nizami Gencevi Caddesi No:63/1 06530
Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204 75 00
(2) Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”,
soru formlarına cevapları ile resmî görüşlerini kendilerine ait KEP
adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine gönderir.
KEP Adresi: ticaretbakanligi@hs01.kep.tr
(3) Soruşturmada “yurt dışında yerleşik firma, kurum ve
kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmî görüşlerini yazılı olarak,
soru formu cevaplarına ve resmî görüşlerine ilişkin ekleri ise yalnızca
elektronik ortamda (CD/USB ile) Bakanlığın posta adresine gönderir. Soru formu
cevapları, resmî görüşler ve bunların ekleri ayrıca aşağıda yer alan EBYS
e-posta adresine gönderilir.
EBYS e-posta adresi: ithebys@ticaret.gov.tr
(4) Soruşturma kapsamında yurt dışında yerleşik firma, kurum ya da
kuruluşların soru formu cevaplarını bir yasal temsilci vasıtasıyla Bakanlığa
iletmeleri durumunda, ilgili firma, kurum ya da kuruluşların anılan yasal
temsilci adına resmî bir vekaletname (yetki belgesi) düzenlemesi gerekir.
Düzenlenecek vekaletnamenin soru formu cevaplarını ileten yurt dışında yerleşik
firma, kurum ya da kuruluşun imza yetkilisi tarafından imzalanmış olması;
Türkçe veya İngilizce tercümesinin sunulması, Yabancı Resmî Belgelerin Tasdiki
Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine uygun olarak “apostil tasdik şerhi”
taşıması, apostil tasdik şerhi bulunmaması halinde o ülkedeki Türk Konsolosluğunun
tasdikini içermesi gerekir.
(5) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır.
Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir dilde sunulan
hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
(6) İlgili taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla
ilgili sunulan diğer bilgi, belge, görüş ve destekleyici deliller aksi
belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim
ve ünvanı, adres bilgileri, elektronik posta adresi, telefon numaraları
belirtilir. “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf
olmak isteyenler” tarafından yazılı sunumlarda kendilerine ait KEP adresleri de
belirtilir.
(7) İlgili taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde
soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini,
destekleyici deliller ile birlikte Genel Müdürlüğe yazılı olarak 12 nci
maddenin ikinci fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(8) Soruşturma süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci fıkrası
çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge ve görüşün gizli
olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul ölçüde
anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar, istisnai
hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını belirtebilir. Bu
gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasının
nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 12- (1) 10 uncu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen bildirimin
gönderildiği bütün ilgili taraflar için soru formunu cevaplandırma süresi,
soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta
süresi dâhil 37 gündür.
(2) 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasında yer alan bildirimin
gönderilemediği ilgili taraflar soru formuna ilişkin cevaplarını ve soruşturma
ile ilgili görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak 37
günlük süre içerisinde sunar.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden 10
uncu maddenin birinci fıkrası dışında kalan diğer yerli ve yabancı taraflar
görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını
etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde sunabilir.
İş birliğine gelinmemesi
MADDE 13- (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili
taraflardan birinin verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli
bilgi ve belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi
veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi
vermesi hallerinde söz konusu taraf iş birliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi
hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya da
olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili tarafların iş birliğine gelmemesi veya kısmen iş
birliğine gelmesi halinde bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu iş
birliğine gelinmesine nazaran daha az avantajlı olabilir.
Meri önlemin uygulanması
MADDE 14- (1) Yönetmeliğin 35 inci maddesi uyarınca, meri önlem
soruşturma sonuçlanıncaya kadar yürürlükte kalmaya devam eder.
Soruşturmanın başlangıç tarihi
MADDE 15- (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul
edilir.
Yürürlük
MADDE 16- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
