İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2025/14)
Ticaret
Bakanlığından:28.06.2025 Tarih ve 32940 Sayılı R.G.
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, yerli üretici TPI Kompozit Kanat 2 Üretim
San.ve Tic. Ltd. Şti. firması tarafından yapılan başvuruya istinaden Çin Halk
Cumhuriyeti menşeli 8503.00.98.90.19 gümrük tarife istatistik pozisyonu ile
84.12 ve 85.02 gümrük tarife pozisyonları altında sınıflandırılan “rüzgar
türbini kanadı” ürününe yönelik bir damping soruşturması açılması ve açılan
soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) CIF: Masraflar, sigorta ve navlun dâhil teslimi,
c) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
ç) EBYS: Elektronik Belge Yönetim Sistemini,
d) Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
e) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
f) Kanun: 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,
g) Karar: 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kararı,
ğ) KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
h) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife
Cetvelini,
ı) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma konusu ürün
MADDE 4- (1) Soruşturma konusu ürün, 8503.00.98.90.19 GTİP’i ile 84.12 ve
85.02 gümrük tarife pozisyonları altında sınıflandırılan “rüzgar türbini
kanadı”dır.
(2) Bahse konu GTİP ile gümrük tarife pozisyonları yalnızca bilgi
amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya
tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel
teşkil etmez.
Başvurunun temsil niteliği
MADDE 5- (1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, Yönetmeliğin 18 inci
maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu
anlaşılan yerli üretici TPI Kompozit Kanat 2 Üretim San.ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından yapılan başvurunun Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca yerli üretim
dalı adına yapıldığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda, söz konusu firma bu Tebliğin
ilgili bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak anılacaktır.
Damping iddiası
MADDE 6- (1) Normal değerin tespiti için ÇHC’de geçerli iç piyasa
fiyatlarına ulaşılamamış olup oluşturulmuş normal değer kullanılmıştır. Bu
kapsamda, başvuru konusu ürün için normal değer Türkiye’de benzer malın birim
imalat maliyetine satış, genel ve idari giderler ile finansman gideri ve makul
bir karın eklenmesiyle oluşturulmuş ve söz konusu değerin fabrika çıkış
aşamasında olduğu kabul edilmiştir.
(2) İhraç fiyatının tespitinde inceleme dönemi olan
1/10/2023-30/9/2024 dönemi için Bakanlık istatistik veri tabanında yer alan
ithalat beyannameleri bazında veriler kullanılarak başvuru konusu ürünün
ÇHC’den ithalatında oluşan CIF ağırlıklı ortalama ihraç fiyatı dikkate
alınmıştır. Söz konusu ihraç fiyatından Bakanlık istatistik veri tabanından
elde edilen harici navlun ve sigorta bedelleri düşülerek anılan değerin fabrika
çıkış aşamasında olduğu kabul edilmiştir.
(3) Bu maddede açıklandığı şekilde tespit edilen normal değer ile
Türkiye’ye ihraç fiyatı mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada, diğer bir
ifadeyle, fabrika çıkış aşamasında karşılaştırılmış olup başvuru konusu ürün
için hesaplanan damping marjının Yönetmeliğin 28 inci maddesinde zikredilen
ihmal edilebilir oranın üzerinde olduğu tespit edilmiştir.
Zarar ve nedensellik iddiası
MADDE 7- (1) Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde zarar iddiası
1/1/2021-30/9/2024 dönemi için incelenmiştir.
(2) ÇHC menşeli başvuru konusu ürün ithalatı 1/1/2021-30/9/2024
döneminde mutlak ve nispi olarak artış göstermiştir.
(3) ÇHC menşeli ithalatın birim fiyatının yerli üretim dalının
yurt içi birim satış fiyatını 1/1/2022-30/9/2024 döneminde kırdığı ve yine aynı
dönemde baskıladığı görülmüştür.
(4) Yerli üretim dalı tarafından zarara ilişkin olarak sunulan
bilgi, belge ve deliller kullanılarak yapılan değerlendirmede, yerli üretim
dalının üretim, yurt içi satış miktarı, yurt içi satışlardan birim mutlak
kârlılık, stok miktarı, stok çevrim hızı, istihdam ve kapasite kullanım oranı
gibi temel ekonomik göstergelerinde 1/1/2021-30/9/2024 döneminde bozulmalar
yaşandığı tespit edilmiştir.
(5) Başvuru aşamasında sunulan deliller ve ithalata ilişkin
Bakanlık istatistik veri tabanında yer alan veriler esas alınarak yapılan
tespitler ışığında, dampingli olduğu iddia edilen ÇHC menşeli ithalatın yerli
üretim dalının ekonomik göstergelerinde maddi zarara yol açtığı
değerlendirilmiştir.
Karar ve işlemler
MADDE 8- (1) Yapılan inceleme sonucunda, damping soruşturması açılabilmesi
için yeterli bilgi, belge ve delillerin bulunduğu anlaşıldığından, İthalatta
Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunun kararı ile ÇHC menşeli başvuru konusu
ürüne yönelik olarak Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde bir damping
soruşturması açılmasına karar verilmiştir.
Piyasa ekonomisi değerlendirmesi
MADDE 9- (1) ÇHC’de yerleşik soruşturmaya tabi üretici veya üreticilerin
soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında Yönetmeliğin ek 1 inci maddesinde
yer alan ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli olduğunu
12 nci maddede belirtilen süreler içinde yeterli deliller ile ispat etmesi
durumunda bu üretici veya üreticiler için normal değerin tespitinde
Yönetmeliğin 5 inci maddesi, aksi takdirde Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümleri
uygulanır. Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümlerinin tatbiki halinde adı geçen
ülke için piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi
öngörülür.
İlgili taraflara soruşturma açılışının bildirilmesi
MADDE 10- (1) Yönetmeliğin 23 üncü maddesi uyarınca, soruşturma konusu malın
ihracatçısı, yabancı üreticisi, ithalatçısı, üye çoğunluğu bunlardan oluşan
meslek kuruluşları, ihracatçı ülke hükümeti, benzer malın Türkiye’deki
üreticisi, üye çoğunluğu benzer malın Türkiye’deki üreticilerinden oluşan
meslek kuruluşları ilgili taraflar olarak kabul edilir. Ancak, 12 nci maddede
belirtilen süreler içinde soru formlarını cevaplamak veya görüşlerini sunmak
suretiyle kendilerini yetkili mercie bildirenler soruşturmada ilgili taraf
olarak dikkate alınır.
(2) Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ülkede
yerleşik bilinen üretici/ihracatçılara, soruşturma konusu ülkenin Ankara’daki
Büyükelçiliği ile başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit edilen soruşturma
konusu ürünün bilinen ithalatçılarına soruşturmanın açılışına ilişkin
bildirimde bulunulur.
(3) Bildirimde, soruşturma açılış Tebliği, başvurunun gizli
olmayan özeti ve soru formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(4) Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan
diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığın
“https://www.ticaret.gov.tr/ithalat” uzantılı internet sitesinden sırasıyla
“Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “Damping ve Sübvansiyon”, “Soruşturmalar”
sekmelerini takip ederek soruşturmaya dair ilgili başlıktan erişebilir.
Yetkili merci, ilgili tarafların görüş ve cevaplarını
sunmaları
MADDE 11- (1) Soruşturma, aşağıda iletişim bilgileri yer alan Genel Müdürlük
tarafından yürütülür.
T. C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. Nizami Gencevi Caddesi No:63/1 06530
Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204 75 00
(2) Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”,
soru formlarına cevapları ile resmî görüşlerini kendilerine ait KEP
adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine gönderir.
KEP adresi: ticaretbakanligi@hs01.kep.tr
(3) Soruşturmada “yurt dışında yerleşik firma, kurum ve
kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmî görüşlerini yazılı olarak,
soru formu cevaplarına ve resmî görüşlerine ilişkin ekleri ise yalnızca
elektronik ortamda (CD/USB ile) Bakanlığın posta adresine gönderir. Soru formu
cevapları, resmî görüşler ve bunların ekleri ayrıca aşağıda yer alan e-posta
adresine gönderilir.
EBYS e-posta adresi: ithebys@ticaret.gov.tr
(4) Soruşturma kapsamında yurt dışında yerleşik firma, kurum ya da
kuruluşların soru formu cevaplarını bir yasal temsilci vasıtasıyla Bakanlığa
iletmeleri durumunda, ilgili firma, kurum ya da kuruluşların anılan yasal
temsilci adına resmî bir vekaletname (yetki belgesi) düzenlemesi gerekmektedir.
Düzenlenecek vekaletnamenin soru formu cevaplarını ileten yurt dışında yerleşik
firma, kurum ya da kuruluşun imza yetkilisi tarafından imzalanmış olması;
Türkçe veya İngilizce tercümesinin sunulması, Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki
Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine uygun olarak “apostil tasdik şerhi”
taşıması, apostil tasdik şerhi bulunmaması halinde o ülkedeki Türk
Konsolosluğunun tasdikini içermesi gerekmektedir.
(5) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır.
Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir dilde sunulan
hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
(6) İlgili taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla
ilgili sunulan diğer bilgi, belge, görüş ve destekleyici deliller aksi
belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim
ve ünvanı, adres bilgileri, elektronik posta adresi, telefon numaraları
belirtilir. “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf
olmak isteyenler” tarafından yazılı sunumlarda kendilerine ait KEP adresleri de
belirtilir.
(7) İlgili taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde
soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini,
destekleyici deliller ile birlikte Genel Müdürlüğe yazılı olarak 12 nci
maddenin ikinci fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(8) Soruşturma süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci
fıkrası çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge ve
görüşün gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin
makul ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar,
istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını
belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte
olmasının nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 12- (1) 10 uncu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen bildirimin
gönderildiği bütün ilgili taraflar için soru formunu cevaplama süresi,
soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta
süresi dâhil 37 gündür.
(2) 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasında yer alan bildirimin
gönderilemediği ilgili taraflar soru formuna ilişkin cevaplarını ve soruşturma
ile ilgili görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak 37
günlük süre içerisinde sunar.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden ve
10 uncu maddenin birinci fıkrası dışında kalan diğer yerli ve yabancı taraflar
görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını
etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde sunabilir.
İş birliğine gelinmemesi
MADDE 13- (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili
taraflardan birinin verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli
bilgi ve belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi
veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi
vermesi hallerinde söz konusu taraf iş birliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi
hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya da
olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili tarafların iş birliğine gelmemesi veya kısmen iş
birliğine gelmesi halinde bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu iş
birliğine gelinmesine nazaran daha az avantajlı olabilir.
Geçici önlem alınması ve önlemlerin geriye dönük uygulanması
MADDE 14- (1) Kanun ve Kararın ilgili hükümleri uyarınca, soruşturma
süresince geçici önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye
dönük olarak uygulanabilir.
Soruşturmanın başlangıç tarihi
MADDE 15- (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 16- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
SE
