T.C.

TİCARET BAKANLIĞI

Gümrükler Genel Müdürlüğü

Sayı     :E-40216608-102.99-00122185081

Konu   :2012/2 Sayılı Genelge Uygulamaları

03.06.2026 / 122185081

DAĞITIM YERLERİNE

Genel Müdürlüğümüze, 2012/2 sayılı Genelge uygulamalarının gümrük müdürlüklerinde yeknesak olmadığı; özellikle denizyoluyla yapılan taşımalarda boşaltma listelerinin konteyner bazında düzenlendiği halde her durumda konteyner açılmak suretiyle özet beyan eksiklik fazlalık takibatına geçildiği; diğer taraftan Gümrük Kanununun 237 nci maddesinin uygulamasına ilişkin olarak özet beyan takibat süresi içinde ibraz edilen takibatı ispatlayıcı belge hakkında bir eksiklik ya da yanlışlık olması halinde gümrük müdürlüğü tarafından yazılı olarak ek bilgi belge istenilmeksizin özet beyanı verene, takibat süresi bitmeden Gümrük Kanununun anılan maddesi uyarınca cezai işlem uygulandığı, cezai işlem gerekçesinde de ek bilgi ve belge sunulmadığının yazıldığı yönünde bilgiler intikal ettirilmektedir.

4458 sayılı Gümrük Kanunu’nun 35/A maddesinin birinci, ikinci ve üçüncü fıkraları;

“1. Türkiye Gümrük Bölgesinin kara suları veya hava sahasından gümrük bölgesi içinde durmaksızın geçen taşıt araçları ile taşınan eşya hariç olmak üzere, Türkiye Gümrük Bölgesine getirilen eşya için özel beyan verilir.

2. Özet beyan, giriş gümrük idaresine verilir.   

3. Özet beyan, eşyanın Türkiye Gümrük Bölgesine getirilmesinden önce verilir.”;

237 nci maddesi;

“1. 35/A ila 35/C madde hükümlerine göre verilen özet beyan veya özet beyan olarak kullanılan ticari veya resmi belgelerdeki kayıtlı miktara göre noksan çıkan kapların mahrecinden yüklenmemiş veya yanlışlıkla başka yere çıkartılmış veya kaza ve avarya sonucunda yok olmuş veya çalınmış bulunduğu gümrük idaresince belirlenecek süre içinde kanıtlanamadığı takdirde, bu noksan kaplara ait eşyadan tarife pozisyonuna veya tarife pozisyonu tespit edilemiyor ise cinsine ve türüne göre tarifede dahil olduğu faslın en yüksek vergiye tabi pozisyonuna göre hesaplanacak gümrük vergileri kadar para cezası alınır.

2. 1 inci fıkraya göre ceza belirlenmesi mümkün olamıyorsa, noksan her kap için 241 inci maddenin 1 inci fıkrasında belirlenen miktarda para cezası alınır.

3. 35/A ila 35/C madde hükümlerine göre verilen özel beyan veya özet beyan olarak kullanılan ticari veya resmi belgelerdeki kayıtlı miktara göre fazla çıkan kapların yanlışlıkla mahrecinden fazla olarak yüklenmiş olduğu gümrük idaresince belirlenecek süre içinde kanıtlanamadığı takdirde, söz konusu eşyaya el konularak mülkiyetinin kamuya geçirilmesine karar verilir, 177 ila 180 inci madde hükümlerine göre tasfiyeye tabi tutulur ve eşyanın CIF kıymeti kadar para cezası alınır.

….” hükümlerine de amirdir.

2012 sayılı Genelgede;

“c) Konteyner ile Taşınan Eşyada Özet Beyan Eksiklik/Fazlalığı

Tasıma şekli itibariyle çok sayıda konteynerin bir arada taşındığı durumlarda, konteyner açılmadan boşaltma listelerinin düzenlenmesi halinde, boşaltma listelerinin konteyner bazında düzenlenmesi, araç olarak kabul edilen konteynerin, özet beyan işlemlerinde kap olarak dikkate alınması ve özet beyan eksiklik/fazlalık takibatının konteyner bazında yapılması gerekmektedir.

Konteyner açılmak suretiyle boşaltma listelerinin düzenlenmesi halinde takibatın konteyner bazında değil, konteynerden boşaltılan eşya bazında yapılması gerekmektedir.

ç) Cezai İşlem

Özet beyanı veren kişi tarafından eksiklik veya fazlalığın neden kaynaklandığı, 3 aylık takibat süresi içinde, aşağıdaki belgelerden birinin ibrazı suretiyle ispatlanacaktır:

1) Eşyanın yüklendiği liman idaresinin veya çıkış acentesinin ya da taşıyıcının bir kamu kuruluşu olması halinde bunlardan alınan resmî belge,

2) Yükleme esnasında (1) bendinde belirtilen kurum ve kuruluşların bulunmaması halinde, ihracatçı veya yüklemeyi yapan kuruluştan alınan ve eşyanın yüklendiği limandaki en büyük mülki idare amirince, gümrük idaresince, ticaret ve sanayi odalarınca veya liman başkanlığınca onaylanmış belge.

…….

Sürenin bitiminden önce talepte bulunulması halinde, ilgili gümrük idaresince, 3 aylık takibat süresi 3 ay uzatılacak ve yeni süre ilk 3 aylık sürenin sonuna 3 ay eklenmek suretiyle belirlenecektir. Bu suretle belirlenecek sürenin bitiminden önce gümrük idarelerine yapılacak gerekçeli taleple süre 1 ay daha uzatılabilecektir….” hususları da düzenlenmiştir.

Bu itibarla, Gümrük Kanununun 35A, 237 nci maddelerinin ve 2012/2 sayılı Genelgenin yukarıda yer alan hükümleri dikkate alınarak, konteyner taşımacılığı veya özet beyan eksikliğini/fazlalığını ispatlayan belge özelinde gümrük müdürlüklerince özet beyan eksiklik/fazlalık takibatlarına ve buna ilişkin uygulanacak cezai işlemlere esas olmak üzere;

Boşaltma listelerinin konteyner bazında düzenlenmesi halinde konteynerin, özet beyan işlemlerinde kap olarak dikkate alınması ve özet beyan eksiklik/fazlalık takibatının konteyner sayıları esas alınarak özet beyan takibatına geçilmesi;

Özet beyan eksikliğini/fazlalığını ispatlayan belgenin takibat süresi/ek süreler içinde özet beyanı veren tarafından ilgili gümrük müdürlüğüne ibraz edilmesi ve gümrük müdürlüğünce sözkonusu belgenin uygun bulunmaması halinde;

- Gümrük müdürlüğü tarafından özet beyanı verenden, belgenin neden kabul edilmediğine dair yazılı olarak ek bilgi belge istenilmesi,

- Özet beyanı veren tarafından da Gümrük Kanununun 237 nci maddesine ve 2012/2 sayılı Genelgeye uygun şekilde takibatı ispatlayıcı belgeye ilişkin eksikliğin/yanlışlığın giderilerek yeni düzenlenmiş olan takibatı ispatlayıcı belgenin ve/veya ek bilgi belgenin takibat süresi/ek süreler içinde gümrük müdürlüğüne sunulması durumunda Gümrük Kanununun 237 nci maddesi uyarınca işlem tesis edilmemesi gerekmektedir.

Bilgi ve gereğini rica ederim.

Mustafa GÜMÜŞ

Bakan a.

Genel Müdür

E.E, NB