T.C.
TİCARET BAKANLIĞI
İstanbul Gümrük ve Dış Ticaret Bölge
Müdürlüğü
Sayı :65322438-205
Konu :Gümrük Müşavirlerinin Sorumluluğu
17.09.2020 /
57422097
İSTANBUL
GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERNEĞİ`NE
İlgi :29.07.2020 tarihli, 56305832 büro kayıt sayılı
yazınız.
İlgi`de kayıtlı dilekçenizin, bağlantı gümrük idarelerimizde
işlem gören ve “sistem -beyan farkı” bulunan gümrük beyannamelerinin yapılan
ikincil kontrolleri sonucunda gelir eksikliği tespit edilen durumlarda,
Bakanlığımız Risk Yönetimi, Tasfiye ve Döner Sermaye Genel Müdürlüğümüzün
21.05.2020 tarihli ve 54492374 sayılı yazıları kapsamında, ithalatçı firma ile
4458 sayılı Gümrük Kanunun 181 inci ve 229 uncu maddesi ile 5326 sayılı
Kabahatler Kanunun 14 üncü maddesi uyarınca, dolaylı temsilcisine düzenlenen ek
tahakkuk ve ceza kararlarına ilişkin olduğu anlaşılmaktadır.
Bilindiği üzere, Ayrıca 4458 sayılı Gümrük Kanununun
181. maddesinin 3. Fıkrasında; “birinci
fıkrada belirtilen rejimlerden biri için bulunulan beyanda kullanılan veriler,
kanunen alınması gereken vergilerin tamamen veya kısmen tahsil edilmemesine
sebep olduğu takdirde beyanın yapılabilmesi için bu verileri veren ve bu
verilerin yanlış olduğunu bilen veya bilmesi gereken kişilerde gümrük
vergilerinden sorumludur.” hükmü ile mezkur Kanunun 229. maddesinin
2.fıkrasında;” Gümrük müşavirliğinin bir
özel hukuk tüzel kişiliği oluşturularak yürütülmesi halinde, gümrük
müşavirlerinin kuracağı tüzel kişiliklere gümrük müşavir yardımcıları da ortak
olabilirler. Ancak, gümrük müşaviri ve gümrük müşavir yardımcısı birden fazla
tüzel kişiliğe ortak olamaz. Gümrük müşavirliğinin bir tüzel kişilik olması
halinde, gümrük beyannamesi veya beyanname kabul edilen diğer belgeler üzerine
imzasını atmış olanların vergi kaybına neden olan durumu bildiği veya bilmesi
gerektiği hallerde, bunlar gümrük idaresine karşı bağlı bulundukları tüzel
kişilikle birlikte müteselsilen sorumlu olurlar. Bu hallerde, ilgili gümrük
müşavirinin kişisel cezai sorumluluğu saklı kalmak kaydıyla, işlemi yapan kişi
ile birlikte tüzel kişilik de gümrük idaresince alınan vergiler ve verilen para
cezaları yönünden müteselsilen sorumludur.” hükmüne yer verilmiş olup,
gerek gümrük müşavirlerinin gerekse de gümrük müşavirlik şirketlerinin sorumluluğunda
bu hükümlerin göz önüne alınması icap etmektedir.
Diğer yandan, 5326 sayılı Kanunun 14. maddesinde yer
alan; “kabahatin işlenişine birden fazla kişinin iştirak etmesi halinde bu
kişilerin her bir hakkında, fail olarak idari para cezası verilir.” hükmü ile
iştirak halinde her faile ayrı ayrı ceza verileceğini öngördüğünden, 4458
sayılı gümrük kanununda yer alan idari para cezalarında belirtilen kabahatin
işlenişine iştirak edenler adına ayrı idari para cezası düzenlenerek, bu idari
yaptırım kararlarının ilgilisine tebliğ edilmesi gerekmektedir.
Buna ek olarak, 5326 sayılı Kanunun 9. maddesinde “kabahatler kanununda açıkça hüküm bulunmayan hallerde hem kasten hem de
taksirle işlenebilir.” hükmü, 14.maddesinin 3. fıkrasında ise, “kabahatle iştirak için kasten ve hukuka
aykırı işlenmiş bir fiilin varlığı yeterlidir” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda belirtilen mevzuat muvacehesinde, ilgili
gümrük beyannamelerine ilişkin BİLGE programında yer alan “Vergi ve Dokümanlar”
bölümde, BİLGE sistemi tarafından hesaplanan ve mer`i mevzuat gereği tahakkuk
etmesi gereken gümrük vergilerinin dolaylı temsilci tarafından, beyan
aşamasında “SİLME” işlemi yapıldığı
tespitinden hareketle 5326 sayılı Kabahatler Kanunun 14 üncü maddesindeki “kasten ve hukuka aykırı bir fiil” ile
4458 sayılı Gümrük Kanunun 181 inci maddesinde belirtilen “beyanda kullanılan verilerin yanlış olduğunu bildiği veya mesleği icabı
ve mutat olarak bilmesi gerektiği” şartlarının oluştuğu değerlendirilmiş
olup bu tür olaylarla sınırlı olmak üzere dolaylı temsilcinin sorumluluğuna
gidildiği tespit edilmiştir. Belirtilen hususların aksine gümrük müşavirlerine
iştirak hükümleri uyarınca idari para cezası düzenlendiğine dair örneklerin
Bölge Müdürlüğümüze intikal ettirilmesi halinde konu örnek olay bazında ele
alınabilecektir.
Bununla birlikte, yazınız konusu gümrük müşavirleri ve
gümrük müşavirliği firmaları adına düzenlenen ek tahakkuk ve ceza kararlarına
karşı 4458 sayılı Gümrük Kanununun 242 inci maddesi kapsamında yapılan
itirazlarda, söz konusu kararların yukarıda belirtilen hususların hilafına
aykırılık teşkil edip etmediği Bölge Müdürlüğümüzce ayrıca titizlikle
değerlendirilmektedir.
Bilgi edinilmesini rica ederim.
Yalçın ÖZDEN
Bölge Müdürü