TELSİZ
EKİPMANLARININ İTHALAT DENETİMİ TEBLİĞİ
(ÜRÜN
GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ: 2021/8)
Ticaret
Bakanlığından:31.12.2020 tarih ve 31351 sayılı 4. Mükerrer R.G.
Amaç
ve kapsam
MADDE 1 –
(1) Bu Tebliğin amacı, Ek-1 ’de belirtilen ürünlerin
ithalatta 5/11/2020 tarihli ve 31295 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Telsiz
Ekipmanları Yönetmeliği (2014/53/AB)’ne
uygunluğunun denetimine ilişkin usul ve esasları
düzenlemektir.
(2) Bu Tebliğ Serbest Dolaşıma Giriş Rejimine tabi tutulacak
ürünleri kapsar.
(3) Bu Tebliğ Hariçte İşleme Rejimi uyarınca ihraç edilip geri
gelen eşyaları kapsamaz.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Tebliğ, 28/1/2013 tarihli ve 2013/4284 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile
yürürlüğe konulan Teknik Düzenlemeler Rejimi Kararının 4 üncü maddesine
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Tebliğde geçen;
a) AQAP belgesi: Milli Savunma Bakanlığı tarafından verilen,
“Endüstriyel Kalite Güvence Seviye Belgesi”ni,
b) A.TR Dolaşım Belgesi: Türkiye veya Avrupa
Topluluğu’nda serbest dolaşımda bulunan eşyanın Gümrük Birliği
çerçevesinde tercihli rejimden yararlanabilmesini sağlamak üzere, gümrük
idaresince ya da bu idare tarafından yetki verilmiş kuruluşlarca
düzenlenip gümrük idaresince vize edilen belgeyi,
c) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
ç) Denetim Birimi: Bakanlığın Bölge Müdürlüklerine bağlı ürün
güvenliği denetimlerinden sorumlu Ticaret Denetmenleri Şube Müdürlüklerini ve
Ticaret Denetmenleri Servislerini,
d) Dış Ticarette Risk Esaslı Kontrol Sistemi (TAREKS): Ürün
Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Mevzuatı uyarınca yürütülen denetim, uygunluk
ve izin işlemlerinin elektronik ortamda ve risk analizi esaslı olarak yapılması
amacıyla kurulan internet tabanlı uygulamayı,
e) Fiili denetim: Belge
kontrolü, işaret kontrolü, fiziki muayene ve laboratuvar testinden biri veya
birkaçını,
f)
Geri gelen eşya: 7/10/2009 tarihli ve 27369 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Gümrük Yönetmeliğinin 446 ncı maddesinin birinci fıkrasının (a), (b)
ve (c) bentlerinde tanımlanan nedenlerle geri gelen daha önce ihraç edilmiş
eşyayı,
g)
Kapsam dışı: GTİP olarak Ek-1 ’de belirtilmekle birlikte, Telsiz Ekipmanları
Yönetmeliği (2014/53/AB) kapsamına girmeyen ürünü,
ğ)
Kullanıcı: TAREKS aracılığıyla firmalar adına işlem yapmak üzere
yetkilendirilmiş kişileri,
h)
Risk: Tebliğ kapsamında yer alan ürünlerin Telsiz Ekipmanları Yönetmeliğine
uygun olmama ihtimalini,
ı)
Risk analizi: Ek-1 ’de yer alan ürünlerin risk derecesini ve fiili denetime
yönlendirilip yönlendirilmeyeceğini belirlemek amacıyla, TAREKS’te firma
hakkındaki bilgiler; geçmişte yapılan ithalat denetimleri ile piyasa gözetimi
ve denetimi sonuçları; üretici veya ithalatçı firma ya da kullanıcısı; giriş gümrüğü; ürünün cinsi, markası,
modeli, fiyatı ve miktarı; menşe, çıkış, sevk veya ticaret yapılan ülke ve risk
tespiti için kullanılabilecek diğer bilgilerden hareketle yapılan işlemi,
ifade
eder.
TAREKS
ve firma tanımlaması
MADDE
4 – (1) Telsiz ekipmanlarının ithalat
denetimi ile ilgili tüm işlemler TAREKS üzerinden ve risk analizine göre
yapılır.
(2)
Bu Tebliğ kapsamı ürünleri ithal etmek isteyen firmaların, 29/12/2011 tarihli
ve 28157 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Dış Ticarette Risk Esaslı Kontrol
Sistemi Tebliği (Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2011/53) çerçevesinde TAREKS’te
tanımlanması ve firma adına TAREKS’te işlem yapacak en az bir kullanıcının
yetkilendirilmiş olması gerekir.
İthalatçının
başvurusu
MADDE
5 – (1) Bu Tebliğ kapsamındaki
denetimler Gümrük Yönetmeliğinin 181 inci maddesinin dördüncü fıkrası
çerçevesinde gümrük beyannamesinin tescili öncesinde yapılır.
(2)
Kullanıcı, Bakanlık internet sayfasının “E-işlemler” kısmında yer alan “Dış
Ticarette Risk Esaslı Kontrol Sistemi (TAREKS) Uygulaması” bölümünü veya e-Devlet kapısını kullanarak TAREKS üzerinden
ithal partisine ilişkin verileri girerek başvurusunu yapar.
(3)
Başvuru üzerine, TAREKS tarafından firmaya, ilgili denetim birimi nezdindeki
işlemlerini takip edebilmesi amacıyla bir başvuru numarası verilir.
(4)
23/10/2010 tarihli ve 27738 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu Kurum ve Kuruluşları
ile Gerçek ve Tüzel Kişilerin Elektronik Haberleşme Hizmeti İçinde Kodlu veya
Kriptolu Haberleşme Yapma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik kapsamında,
kriptolu olduğu TAREKS üzerinden beyan edilen tüm ürünler için Bilgi
Teknolojileri ve İletişim Kurumundan alınan “kurum onayı” elektronik ortamda
TAREKS’e yüklenir.
(5)
Verilerin doğru, eksiksiz ve zamanında girilmesinden kullanıcı sorumludur.
Muafiyetler
ve istisnalar
MADDE
6 – (1) A.TR Dolaşım Belgeli olduğu
kullanıcı tarafından TAREKS’te beyan edilen ürünler için ürünün ithal
edilebileceğine dair TAREKS referans numarası doğrudan oluşturulur.
(2) AQAP belgesi sahibi sanayicilerin kendi ihtiyaçları için
Ek-1 ’de belirtilen ürünlerden yapacakları ithalatta, firmalarca Bakanlığa
sunulan AQAP belgesinin TAREKS’te tanımlanmasını müteakip ithal konusu her ürün
için doğrudan oluşturulan TAREKS referans numarası, içinde bulunulan yılın
sonuna kadar aynı ürünlerin müteakip ithalatında kullanılır.
(3)
Geri gelen eşya için, bu ürünlerin ihracat beyannamesi numarasının kullanıcı
tarafından TAREKS’e girilmesi ve geri gelen
ürünlerin teknik mevzuata uygun olması kaydıyla piyasaya arz edilebileceğine
dair Ek-4’te yer alan taahhütnamenin kullanıcı tarafından
TAREKS’e yüklenmesini müteakip ürünün ithal edilebileceğine dair TAREKS
referans numarası doğrudan oluşturulur.
(4)
29/9/2009 tarihli ve 2009/15481 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki 4458 Sayılı
Gümrük Kanununun Bazı Maddelerinin Uygulanması Hakkındaki Kararın beşinci
kısmında belirtilen eşyanın ithalatında TAREKS üzerinden başvuru yapılmaz,
ithalat işlemleri 11 inci maddeye göre sonuçlandırılır.
(5) Risk analizine göre yapılacak değerlendirmede gerektiğinde,
birinci, ikinci veya üçüncü fıkra kapsamına giren ürünler de fiili denetime yönlendirilebilir.
Kapsam
dışı
MADDE
7 – (1) Başvuru konusu ithalat
partisine ilişkin kapsam dışı beyanı ithalatçı tarafından ilgili gümrük
idaresine yapılır.
Risk
analizi
MADDE
8 – (1) Kullanıcıların TAREKS
üzerinden beyan ettiği bilgiler çerçevesinde, fiili denetime yönlendirilen
ürünler TAREKS aracılığıyla yapılacak risk analizine göre belirlenir.
(2)
Risk analizinde kullanılacak kriterler, gerektiğinde Bilgi Teknolojileri ve
İletişim Kurumu ve ilgili diğer tarafların da görüşü alınarak, Bakanlıkça belirlenir.
(3)
Risk analizi sonucunda fiili denetime yönlendirilmeyen ürünlerin ithal
edilebileceğine dair TAREKS referans numarası doğrudan oluşturulur.
Fiili
denetim
MADDE
9 – (1) Fiili denetime yönlendirilen
ürünler için Ek-2’de belirtilen belgeler, firma adına
yetkilendirilen kullanıcı tarafından başvuru günü dâhil iki iş günü içerisinde
elektronik ortamda TAREKS’e yüklenir. Firmanın başvuru sırasında TAREKS’te
talep etmesi halinde sistem tarafından ilave süre verilir. İlgili belgelerin
kullanıcı tarafından sisteme süresi içerisinde yüklenmemesi halinde başvuru
iptal edilir.
(2)
Firmalardan gerektiğinde ilave bilgi ve belge istenebilir.
(3)
Fiili denetim sonucunda ilgili mevzuata aykırılık tespit edilmemesi ya da
ürünün kapsam dışı olduğunun tespiti durumlarında, ürünün ithal edilebileceğine
dair TAREKS referans numarası oluşturulur.
(4)
İlgili mevzuata aykırılık tespit edilmesi veya ithalatçıdan talep edilen ek
bilgi ve belgelerin süresi içerisinde TAREKS’e yüklenmemesi durumunda, fiili
denetim olumsuz olarak sonuçlandırılır ve sonuç TAREKS’te ilan edilir.
(5)
TAREKS’e yüklenen, ancak ilgilisince düzenlenmediği anlaşılan AB Uygunluk
Beyanı veya test raporunun tespiti halinde, diğer şartlar uygun olsa dahi fiili
denetim olumsuz olarak sonuçlandırılır ve sonuç TAREKS’te ilan edilir.
Kullanıcıya
yapılan bildirimler
MADDE
10 – (1) Kullanıcı, denetim sürecine
ve sonucuna ilişkin sorgulamaları TAREKS aracılığıyla yapar.
(2)
Denetim sürecine ve sonucuna ilişkin bildirimler, Dış Ticarette Risk Esaslı
Kontrol Sistemi Tebliği (Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2011/53)’nin 6 ncı maddesi
kapsamında yapılan “Yetkilendirme Başvuruları” uygulamasında kullanıcılar
tarafından beyan edilen elektronik posta adresine iletilir. Kullanıcıya
ulaşmayan bildirimlerden Bakanlık sorumlu değildir.
(3)
Yapılan denetimde üründe mevzuata aykırılık tespiti halinde, durum ilgili
gümrük idaresine yazıyla ayrıca bildirilir.
TAREKS
referans numarasının gümrüklere beyanı
MADDE
11 – (1) Ürünün ithal edilebileceğine
dair TAREKS referans numarasının gümrük beyannamesinin 44 numaralı hanesine firma tarafından kaydedilmesi
zorunludur.
(2) TAREKS referans numarası verildiği tarihten itibaren 1 yıl
süreyle geçerlidir.
(3) Gümrük idarelerine kapsam dışı olarak beyan edilen ürünlerin
ithalatında, 18080099212013015773484 olarak belirlenen 23 haneli TAREKS
referans numarası, gümrük beyannamesinin 44 numaralı hanesine ithalatçı
tarafından kaydedilir. Kapsam dışı olarak beyan edilen ürünlerin, gümrük gözetiminde bulunması kaydıyla, ilgili gümrük idaresince fiili denetime yönlendirilmesi
halinde, 5 inci madde çerçevesinde TAREKS üzerinden başvuru yapılır.
(4) GTİP değişikliği sonucunda Tebliğ eki listede yer aldığı
tespit edilen ürünlerin, gümrük gözetiminde bulunması kaydıyla ilgili gümrük idaresince
fiili denetime yönlendirilmesi halinde, 5 inci madde çerçevesinde TAREKS
üzerinden başvuru yapılır.
(5) 2009/15481 sayılı 4458 Sayılı Gümrük Kanununun Bazı
Maddelerinin Uygulanması Hakkındaki Kararın beşinci kısmında belirtilen
eşyanın ithalatında 18080099108115014436576 olarak belirlenen 23 haneli TAREKS
referans numarası, gümrük beyannamesinin 44 numaralı hanesine kaydedilir.
İthalatçının sorumluluğu
MADDE
12 – (1) İthalatçı, bu Tebliğ
kapsamında denetlensin veya denetlenmesin, ithal ettiği ürünlerin her halükârda
Telsiz Ekipmanları Yönetmeliği (2014/53/AB) dâhil olmak üzere ilgili tüm
mevzuata uygun ve güvenli olmasından, 29/6/2001 tarihli ve 4703 sayılı Ürünlere
İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair Kanun uyarınca
sorumludur.
(2)
Ek-1 ’de belirtilen ürünlerden “kısa mesaj” hizmeti verebilme özelliğini haiz
cihazların, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu tarafından 16/5/2009 tarihli
ve 27230 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kısa Mesaj Hizmetlerinde Türkçe
Karakter Kullanımına Dair Yönetmeliğe uygun olması zorunludur.
(3)
Ürünün ithaline izin verilmesi veya ürüne dair TAREKS referans numarası
oluşturulması, ürünün mutlaka mevzuata uygun ve/veya güvenli olduğu anlamına
gelmez.
(4)
Bu Tebliğ kapsamında, ürünün ithal edilebileceğine dair verilen TAREKS referans
numarası o ürünün ithalat işlemi dışında başka bir amaçla veya ürünün güvenli
ve mevzuata uygun olduğunun ispatı olarak kullanılamaz.
(5)
Elektronik kimlik bilgisini haiz cihazların ithalatçısı, cihazların ithalatını
takip eden on beş gün içinde gümrük beyannamesi ile birlikte elektronik kimlik
bilgilerini (IMEI numaraları) elektronik ortamda Bilgi Teknolojileri ve
İletişim Kurumuna sunar.
(6)
İthal edilmiş ürünün GTİP’sinin Ek-1’de yer aldığının sonradan yapılan kontrol
sonucunda tespit edilmesi halinde keyfiyet ilgili gümrük idaresi tarafından
Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumuna bildirilir. Bilgi Teknolojileri ve
İletişim Kurumunun ürünün güvensiz olduğunu tespit ederek gümrük idaresine
bildirmesi halinde, uygunluk değerlendirmesinin olumsuz sonuçlandığı kabul
edilir.
Yaptırımlar
MADDE
13 – (1) Bu Tebliğe aykırı hareket
edenler ile yanlış veya yanıltıcı beyanda bulunanlar, sahte belge kullanan veya
ibraz edenler veya belgede tahrifat yapanlar hakkında, 4703 sayılı Kanun,
27/10/1999 tarihli ve 4458 sayılı Gümrük Kanunu, 2013/4284 sayılı Teknik
Düzenlemeler Rejimi Kararının ilgili hükümleri ve ilgili diğer mevzuat
uygulanır.
(2)
TAREKS üzerinden yürütülen denetimlerde, ilgili mevzuata, bu Tebliğ hükümlerine
ve bu Tebliğe ilişkin uygulamalara aykırı hareket eden kullanıcının yetkisi,
fiilin ağırlığına göre belirli bir süre askıya alınır, firmanın denetim
başvuruları belirli bir süre ve/veya oranda fiili denetime yönlendirilir. Bu
yaptırımlar uygulanırken belirlenen süreler ve denetim oranları, firmanın
başvuru sıklığı, varsa önceki ihlalleri ve/veya ürünün niteliği gibi hususlar
dikkate alınarak belirlenir.
Yetki
MADDE
14 – (1) Bu Tebliğde yer alan
hususlarda uygulamaya yönelik önlem almaya ve düzenleme yapmaya Bakanlık Ürün
Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü yetkilidir.
Yürürlükten
kaldırılan tebliğ
MADDE 15 –
(1) 27/12/2019 tarihli ve 30911 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Telsiz ve Telekomünikasyon Terminal Ekipmanlarının İthalat Denetimi Tebliği
(Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2020/8) yürürlükten kaldırılmıştır.
Geçiş
süreci
GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) 1/1/2021 tarihinden önce çıkış ülkesinde ihraç amacıyla Türkiye`ye
sevk edilmek üzere taşıma belgesi düzenlenmiş veya gümrük mevzuatı uyarınca
gümrük idarelerine sunulmuş olan ürünlerin ithalatı, 28/2/2021 tarihine kadar
(bu tarih dahil) ithalatçının talebi halinde, Telsiz ve Telekomünikasyon
Terminal Ekipmanlarının İthalat Denetimi Tebliği
(Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2020/8)’ne göre sonuçlandırılır.
Yürürlük
MADDE 16 –
(1) Bu Tebliğ 1/1/2021 tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17 –
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
Ek İçin; https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2020/12/20201231M4-7-1.pdf
