TÜKETİCİ
ÜRÜNLERİNİN İTHALAT DENETİMİ TEBLİĞİ
(ÜRÜN
GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ: 2021/12)
Ticaret
Bakanlığından:31.12.2020 tarih ve 31351 sayılı 4. Mükerrer R.G.
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı; Ek-1’de yer alan ürünlerin, ithalatta,
insan sağlığı, can ve mal güvenliği, çevre ve tüketicinin
korunması yönünden 23/6/2017 tarihli ve 30105 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Kimyasalların Kaydı, Değerlendirilmesi, İzni ve Kısıtlanması
Hakkında Yönetmelik, 31/12/2009 tarihli ve 27449 dördüncü mükerrer sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Biyosidal Ürünler Yönetmeliği ile 3/5/2016 tarihli ve
29701 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Bazı Tüketici Ürünlerinde Uygunluk
Denetimi Tebliğine uygunluğunun denetimine ilişkin usul ve esasları
düzenlemektir.
(2) Bu Tebliğ Serbest Dolaşıma Giriş
Rejimine tabi tutulacak Ek-1’de yer alan ürünleri kapsar.
(3) Bu Tebliğ Hariçte İşleme Rejimi
uyarınca ihraç edilip geri gelen eşyaları kapsamaz.
Dayanak
MADDE 2 – (1)
Bu
Tebliğ, 28/1/2013 tarihli ve 2013/4284 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile
yürürlüğe konulan Teknik Düzenlemeler Rejimi Kararının 4 üncü maddesine
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1)
Bu Tebliğde geçen;
a) A.TR Dolaşım Belgesi:
Türkiye veya Avrupa Topluluğu’nda serbest dolaşımda bulunan eşyanın Gümrük
Birliği çerçevesinde tercihli rejimden yararlanabilmesini sağlamak üzere,
gümrük idaresince ya da bu idare tarafından yetki verilmiş
kuruluşlarca düzenlenip gümrük idaresince vize edilen belgeyi,
b) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
c)
Denetim Birimi: Bakanlığın Bölge Müdürlüklerine bağlı ürün güvenliği
denetimlerinden sorumlu Ticaret Denetmenleri Şube Müdürlüklerini ve Ticaret
Denetmenleri Servislerini,
ç) Dış Ticarette Risk Esaslı Kontrol
Sistemi (TAREKS): Ürün güvenliği ve teknik düzenlemeler mevzuatı uyarınca
yürütülen denetim, uygunluk ve izin işlemlerinin elektronik ortamda ve risk
analizi esaslı olarak yapılması amacıyla kurulan internet tabanlı uygulamayı,
d) Kullanıcı: TAREKS aracılığıyla
firmalar adına işlem yapmak üzere yetkilendirilmiş kişileri,
e) Risk: Bu Tebliğ kapsamında yer
alan ürünlerin ilgili mevzuata uygun olmama ihtimalini,
f) Risk analizi: Bu Tebliğ
kapsamında yer alan ürünlerin risk derecesini ve fiili denetime yönlendirilip
yönlendirilmeyeceğini belirlemek amacıyla, TAREKS’te firma hakkındaki bilgiler;
geçmişte yapılan ithalat denetimleri ile piyasa gözetimi ve denetimi sonuçları;
üretici veya ithalatçı firma ya da temsilcisi; giriş gümrüğü; ürünün cinsi,
markası, modeli, fiyatı ve miktarı; menşe, çıkış, sevk veya ticaret yapılan ülke
ve risk tespiti için kullanılabilecek diğer bilgilerden hareketle yapılan
işlemi,
ifade eder.
TAREKS ve firma tanımlaması
MADDE 4 – (1) Bu Tebliğ kapsamı
ürünlerin ithalat denetimiyle ilgili tüm işlemler, TAREKS üzerinden ve risk
analizine göre yapılır.
(2) Bu Tebliğ kapsamı ürünleri ithal
etmek isteyen firmaların, 29/12/2011 tarihli ve 28157 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Dış Ticarette Risk Esaslı Kontrol Sistemi Tebliği (Ürün Güvenliği ve
Denetimi: 2011/53) çerçevesinde TAREKS’te tanımlanması ve firma adına TAREKS’te
işlem yapacak en az bir kullanıcının yetkilendirilmiş olması gerekir.
İthalatçının başvurusu
MADDE 5 (1) Bu Tebliğ kapsamındaki
denetimler 7/10/2009 tarihli ve 27369 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Gümrük Yönetmeliğinin 181 inci maddesinin dördüncü fıkrası
çerçevesinde gümrük beyannamesinin tescili öncesinde yapılır.
(2) Kullanıcı, Bakanlık internet
sayfasının “E-işlemler” kısmında yer alan “Dış Ticarette Risk Esaslı Kontrol
Sistemi (TAREKS) Uygulaması” bölümünü veya e-Devlet kapısını kullanarak TAREKS
üzerinden ithal partisine ilişkin verileri girerek başvurusunu yapar.
(3) Başvuru üzerine, TAREKS
tarafından firmaya ilgili denetim birimi nezdinde işlemlerini takip edebilmesi
amacıyla bir başvuru numarası verilir.
(4) Verilerin doğru, eksiksiz ve
zamanında girilmesinden kullanıcı sorumludur.
Muafiyetler ve istisnalar
MADDE 6 - (1) A.TR Dolaşım Belgeli olduğu
kullanıcı tarafından TAREKS’te beyan edilen ürünler için ürünün ithal
edilebileceğine dair TAREKS referans numarası doğrudan oluşturulur.
(2) Geri gelen eşya için, bu
ürünlerin ihracat beyannamesi numarasının kullanıcı tarafından TAREKS’e
girilmesi ve geri gelen ürünlerin teknik mevzuata uygun olması kaydıyla
piyasaya arz edilebileceğine dair Ek-3’te yer alan
taahhütnamenin kullanıcı tarafından TAREKS’e yüklenmesini müteakip ürünün ithal
edilebileceğine dair TAREKS referans numarası doğrudan oluşturulur.
(3) 29/9/2009 tarihli ve 2009/15481
sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki 4458 Sayılı Gümrük Kanununun Bazı
Maddelerinin Uygulanması Hakkındaki Kararın beşinci kısmında belirtilen eşyanın
ithalatında TAREKS üzerinden başvuru yapılmaz, ithalat işlemleri 10 uncu maddeye göre sonuçlandırılır.
(4) Risk analizine göre yapılacak
değerlendirmede gerekli görülmesi halinde, birinci veya ikinci fıkra kapsamına
giren ürünler de fiili denetime tabi tutulabilir.
Risk analizi
MADDE 7 – (1) Kullanıcıların TAREKS üzerinden
beyan ettiği bilgiler çerçevesinde, fiili denetime yönlendirilen ürünler TAREKS
aracılığıyla yapılacak risk analizine göre belirlenir.
(2) Risk analizinde kullanılacak
kriterler, gerektiğinde ilgili diğer tarafların da görüşü alınarak, Bakanlıkça
belirlenir.
(3) Risk analizi sonucunda fiili
denetime yönlendirilmeyen ürünlerin ithal edilebileceğine dair TAREKS referans
numarası doğrudan oluşturulur.
Fiili denetim
MADDE 8 – (1)
Fiili denetime yönlendirilen ürünler için Ek-2’de belirtilen
belgeler, firma adına yetkilendirilen kullanıcı tarafından başvuru günü dâhil
iki iş günü içerisinde elektronik ortamda TAREKS’e yüklenir. Firmanın başvuru
sırasında TAREKS’te talep etmesi halinde sistem tarafından ilave süre verilir.
İlgili belgelerin kullanıcı tarafından sisteme süresi içerisinde yüklenmemesi
halinde başvuru iptal edilir.
(2) Firmalardan
gerektiğinde ilave bilgi ve belge istenebilir.
(3) Fiili denetim
sonucunda ilgili mevzuata aykırılık tespit edilmemesi ya da ürünün kapsam dışı
olduğunun tespiti durumlarında, ürünün ithal edilebileceğine dair TAREKS
referans numarası oluşturulur.
(4) İlgili mevzuata
aykırılık tespit edilmesi veya ithalatçıdan talep edilen ek bilgi ve belgelerin
süresi içerisinde TAREKS’e yüklenmemesi durumunda, fiili denetim olumsuz olarak
sonuçlandırılır ve sonuç TAREKS’te ilan edilir.
(5) TAREKS’e yüklenen,
ancak ilgilisince düzenlenmediği anlaşılan test raporunun tespiti halinde,
diğer şartlar uygun olsa dahi fiili denetim olumsuz olarak sonuçlandırılır ve
sonuç TAREKS’te ilan edilir.
Kullanıcıya yapılan bildirimler
MADDE 9– (1) Kullanıcı, denetim sürecine ve sonucuna
ilişkin sorgulamaları TAREKS aracılığıyla yapar.
(2) Denetim sürecine ve sonucuna
ilişkin bildirimler, Dış Ticarette Risk Esaslı Kontrol Sistemi Tebliği (Ürün
Güvenliği ve Denetimi: 2011/53)’nin 6 ncı maddesi kapsamında yapılan
“Yetkilendirme Başvuruları” uygulamasında kullanıcılar tarafından beyan edilen
elektronik posta adresine iletilir. Kullanıcıya ulaşmayan bildirimlerden
Bakanlık sorumlu değildir.
(3) Yapılan denetimde, üründe
mevzuata aykırılık tespiti halinde durum ilgili gümrük idaresine yazıyla ayrıca
bildirilir.
TAREKS referans numarasının gümrüklere beyanı
MADDE 10– (1) Ürünün ithal edilebileceğine
dair TAREKS referans numarasının gümrük beyannamesinin 44 numaralı hanesine
firma tarafından kaydedilmesi zorunludur.
(2) TAREKS referans numarası
verildiği tarihten itibaren 1 yıl süreyle geçerlidir.
(3) GTİP
değişikliği sonucunda Tebliğ eki listede yer aldığı tespit edilen ürünlerin,
gümrük gözetiminde bulunması kaydıyla ilgili gümrük idaresince fiili denetime
yönlendirilmesi halinde, 5 inci madde çerçevesinde TAREKS üzerinden başvuru yapılır.
(4 ) 2009/15481 sayılı 4458 Sayılı
Gümrük Kanununun Bazı Maddelerinin Uygulanması Hakkındaki Kararın beşinci
kısmında belirtilen eşyanın ithalatında 19120099118115014436576 olarak
belirlenen 23 haneli TAREKS referans numarası, gümrük beyannamesinin 44
numaralı hanesine kaydedilir.
İthalatçının sorumluluğu
MADDE 11 – (1) İthalatçı, bu Tebliğ kapsamında
denetlensin veya denetlenmesin, ithal ettiği bütün ürünlerin her halükârda
Kimyasalların Kaydı, Değerlendirilmesi, İzni ve Kısıtlanması Hakkında
Yönetmelik, Biyosidal Ürünler Yönetmeliği ile Bazı Tüketici Ürünlerinde
Uygunluk Denetimi Tebliği de dahil olmak üzere ilgili tüm mevzuata uygun ve
güvenli olmasından, 29/6/2001 tarihli ve 4703 sayılı Ürünlere İlişkin Teknik
Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair Kanun uyarınca sorumludur.
(2) Ürünün ithaline izin verilmesi,
ürünün mutlaka mevzuata uygun ve/veya güvenli olduğu anlamına gelmez.
(3) Bu Tebliğ kapsamında, ürünün
ithal edilebileceğine dair verilen TAREKS referans numarası o ürünün ithalat
işlemi dışında başka bir amaçla veya ürünün güvenli ve mevzuata uygun olduğunun
ispatı olarak kullanılamaz.
(4) İthal edilmiş ürünün GTİP’inin Ek-1’de yer aldığının sonradan yapılan kontrol sonucunda tespit
edilmesi halinde, dezenfektanlar hariç keyfiyet; ürüne ilişkin marka, model,
seri, lot ve parti numaralarından temin edilebilenlerine ilişkin detaylı
bilgiyle beraber ilgili gümrük idaresi tarafından Bakanlık Tüketicinin
Korunması ve Piyasa Gözetimi Genel Müdürlüğüne bildirilir. Dezenfektanlara
ilişkin bildirimler ise Sağlık Bakanlığına iletilir. İlgili birimin temin
edilen bilgiler çerçevesinde erişebildiği ürünlerin güvensiz olduğunu tespit
ederek gümrük idaresine bildirmesi halinde, uygunluk değerlendirmesinin olumsuz
sonuçlandığı kabul edilir.
Yaptırımlar
MADDE 12 – (1) Bu Tebliğe aykırı hareket edenler
ile yanlış veya yanıltıcı beyanda bulunanlar, sahte belge kullanan, ibraz eden
veya belgede tahrifat yapanlar hakkında; 4703 sayılı Ürünlere İlişkin Teknik
Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair Kanun, 27/10/1999 tarihli ve 4458
sayılı Gümrük Kanunu, Teknik Düzenlemeler Rejimi Kararının ilgili hükümleri ve
ilgili diğer mevzuat uygulanır.
(2) TAREKS üzerinden yürütülen
denetimlerde, ilgili mevzuata, bu Tebliğ hükümlerine ve bu Tebliğe ilişkin
uygulamalara aykırı hareket eden kullanıcının yetkisi, fiilin ağırlığına göre
belirli bir süre askıya alınır, firmanın denetim başvuruları belirli bir süre
ve/veya oranda fiili denetime yönlendirilir. Bu yaptırımlar uygulanırken
belirlenen süreler ve denetim oranları, firmanın başvuru sıklığı, varsa önceki
ihlalleri ve/veya ürünün niteliği gibi hususlar dikkate alınarak belirlenir.
Yetki
MADDE 13 – (1) Bu Tebliğde yer alan hususlarda
uygulamaya yönelik önlem almaya ve düzenleme yapmaya Bakanlık Ürün Güvenliği ve
Denetimi Genel Müdürlüğü yetkilidir.
Yürürlükten kaldırılan tebliğ
MADDE 14 – (1) 27/12/2019 tarihli ve 30991 mükerrer sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Tüketici Ürünlerinin İthalat Denetimi Tebliği (Ürün
Güvenliği ve Denetimi: 2020/12) yürürlükten kaldırılmıştır.
Geçiş süreci
GEÇİCİ MADDE 1 – (1) 1/1/2021 tarihinden önce çıkış
ülkesinde ihraç amacıyla Türkiye’ye sevk edilmek üzere taşıma belgesi
düzenlenmiş veya gümrük mevzuatı uyarınca gümrük idarelerine sunulmuş olan
ürünlerin ithalatı, 28/2/2021 tarihine kadar (bu tarih dahil) ithalatçının
talebi halinde, Tüketici Ürünlerinin İthalat Denetimi Tebliği (Ürün Güvenliği
ve Denetimi Tebliği: 2020/12)’ne göre
sonuçlandırılır.
(2) Bu Tebliğin
hükümleri, bu Tebliğin Ek-1’inde belirtilen, ancak Tüketici Ürünlerinin İthalat
Denetimi Tebliği (Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2020/12)’nin Ek-1’inde
belirtilmeyen GTİP’ler kapsamındaki ürünlerin ithalatında 28/2/2021 tarihine
kadar (bu tarih dahil) uygulanmaz. Bu fıkra, İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş
Türk Gümrük Tarife Cetvelinde yapılan değişiklikler nedeniyle farklılaşan
GTİP’ler için uygulanmaz.
Yürürlük
MADDE 15 – (1) Bu Tebliğ 1/1/2021 tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 16 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
Ek İçin; https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2020/12/20201231M4-11-1.pdf
