İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE
İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2021/23)
Ticaret
Bakanlığından:12.05.2021 tarih ve 31482 sayılı R.G.
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, yerli üreticiler Mode Medikal
San. ve Tic. Ltd. Şti., Şanlılar Tıbbi Cihazlar ve Medikal Kimya San. ve Tic.
Ltd. Şti. ve AGS Medikal Ürünleri İthalat İhracat Tic. Ltd. Şti. tarafından
yapılan başvuruya istinaden Kore Cumhuriyeti menşeli 9021.29.00.00.00 gümrük
tarife istatistik pozisyonu altında yer alan “İmplantlar” ürününe yönelik bir damping soruşturması
açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve
99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) EBYS: Elektronik Yönetim Sistemini,
c) Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
ç) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
d) Güney Kore: Kore Cumhuriyeti’ni,
e) Kanun: 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,
f) Karar: 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kararı,
g) KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
ğ) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk
Gümrük Tarife Cetvelini,
h) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma
konusu ürün
MADDE 4 – (1) Soruşturma konusu ürün, 9021.29.00.00.00 GTİP’i
altında yer alan “İmplantlar”dır.
(2) Bahse konu GTİP’ler yalnızca bilgi amaçlı verilmiş
olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya
eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına
engel teşkil etmez.
Başvurunun
temsil niteliği
MADDE 5 – (1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden,
Yönetmeliğin 18 inci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini
haiz olduğu anlaşılan yerli üreticiler Mode Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Şanlılar Tıbbi Cihazlar ve Medikal Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti. ve AGS Medikal
Ürünleri İthalat İhracat Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan başvurunun
Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca yerli üretim dalı adına yapıldığı
anlaşılmıştır. Bu kapsamda, söz konusu firmalar bu Tebliğin ilgili bölümlerinde
“yerli üretim dalı” olarak anılacaktır.
Damping
iddiası
MADDE 6 – (1) Normal değerin tespitinde, Güney Kore’de geçerli
iç piyasa fiyatlarına ulaşılamamış olup oluşturulmuş normal değer
kullanılmıştır. Bu kapsamda, soruşturma konusu ürün için normal değer
Türkiye’de benzer malın 2020 yılına ait birim imalat maliyetine genel, idari ve
satış giderleri ile finansman gideri ve makul bir karın eklenmesiyle
oluşturulmuş ve söz konusu değerin fabrika çıkış aşamasında olduğu kabul
edilmiştir.
(2) İhraç değerinin tespiti için 2020 yılına ait
veriler kullanılarak, soruşturma konusu ürünün Güney Kore’den ithalatında
oluşan ortalama ihraç fiyatı dikkate alınmıştır. Soruşturma konusu ürünün
sınıflandırıldığı GTİP’in farklı ürünleri içerdiği anlaşıldığından, damping
incelemesinde esas alınan ihraç fiyatı verisi Bakanlık istatistik veri
tabanında Bakanlık tarafından yapılan ayrıştırma çalışması ile tespit
edilmiştir. Söz konusu ihraç fiyatından harici navlun ve sigorta bedelleri
düşülerek anılan değerin fabrika çıkış aşamasında olduğu kabul edilmiştir.
(3) Bu maddede açıklandığı şekilde tespit edilen
normal değer ile Türkiye’ye ihraç fiyatı mümkün olduğu ölçüde aynı ticari
aşamada, diğer bir ifadeyle, fabrika çıkış aşamasında karşılaştırılmış olup
Güney Kore menşeli ürün için hesaplanan damping marjının Yönetmeliğin 28 inci
maddesinde zikredilen ihmal edilebilir oranın üzerinde olduğu tespit edilmiştir.
Maddi
zarar/maddi zarar tehdidi ve nedensellik iddiası
MADDE 7 – (1) Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde maddi
zarar/maddi zarar tehdidi iddiası incelenmiştir.
(2) Güney Kore menşeli soruşturma konusu ürün ithalatı
2018-2020 döneminde mutlak ve nispi olarak artış göstermiştir. İthalat verisi
Bakanlık istatistik veri tabanında Bakanlık tarafından yapılan ayrıştırma
çalışması ile tespit edilmiştir.
(3) 2018-2020 yıllarında soruşturma konusu ülkeden
gerçekleşen ithalatın birim fiyatlarının yerli üretim dalının fiyatlarını
kırdığı ve baskıladığı tespit edilmiştir.
(4) Yerli üretim dalı tarafından zarara ilişkin olarak
sunulan bilgi, belge ve deliller kullanılarak yapılan değerlendirmede; dönem
sonu stoklarında artış; verimlilik, kapasite kullanım oranı, ürün nakit akışı
ve pazar payı gibi ekonomik göstergelerinde bozulmalar yaşandığı anlaşılmıştır.
(5) Güney Kore’nin üretim kapasitesi ve ihracat
kabiliyeti bakımından soruşturma konusu ürün bağlamında küresel pazarda önemli
bir konuma sahip olduğu anlaşılmıştır.
(6) Başvuru aşamasında sunulan deliller ve ithalata
ilişkin istatistikler esas alınarak yapılan tespitler ışığında, dampingli
olduğu iddia edilen Güney Kore menşeli ithalatın yerli üretim dalının ekonomik
göstergelerinde maddi zarara/maddi zarar tehdidine yol açtığı
değerlendirilmiştir.
Karar ve
işlemler
MADDE 8 – (1) Yapılan inceleme sonucunda damping soruşturması
açılabilmesi için yeterli bilgi, belge ve delillerin bulunduğu anlaşıldığından,
İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunun kararı ile Güney Kore menşeli
soruşturma konusu ürüne yönelik olarak Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde
bir damping soruşturması açılmasına karar verilmiştir.
İlgili
taraflara soruşturma açılışının bildirilmesi
MADDE 9 – (1) Yönetmeliğin 23 üncü maddesi uyarınca, soruşturma
konusu malın ihracatçısı, yabancı üreticisi, ithalatçısı, üye çoğunluğu
bunlardan oluşan meslek kuruluşları, ihracatçı ülke hükümeti, benzer malın
Türkiye’deki üreticisi, üye çoğunluğu benzer malın Türkiye’deki üreticilerinden
oluşan meslek kuruluşları ilgili taraflar olarak kabul edilir. Ancak, 11 inci
maddede belirtilen süreler içinde soru formlarını cevaplamak veya görüşlerini
sunmak suretiyle kendilerini yetkili mercie bildirenler soruşturmada ilgili
taraf olarak dikkate alınır.
(2) Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu
ülkede yerleşik bilinen üretici/ihracatçılara, soruşturma konusu ülkenin
Ankara’daki Büyükelçiliği ile başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit edilen
soruşturma konusu ürünün bilinen ithalatçılarına soruşturmanın açılışına
ilişkin bildirimde bulunulur.
(3) Bildirimde, soruşturma açılış Tebliği, başvurunun
gizli olmayan özeti ve soru formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(4) Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim
ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat”
uzantılı internet sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”,
“Damping ve Sübvansiyon”, “Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek soruşturmaya
dair ilgili başlıktan erişebilir.
Yetkili
merci, ilgili tarafların görüş ve cevaplarını sunmaları
MADDE 10 – (1) Soruşturma, aşağıda iletişim bilgileri yer alan
Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. 2176. Sok. No: 63 Çankaya/ANKARA
E-posta: damping@ticaret.gov.tr
Tel: +90 312 204 75 00
www.ticaret.gov.tr
(2) Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve
kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmî görüşlerini kendilerine ait
KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine gönderir.
KEP Adresi: ticaretbakanligi@hs01.kep.tr
(3) Soruşturmada “yurtdışında yerleşik firma, kurum ve
kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmi görüşlerini Bakanlığın EBYS
e-posta adresine ve posta adresine gönderir.
EBYS E-posta Adresi: ithebys@ticaret.gov.tr
(4) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim
Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir
dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
(5) İlgili taraflarca soru formuna verilen cevaplar,
soruşturmayla ilgili sunulan diğer bilgi, belge, görüş ve destekleyici deliller
aksi belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların
isim ve unvanı, adres bilgileri, elektronik posta adresi, telefon ve faks
numaraları belirtilir. “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan
ilgili taraf olmak isteyenler” tarafından yazılı sunumlarda kendilerine ait KEP
adresleri de belirtilir.
(6) İlgili taraflar, soru formunda istenilen bilgiler
haricinde soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve
görüşlerini, destekleyici deliller ile birlikte Genel Müdürlüğe yazılı olarak
11 inci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(7) Soruşturma süresince Yönetmeliğin 22 nci
maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her türlü
bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet,
esas bilginin makul ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur.
İlgili taraflar, istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte
olduklarını belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin
özetlenemeyecek nitelikte olmasının nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 11 – (1) 9 uncu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen
bildirimin gönderildiği bütün ilgili taraflar için soru formunu cevaplama
süresi, soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten
itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2) 9 uncu maddenin dördüncü fıkrasında yer alan
bildirimin gönderilemediği ilgili taraflar soru formuna ilişkin cevaplarını ve
soruşturma ile ilgili görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren
başlayacak 37 günlük süre içerisinde sunar.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini
iddia eden ve 9 uncu maddenin birinci fıkrası dışında kalan diğer yerli ve
yabancı taraflar görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren
soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde
sunabilir.
İş birliğine
gelinmemesi
MADDE 12 – (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde,
ilgili taraflardan birinin verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde
gerekli bilgi ve belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi
veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi
vermesi hallerinde söz konusu taraf iş birliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi
hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya da
olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili tarafların iş birliğine gelmemesi veya
kısmen iş birliğine gelmesi halinde bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu
iş birliğine gelinmesine nazaran daha az avantajlı olabilir.
Geçici önlem
alınması ve önlemlerin geriye dönük uygulanması
MADDE 13 – (1) Kanun ve Kararın ilgili hükümleri uyarınca,
soruşturma süresince geçici önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin
önlem geriye dönük olarak uygulanabilir.
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 14 – (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış
kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 15 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 16 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.