KİŞİSEL KORUYUCU DONANIMLARIN İTHALAT DENETİMİ TEBLİĞİ (ÜRÜN GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ: 2022/11)
Ticaret Bakanlığından:31.12.2021 tarih ve 31706 4. Mükerrer
Sayılı R.G.
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin
amacı; Ek-1’de belirtilen ürünlerin, ithalatta 1/5/2019
tarihli ve 30761 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kişisel Koruyucu Donanım
Yönetmeliğine uygunluğunun denetimine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
(2) Bu Tebliğ Serbest Dolaşıma Giriş Rejimine tabi tutulacak ürünleri kapsar.
(3) Bu Tebliğ Hariçte İşleme Rejimi
uyarınca ihraç edilip geri gelen eşyaları kapsamaz.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ,
28/1/2013 tarihli ve 2013/4284 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan Teknik Düzenlemeler Rejimi Kararının 4 üncü maddesine dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde
geçen;
a) A.TR Dolaşım Belgesi: Türkiye
veya Avrupa Topluluğu’nda serbest dolaşımda bulunan eşyanın Gümrük
Birliği çerçevesinde tercihli rejimden yararlanabilmesini sağlamak üzere, gümrük
idaresince ya da bu idare tarafından yetki verilmiş kuruluşlarca
düzenlenip gümrük idaresince vize edilen belgeyi,
b) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
c) Denetim birimi: Bakanlığın Bölge
Müdürlüklerine bağlı ürün güvenliği denetimlerinden sorumlu Ürün Güvenliği
Denetimleri Müdürlüklerini,
ç) Dış Ticarette Risk Esaslı Kontrol
Sistemi (TAREKS): Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Mevzuatı uyarınca
yürütülen denetim, uygunluk ve izin işlemlerinin elektronik ortamda ve risk
analizi esaslı olarak yapılması amacıyla kurulan internet tabanlı uygulamayı,
d) Fiili denetim: Belge kontrolü,
işaret kontrolü, fiziki muayene ve laboratuvar testinden biri veya birkaçını,
e) Geri gelen eşya: 7/10/2009
tarihli ve 27369 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Gümrük Yönetmeliğinin
446 ncı maddesinin birinci fıkrasının (a), (b) ve (c) bentlerinde tanımlanan
nedenlerle geri gelen daha önce ihraç edilmiş eşyayı,
f) Kapsam dışı: GTİP olarak Ek-1’de
belirtilmekle birlikte, Kişisel Koruyucu Donanım Yönetmeliği kapsamına girmeyen
ürünü,
g) Kullanıcı: TAREKS aracılığıyla
firmalar adına işlem yapmak üzere yetkilendirilmiş kişileri,
ğ) Risk: Tebliğ kapsamında yer alan
ürünlerin, Kişisel Koruyucu Donanım Yönetmeliğine uygun olmama ihtimalini,
h) Risk analizi: Ek-1’de yer alan ürünlerin
risk derecesini ve fiili denetime yönlendirilip yönlendirilmeyeceğini
belirlemek amacıyla, TAREKS’te firma hakkındaki bilgiler; geçmişte yapılan
ithalat denetimleri ile piyasa gözetimi ve denetimi sonuçları; üretici veya
ithalatçı firma ya da kullanıcısı; giriş gümrüğü; ürünün cinsi, markası,
modeli, fiyatı ve miktarı; menşe, çıkış, sevk veya ticaret yapılan ülke ve risk
tespiti için kullanılabilecek diğer bilgilerden hareketle yapılan işlemi,
ifade eder.
TAREKS ve firma
tanımlaması
MADDE 4 – (1) Kişisel
koruyucu donanımların ithalat denetimiyle ilgili tüm işlemler TAREKS üzerinden
ve risk analizine göre yapılır.
(2) Bu Tebliğ kapsamındaki ürünleri ithal etmek isteyen firmaların,
29/12/2011 tarihli ve 28157 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Dış Ticarette
Risk Esaslı Kontrol Sistemi Tebliği (Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2011/53)
çerçevesinde TAREKS’te tanımlanması ve firma adına TAREKS’te işlem yapacak en
az bir kullanıcının yetkilendirilmiş olması gerekir.
İthalatçının
başvurusu
MADDE 5 – (1) Bu Tebliğ kapsamındaki
denetimler Gümrük Yönetmeliğinin 181 inci maddesinin dördüncü fıkrası
çerçevesinde gümrük beyannamesinin tescili öncesinde yapılır.
(2) Kullanıcı, Bakanlık
internet sayfasının “E-işlemler” kısmında yer alan “Dış Ticarette Risk Esaslı
Kontrol Sistemi (TAREKS) Uygulaması” bölümünü veya e-Devlet kapısını kullanarak TAREKS
üzerinden ithal partisine ilişkin verileri girerek başvurusunu yapar.
(3) Başvuru üzerine, TAREKS tarafından firmaya, ilgili denetim birimi nezdindeki işlemlerini takip
edebilmesi amacıyla bir başvuru numarası verilir.
(4) Verilerin doğru, eksiksiz ve zamanında girilmesinden kullanıcı
sorumludur.
Muafiyetler ve
istisnalar
MADDE 6 – (1) A.TR Dolaşım
Belgeli olduğu kullanıcı tarafından TAREKS’te beyan edilen ürünler için ürünün
ithal edilebileceğine dair TAREKS referans numarası doğrudan oluşturulur.
(2) Geri gelen eşya için, bu ürünlerin ihracat beyannamesi numarasının
kullanıcı tarafından TAREKS’e girilmesi ve geri gelen
ürünlerin teknik mevzuata uygun olması kaydıyla piyasaya arz edilebileceğine dair
Ek-3’te yer alan taahhütnamenin kullanıcı tarafından
TAREKS’e yüklenmesini müteakip ürünün ithal edilebileceğine dair TAREKS
referans numarası doğrudan oluşturulur.
(3)29/9/2009 tarihli ve 2009/15481
sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan 4458 sayılı Gümrük Kanununun
Bazı Maddelerinin Uygulanması Hakkındaki Kararın beşinci kısmında belirtilen
eşyanın ithalatında TAREKS üzerinden başvuru yapılmaz, ithalat işlemleri 11
inci maddeye göre sonuçlandırılır.
(4) Risk analizine göre yapılacak değerlendirmede gerektiğinde, birinci
veya ikinci fıkra kapsamına giren ürünler de fiili denetime yönlendirilebilir.
Kapsam dışı
MADDE 7 – (1) Başvuru
konusu ithalat partisine ilişkin kapsam dışı beyanı ithalatçı tarafından ilgili
gümrük idaresine yapılır.
Risk analizi
MADDE 8 – (1)
Kullanıcıların TAREKS üzerinden beyan ettiği bilgiler çerçevesinde, fiili
denetime yönlendirilen ürünler, TAREKS aracılığıyla yapılacak risk analizine
göre belirlenir.
(2) Risk analizinde kullanılacak kriterler, gerektiğinde Çalışma ve Sosyal
Güvenlik Bakanlığı ve ilgili diğer tarafların da görüşü alınarak, Bakanlıkça
belirlenir.
(3) Risk analizi sonucunda fiili denetime yönlendirilmeyen ürünlerin ithal
edilebileceğine dair TAREKS referans numarası doğrudan oluşturulur.
Fiili denetim
MADDE 9 – (1) Fiili denetime
yönlendirilen ürünler için Ek-2’de belirtilen belgeler,
firma adına yetkilendirilen kullanıcı tarafından başvuru günü dâhil iki iş günü
içerisinde elektronik ortamda TAREKS’e yüklenir. Firmanın başvuru sırasında
TAREKS’te talep etmesi halinde sistem tarafından ilave süre verilir. İlgili
belgelerin kullanıcı tarafından sisteme süresi içerisinde yüklenmemesi halinde
başvuru iptal edilir.
(2) Firmalardan gerektiğinde ilave bilgi ve belge istenebilir.
(3) Fiili denetim sonucunda ilgili mevzuata aykırılık tespit edilmemesi ya
da ürünün kapsam dışı olduğunun tespiti durumlarında, ürünün ithal
edilebileceğine dair TAREKS referans numarası oluşturulur.
(4) İlgili mevzuata aykırılık tespit edilmesi veya ithalatçıdan talep
edilen ek bilgi ve belgelerin süresi içerisinde TAREKS’e yüklenmemesi
durumunda, fiili denetim olumsuz olarak sonuçlandırılır ve sonuç TAREKS’te ilan
edilir.
(5) TAREKS’e yüklenen, ancak ilgilisince düzenlenmediği
anlaşılan AB Uygunluk Beyanı veya test raporunun tespiti halinde, diğer şartlar
uygun olsa dahi fiili denetim olumsuz olarak sonuçlandırılır ve sonuç TAREKS’te
ilan edilir.
Kullanıcıya
yapılan bildirimler
MADDE 10 – (1) Kullanıcı,
denetim sürecine ve sonucuna ilişkin sorgulamaları TAREKS aracılığıyla yapar.
(2) Denetim sürecine ve sonucuna ilişkin bildirimler, Dış Ticarette Risk
Esaslı Kontrol Sistemi Tebliğinin (Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2011/53) 6 ncı maddesi
kapsamında yapılan “Yetkilendirme Başvuruları” uygulamasında kullanıcılar
tarafından beyan edilen elektronik posta adresine iletilir. Kullanıcıya
ulaşmayan bildirimlerden Bakanlık sorumlu değildir.
(3) Yapılan denetimde, üründe mevzuata aykırılık tespiti halinde durum
ilgili gümrük idaresine yazıyla ayrıca bildirilir.
TAREKS referans
numarasının gümrüklere beyanı
MADDE 11 – (1) Ürünün ithal
edilebileceğine dair TAREKS referans numarasının gümrük beyannamesinin 44
numaralı hanesine firma tarafından kaydedilmesi zorunludur.
(2) TAREKS referans numarası verildiği tarihten itibaren 1 yıl süreyle geçerlidir.
(3) Gümrük idarelerine kapsam dışı olarak beyan edilen ürünlerin
ithalatında, 18110099232013015773484 olarak belirlenen 23 haneli TAREKS
referans numarası, gümrük beyannamesinin 44 numaralı hanesine ithalatçı
tarafından kaydedilir. Kapsam dışı olarak beyan edilen ürünlerin, gümrük gözetiminde bulunması kaydıyla, ilgili gümrük idaresince denetime yönlendirilmesi
halinde, 5 inci madde çerçevesinde TAREKS üzerinden başvuru yapılır.
(4) GTİP değişikliği sonucunda Tebliğ eki listede yer aldığı
tespit edilen ürünlerin, gümrük gözetiminde bulunması kaydıyla ilgili gümrük
idaresince denetime yönlendirilmesi halinde, 5 inci madde çerçevesinde TAREKS
üzerinden başvuru yapılır.
(5) 4458 sayılı Gümrük Kanununun
Bazı Maddelerinin Uygulanması Hakkındaki Kararın beşinci kısmında belirtilen
eşyanın ithalatında 18110099111115014436576 olarak belirlenen 23 haneli TAREKS
referans numarası, gümrük beyannamesinin 44 numaralı hanesine kaydedilir.
İthalatçının sorumluluğu
MADDE 12 – (1) İthalatçı,
bu Tebliğ kapsamında denetlensin veya denetlenmesin, ithal ettiği ürünlerin her
halükârda Kişisel Koruyucu Donanım Yönetmeliği dahil olmak üzere ilgili tüm
mevzuata uygun ve güvenli olmasından, 5/3/2020 tarihli ve 7223 sayılı Ürün
Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanunu uyarınca
sorumludur.
(2) Ürünün ithaline izin verilmesi veya ürüne dair TAREKS referans numarası
oluşturulması, ürünün mutlaka mevzuata uygun ve/veya güvenli olduğu anlamına
gelmez.
(3) Bu Tebliğ kapsamında, ürünün ithal edilebileceğine dair verilen TAREKS
referans numarası o ürünün ithalat işlemi dışında başka bir amaçla veya ürünün
güvenli ve mevzuata uygun olduğunun ispatı olarak kullanılamaz.
(4) İthal edilmiş ürünün GTİP’sinin
Ek-1’de yer aldığının sonradan yapılan kontrol sonucunda tespit edilmesi
halinde keyfiyet ilgili gümrük idaresi tarafından Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığına bildirilir. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının ürünün güvensiz
olduğunu tespit ederek gümrük idaresine bildirmesi halinde, uygunluk
değerlendirmesinin olumsuz sonuçlandığı kabul edilir.
Yaptırımlar
MADDE 13 – (1) Bu Tebliğe
aykırı hareket edenler ile yanlış veya yanıltıcı beyanda bulunanlar, sahte
belge kullanan veya ibraz edenler veya belgede tahrifat yapanlar hakkında; 7223 sayılı Kanun, 27/10/1999 tarihli ve 4458 sayılı Gümrük
Kanunu, Teknik Düzenlemeler Rejimi Kararının ilgili hükümleri ve ilgili diğer
mevzuat uygulanır.
(2) TAREKS üzerinden yürütülen denetimlerde, ilgili
mevzuata, bu Tebliğ hükümlerine ve bu Tebliğe ilişkin uygulamalara aykırı
hareket eden kullanıcının yetkisi, fiilin ağırlığına göre belirli bir süre
askıya alınır, firmanın denetim başvuruları belirli bir süre ve/veya oranda
fiili denetime yönlendirilir. Bu yaptırımlar uygulanırken belirlenen süreler ve
denetim oranları, firmanın başvuru sıklığı, varsa önceki ihlalleri ve/veya
ürünün niteliği gibi hususlar dikkate alınarak belirlenir.
Yetki
MADDE 14 – (1) Bu Tebliğde yer alan hususlarda uygulamaya yönelik
önlem almaya ve düzenleme yapmaya Bakanlık Ürün Güvenliği ve Denetimi Genel
Müdürlüğü yetkilidir.
Yürürlükten
kaldırılan tebliğ
MADDE 15 – (1) 31/12/2020
tarihli ve 31351 dördüncü mükerrer sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Kişisel Koruyucu Donanımların İthalat Denetimi
Tebliği (Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2021/11) yürürlükten kaldırılmıştır.
Geçiş süreci
GEÇİCİ MADDE 1 – (1) 1/1/2022
tarihinden önce çıkış ülkesinde ihraç amacıyla Türkiye’ye sevk edilmek üzere taşıma
belgesi düzenlenmiş veya gümrük mevzuatı uyarınca gümrük idarelerine sunulmuş
olan ürünlerin ithalatı, 28/2/2022 tarihine kadar (bu tarih dahil) ithalatçının
talebi halinde, Kişisel Koruyucu Donanımların İthalat Denetimi Tebliği (Ürün
Güvenliği ve Denetimi: 2021/11)’ne göre sonuçlandırılır.
Yürürlük
MADDE 16 – (1) Bu Tebliğ
1/1/2022 tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17 – (1) Bu Tebliğ
hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
Ek İçin; https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2021/12/20211231M4-10-1.pdf
