TÜKETİCİ
ÜRÜNLERİNİN İTHALAT DENETİMİ TEBLİĞİ
(ÜRÜN
GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ: 2022/12)
Ticaret Bakanlığından:31.12.2021 tarih ve 31706 4. Mükerrer
Sayılı R.G.
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı; Ek-1’de yer alan
ürünlerin, ithalatta, insan sağlığı, can ve mal güvenliği,
çevre ve tüketicinin korunması yönünden 23/6/2017 tarihli ve 30105 mükerrer
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kimyasalların Kaydı, Değerlendirilmesi, İzni
ve Kısıtlanması Hakkında Yönetmelik, 31/12/2009 tarihli ve 27449 dördüncü
mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Biyosidal Ürünler Yönetmeliği ile
3/5/2016 tarihli ve 29701 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Bazı Tüketici
Ürünlerinde Uygunluk Denetimi Tebliğine uygunluğunun denetimine ilişkin usul ve
esasları düzenlemektir.
(2)
Bu Tebliğ Serbest Dolaşıma Giriş Rejimine tabi tutulacak Ek-1’de yer alan
ürünleri kapsar.
(3)
Bu Tebliğ Hariçte İşleme Rejimi uyarınca ihraç edilip geri gelen eşyaları
kapsamaz.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, 28/1/2013 tarihli ve
2013/4284 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Teknik
Düzenlemeler Rejimi Kararının 4 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde geçen;
a) A.TR Dolaşım Belgesi: Türkiye veya Avrupa
Topluluğu’nda serbest dolaşımda bulunan eşyanın Gümrük
Birliği çerçevesinde tercihli rejimden yararlanabilmesini sağlamak üzere,
gümrük idaresince ya da bu idare tarafından yetki verilmiş
kuruluşlarca düzenlenip gümrük idaresince vize edilen belgeyi,
b)
Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
c) Denetim birimi: Bakanlığın Bölge
Müdürlüklerine bağlı ürün güvenliği denetimlerinden sorumlu Ürün Güvenliği
Denetimleri Müdürlüklerini,
ç)
Dış Ticarette Risk Esaslı Kontrol Sistemi (TAREKS): Ürün güvenliği ve teknik
düzenlemeler mevzuatı uyarınca yürütülen denetim, uygunluk ve izin işlemlerinin
elektronik ortamda ve risk analizi esaslı olarak yapılması amacıyla kurulan
internet tabanlı uygulamayı,
d)
Kullanıcı: TAREKS aracılığıyla firmalar adına işlem yapmak üzere
yetkilendirilmiş kişileri,
e)
Risk: Bu Tebliğ kapsamında yer alan ürünlerin ilgili mevzuata uygun olmama
ihtimalini,
f)
Risk analizi: Bu Tebliğ kapsamında yer alan ürünlerin risk derecesini ve fiili
denetime yönlendirilip yönlendirilmeyeceğini belirlemek amacıyla, TAREKS’te
firma hakkındaki bilgiler; geçmişte yapılan ithalat denetimleri ile piyasa
gözetimi ve denetimi sonuçları; üretici veya ithalatçı firma ya da temsilcisi;
giriş gümrüğü; ürünün cinsi, markası, modeli, fiyatı ve miktarı; menşe, çıkış,
sevk veya ticaret yapılan ülke ve risk tespiti için kullanılabilecek diğer
bilgilerden hareketle yapılan işlemi,
ifade
eder.
TAREKS ve Firma Tanımlaması
MADDE 4 – (1)
Bu Tebliğ kapsamı ürünlerin ithalat denetimiyle ilgili tüm işlemler, TAREKS
üzerinden ve risk analizine göre yapılır.
(2)
Bu Tebliğ kapsamı ürünleri ithal etmek isteyen firmaların, 29/12/2011 tarihli
ve 28157 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Dış Ticarette Risk Esaslı Kontrol
Sistemi Tebliği (Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2011/53) çerçevesinde TAREKS’te
tanımlanması ve firma adına TAREKS’te işlem yapacak en az bir kullanıcının
yetkilendirilmiş olması gerekir.
İthalatçının başvurusu
MADDE 5 (1)
Bu Tebliğ kapsamındaki denetimler 7/10/2009 tarihli ve 27369 mükerrer sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Gümrük Yönetmeliğinin 181 inci maddesinin dördüncü
fıkrası çerçevesinde gümrük beyannamesinin tescili öncesinde yapılır.
2)
Kullanıcı, Bakanlık internet sayfasının “E-işlemler” kısmında yer alan “Dış
Ticarette Risk Esaslı Kontrol Sistemi (TAREKS) Uygulaması” bölümünü veya
e-Devlet kapısını kullanarak TAREKS üzerinden ithal partisine ilişkin verileri
girerek başvurusunu yapar.
(3)
Başvuru üzerine, TAREKS tarafından firmaya ilgili denetim birimi nezdinde işlemlerini takip edebilmesi
amacıyla bir başvuru numarası verilir.
(4)
Verilerin doğru, eksiksiz ve zamanında girilmesinden kullanıcı sorumludur.
Muafiyetler ve istisnalar
MADDE 6 -
(1) A.TR Dolaşım Belgeli olduğu kullanıcı tarafından TAREKS’te beyan edilen
ürünler için ürünün ithal edilebileceğine dair TAREKS referans numarası
doğrudan oluşturulur.
(2)
Geri gelen eşya için, bu ürünlerin ihracat beyannamesi numarasının kullanıcı
tarafından TAREKS’e girilmesi ve geri gelen ürünlerin teknik mevzuata uygun
olması kaydıyla piyasaya arz edilebileceğine dair Ek-3’te
yer alan taahhütnamenin kullanıcı tarafından TAREKS’e yüklenmesini müteakip
ürünün ithal edilebileceğine dair TAREKS referans numarası doğrudan
oluşturulur.
(3)
29/9/2009 tarihli ve 2009/15481 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan 4458 sayılı Gümrük Kanununun Bazı Maddelerinin Uygulanması Hakkındaki
Kararın beşinci kısmında belirtilen
eşyanın ithalatında TAREKS üzerinden başvuru yapılmaz, ithalat işlemleri 10 uncu maddeye göre sonuçlandırılır.
(4)
Risk analizine göre yapılacak değerlendirmede gerekli görülmesi halinde,
birinci veya ikinci fıkra kapsamına giren ürünler de fiili denetime tabi
tutulabilir.
Risk analizi
MADDE 7 –
(1) Kullanıcıların TAREKS üzerinden beyan ettiği bilgiler çerçevesinde, fiili
denetime yönlendirilen ürünler TAREKS aracılığıyla yapılacak risk analizine
göre belirlenir.
(2)
Risk analizinde kullanılacak kriterler, gerektiğinde ilgili diğer tarafların da
görüşü alınarak, Bakanlıkça belirlenir.
(3)
Risk analizi sonucunda fiili denetime yönlendirilmeyen ürünlerin ithal
edilebileceğine dair TAREKS referans numarası doğrudan oluşturulur.
Fiili denetim
MADDE 8 – (1) Fiili denetime yönlendirilen ürünler için Ek-2’de
belirtilen belgeler, firma adına yetkilendirilen kullanıcı tarafından başvuru
günü dâhil iki iş günü içerisinde elektronik ortamda TAREKS’e yüklenir.
Firmanın başvuru sırasında TAREKS’te talep etmesi halinde sistem tarafından
ilave süre verilir. İlgili belgelerin kullanıcı tarafından sisteme süresi
içerisinde yüklenmemesi halinde başvuru iptal edilir.
(2) Firmalardan gerektiğinde ilave bilgi ve belge istenebilir.
(3) Fiili denetim sonucunda ilgili mevzuata aykırılık tespit
edilmemesi ya da ürünün kapsam dışı olduğunun tespiti durumlarında, ürünün
ithal edilebileceğine dair TAREKS referans numarası oluşturulur.
(4) İlgili mevzuata aykırılık tespit edilmesi veya ithalatçıdan
talep edilen ek bilgi ve belgelerin süresi içerisinde TAREKS’e yüklenmemesi
durumunda, fiili denetim olumsuz olarak sonuçlandırılır ve sonuç TAREKS’te ilan
edilir.
(5) TAREKS’e yüklenen, ancak ilgilisince düzenlenmediği anlaşılan
test raporunun tespiti halinde, diğer şartlar uygun olsa dahi fiili denetim
olumsuz olarak sonuçlandırılır ve sonuç TAREKS’te ilan edilir.
Kullanıcıya yapılan bildirimler
MADDE 9– (1)
Kullanıcı, denetim sürecine ve sonucuna ilişkin sorgulamaları TAREKS
aracılığıyla yapar.
(2)
Denetim sürecine ve sonucuna ilişkin bildirimler, Dış Ticarette Risk Esaslı
Kontrol Sistemi Tebliğinin (Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2011/53) 6 ncı maddesi
kapsamında yapılan “Yetkilendirme Başvuruları” uygulamasında kullanıcılar
tarafından beyan edilen elektronik posta adresine iletilir. Kullanıcıya
ulaşmayan bildirimlerden Bakanlık sorumlu değildir.
(3)
Yapılan denetimde, üründe mevzuata aykırılık tespiti halinde durum ilgili
gümrük idaresine yazıyla ayrıca bildirilir.
TAREKS referans numarasının
gümrüklere beyanı
MADDE 10–
(1) Ürünün ithal edilebileceğine dair TAREKS referans numarasının gümrük
beyannamesinin 44 numaralı hanesine firma tarafından kaydedilmesi zorunludur.
(2)
TAREKS referans numarası verildiği tarihten itibaren 1 yıl süreyle geçerlidir.
(3) GTİP değişikliği sonucunda Tebliğ eki listede yer aldığı
tespit edilen ürünlerin, gümrük gözetiminde bulunması kaydıyla ilgili gümrük
idaresince denetime yönlendirilmesi halinde, 5 inci madde çerçevesinde TAREKS
üzerinden başvuru yapılır.
(4) 4458 sayılı Gümrük Kanununun
Bazı Maddelerinin Uygulanması Hakkındaki Kararın beşinci kısmında belirtilen
eşyanın ithalatında 19120099118115014436576 olarak belirlenen 23 haneli TAREKS
referans numarası, gümrük beyannamesinin 44 numaralı hanesine kaydedilir.
İthalatçının sorumluluğu
MADDE 11 – (1) İthalatçı, bu Tebliğ kapsamında
denetlensin veya denetlenmesin, ithal ettiği bütün ürünlerin her halükârda
Kimyasalların Kaydı, Değerlendirilmesi, İzni ve Kısıtlanması Hakkında
Yönetmelik, Biyosidal Ürünler Yönetmeliği ile Bazı Tüketici Ürünlerinde
Uygunluk Denetimi Tebliği de dahil olmak üzere ilgili tüm mevzuata uygun ve
güvenli olmasından, 5/3/2020 tarihli ve 7223 sayılı Ürün Güvenliği ve Teknik
Düzenlemeler Kanunu uyarınca sorumludur.
(2)
Ürünün ithaline izin verilmesi, ürünün mutlaka mevzuata uygun ve/veya güvenli
olduğu anlamına gelmez.
(3)
Bu Tebliğ kapsamında, ürünün ithal edilebileceğine dair verilen TAREKS referans
numarası o ürünün ithalat işlemi dışında başka bir amaçla veya ürünün güvenli
ve mevzuata uygun olduğunun ispatı olarak kullanılamaz.
(4)
İthal edilmiş ürünün GTİPinin Ek-1’de yer aldığının sonradan yapılan kontrol
sonucunda tespit edilmesi halinde, dezenfektanlar hariç keyfiyet; ürüne ilişkin
marka, model, seri, lot ve parti numaralarından temin edilebilenlerine ilişkin
detaylı bilgiyle beraber ilgili gümrük idaresi tarafından Bakanlık Tüketicinin
Korunması ve Piyasa Gözetimi Genel Müdürlüğüne bildirilir. Dezenfektanlara
ilişkin bildirimler ise Sağlık Bakanlığına iletilir. İlgili birimin temin
edilen bilgiler çerçevesinde erişebildiği ürünlerin güvensiz olduğunu tespit
ederek gümrük idaresine bildirmesi halinde, uygunluk değerlendirmesinin olumsuz
sonuçlandığı kabul edilir
Yaptırımlar
MADDE 12 – (1) Bu Tebliğe aykırı hareket edenler
ile yanlış veya yanıltıcı beyanda bulunanlar, sahte belge kullanan, ibraz eden
veya belgede tahrifat yapanlar hakkında; 7223 sayılı Kanun, 27/10/1999 tarihli
ve 4458 sayılı Gümrük Kanunu, Teknik Düzenlemeler Rejimi Kararının ilgili
hükümleri ve ilgili diğer mevzuat uygulanır.
(2)
TAREKS üzerinden yürütülen denetimlerde, ilgili mevzuata, bu Tebliğ hükümlerine
ve bu Tebliğe ilişkin uygulamalara aykırı hareket eden kullanıcının yetkisi,
fiilin ağırlığına göre belirli bir süre askıya alınır, firmanın denetim
başvuruları belirli bir süre ve/veya oranda fiili denetime yönlendirilir. Bu
yaptırımlar uygulanırken belirlenen süreler ve denetim oranları, firmanın
başvuru sıklığı, varsa önceki ihlalleri ve/veya ürünün niteliği gibi hususlar
dikkate alınarak belirlenir.
Yetki
MADDE 13 –
(1) Bu Tebliğde yer alan hususlarda uygulamaya yönelik önlem almaya ve
düzenleme yapmaya Bakanlık Ürün Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü
yetkilidir.
Yürürlükten kaldırılan
tebliğ
MADDE 14 – (1) 31/12/2020 tarihli ve 31351
dördüncü mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Tüketici Ürünlerinin
İthalat Denetimi Tebliği (Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2021/12) yürürlükten
kaldırılmıştır.
Geçiş süreci
GEÇİCİ MADDE 1 –
(1) 1/1/2022 tarihinden önce çıkış ülkesinde ihraç amacıyla Türkiye’ye sevk
edilmek üzere taşıma belgesi düzenlenmiş veya Gümrük Mevzuatı uyarınca gümrük idarelerine
sunulmuş olan ürünlerin ithalatı, 28/2/2022 tarihine kadar (bu tarih dahil)
ithalatçının talebi halinde, Tüketici Ürünlerinin İthalat Denetimi Tebliğine
(Ürün Güvenliği ve Denetimi Tebliği: 2021/12)
göre sonuçlandırılır.
(2) Bu Tebliğin hükümleri, Tebliğin Ek-1’inde belirtilen, ancak
Tüketici Ürünlerinin İthalat Denetimi Tebliğinin (Ürün Güvenliği ve Denetimi:
2021/12) Ek-1’inde belirtilmeyen GTİP’ler kapsamındaki ürünlerin ithalatında
28/2/2022 tarihine kadar (bu tarih dahil) uygulanmaz. Bu fıkra, İstatistik
Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelinde yapılan değişiklikler
nedeniyle farklılaşan GTİP’ler için uygulanmaz.
Yürürlük
MADDE 15 – (1) Bu Tebliğ 1/1/2022 tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 16 – (1) Bu Tebliğ
hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
Ek İçin; https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2021/12/20211231M4-11-1.pdf
