T.C.
TİCARET BAKANLIĞI
Gümrükler Genel Müdürlüğü
Sayı :E-18723479-240-
Konu :Yatırım Teşvik Kapsamı Teminatlı İthalat
(OKSB-Götürü Teminat)
22.04.2022 / 74006960
DAĞITIM YERLERİNE
Genel Müdürlüğümüze
intikal eden muhtelif dilekçelerden, Onaylanmış Kişi Statü Belgesine sahip
firmaların aynı zamanda yatırım teşvik belgesi için başvuruda bulunmaları ve
yatırım teşvik belgesi düzenlenene kadar teminatlı ithalat kapsamında ithalat
yapabilmeleri halinde teminatlı ithalat kapsamında götürü teminat kullanmalarının
mevzuata uygun olup olmadığı hususunun açıklığa kavuşturulması istenmektedir.
Konuyla ilgili olarak
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Teşvik Uygulama ve Yabancı Sermaye Genel Müdürlüğünden
alınan ve bir örneği ilişikte gönderilen 25.03.2022 tarihli ve 3490753 sayılı
yazıda 2012/3305 sayılı Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Kararın 9 uncu
maddesinde teşvik belgesi almak üzere müracaat edilmiş, ancak teşvik belgesine
bağlanmamış yatırımlara ilişkin makine ve teçhizatın ithaline, Bakanlığın görüşüne
istinaden Ticaret Bakanlığınca, teşvik belgesi kapsamında muafiyet tanınabilecek
ve istisna edilebilecek vergi ve kesintilerin toplam tutarı kadar teminatın alınması
suretiyle müsaade edilebileceğinin hüküm altına alındığı;
Diğer taraftan,
30/12/2011 tarihli ve 28158 (3. Mükerrer) sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Onaylanmış
Kişi Statüsüne İlişkin Gümrük Genel Tebliği”nin 34 üncü maddesi hükümlerinde
yer alan teminat miktarı dikkate alındığında, götürü teminat tutarının, bir yıl
önce ödenen gümrük vergileri miktarının sadece %10’una tekâmül etmesi ile 2
milyon avro değerinde banka teminat mektubu sunan bir yatırımcının, yaptığı
ithalat işlemi neticesinde hesaplanan gümrük vergisi ile KDV miktarının bu değerden
yüksek olması halinde, götürü teminat altına alınan tutarın, yatırım teşvik
mevzuatı çerçevesinde alınması gereken teminat tutarından daha az olabileceği;
Bununla birlikte, yatırımcının
diğer ithalat işlemlerinde herhangi bir usulsüzlük tespit edilmesi halinde, yatırım
teşvik belgesi kapsamındaki ithalat değerini karşılayacak teminatının kalmayacağı
durumların da gerçekleşme ihtimalinin bulunduğu değerlendirmelerine yer verildiği
görülmektedir.
Bu çerçevede, yatırım
teşvik belgesi kapsamında sunulan devlet desteklerinin amacı ve mahiyeti kapsamında
kullanılıp kullanılmadığının denetimi ve sorumluluğu dikkate alındığında,
tamamlanamayan yatırımlar kapsamında, yatırımcıların gümrük idarelerine sunduğu
götürü teminat miktarının, devlete iade etmesi gereken tutardan düşük olma
ihtimalinin bulunması nedeniyle, “Onaylanmış Kişi Statüsüne” haiz yatırımcıların
teminatlı ithalat için götürü teminat kullanmalarının yatırım teşvik mevzuatı bakımından
uygun olmadığı ifade edilmektedir.
Bilgi ve gereğini
rica ederim.
Mustafa GÜMÜŞ
Bakan a.
Genel Müdür
EK:
-Yazı örneği.
DAĞITIM:
-Tüm Gümrük
ve Dış Ticaret Bölge Müdürlükleri
T.C.
SANAYİ
VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI
Teşvik
Uygulama ve Yabancı Sermaye Genel Müdürlüğü
Sayı :E-10475851-400-3490753 25/03/2022
Konu :Teşvik Uygulama ve Yabancı
Sermaye İşleri (Genel)
TİCARET BAKANLIĞINA
(Gümrükler Genel Müdürlüğü)
İlgi :19.01.2022 tarihli ve E-18723479-240-00070990730 sayılı yazınız.
İlgi’de kayıtlı yazınızda;
Bakanlıklarına
intikal eden muhtelif dilekçelerden, Onaylanmış Kişi Statü Belgesine sahip
firmaların aynı zamanda yatırım teşvik belgesi için başvuruda bulundukları, Bakanlığımız
tarafından uygun görülmesi ve izin verilmesi halinde yatırım teşvik belgesi düzenlenene
kadar teminatlı ithalat kapsamında ithalat yapabilmeleri halinde teminatlı
ithalat kapsamında götürü teminat kullanmalarının mevzuata uygun olup olmadığı
hususunda tereddüt yaşandığından bahisle, Bakanlıklarına intikal eden taleplerin değerlendirilmesini
teminen, götürü teminat kullanma hakkı olan firmaların teminatlı ithalat için götürü
teminat kullanabilmelerinin yatırım teşvik mevzuatı bakımından uygun olup
olmayacağı hususunda Bakanlığımızın görüş ve değerlendirmeleri talep
edilmektedir.
Bilindiği üzere,
2012/3305 sayılı “Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Karar”ın 9 uncu maddesinde;
“Teşvik belgesi almak üzere müracaat edilmiş, ancak teşvik belgesine bağlanmamış
yatırımlara ilişkin makine ve teçhizatın ithaline, Bakanlığın görüşüne
istinaden Ticaret Bakanlığınca, teşvik belgesi kapsamında muafiyet tanınabilecek
ve istisna edilebilecek vergi ve kesintilerin toplam tutarı kadar teminatın alınması
suretiyle müsaade edilebilir. Teminatlı ithalatta, bir defada verilebilecek
teminat süresi altı ay olup, sürenin başlangıç tarihi, eşyanın serbest dolaşıma
giriş tarihidir. Bu süre içerisinde teşvik belgesinin düzenlenememiş olması
halinde süre bitimini müteakip üç ay içerisinde süre uzatımı için doğrudan
Ticaret Bakanlığına müracaat edilir. Verilecek ek sürenin başlangıcı bir önceki
sürenin bittiği tarihtir. Teminatın çözümü için, teşvik belgesi ve eki ithal
makine ve teçhizat listesi ile birlikte Ticaret Bakanlığına müracaat edilmesi
gerekir. Aksi takdirde teminat irat kaydedilir.” hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan, gümrük
işlemleri kapsamındaki götürü teminat işlemlerine yönelik olarak 30/12/2011
tarihli ve 28158 (3. Mükerrer) sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Onaylanmış Kişi
Statüsüne İlişkin Gümrük Genel Tebliği”nin 34 üncü maddesinde;
”(1) Götürü teminat
uygulamasından yararlanmak isteyen statü belgesi sahibi tarafından verilmesi gereken
teminat tutarı, götürü teminat yetkisinin tanınması, güncellenmesi veya kapsamının
değiştirilmesine ilişkin başvurunun yetkili bölge müdürlüğü genel evrak kaydına
alındığı ayın ilk gününden geriye dönük bir yıl içerisinde gerçekleştirdiği gümrük
işlemlerine ilişkin olarak teminata konu olan gümrük vergileri ve sair
vergilerin toplam kıymetinin %10’u olarak belirlenir.
(2) Götürü teminat
uygulamasından yararlanmak isteyen statü belgesi sahibi için birinci fıkraya göre
hesaplanacak teminat tutarı,
a) Dâhilde işleme
rejimi dâhil, bu Tebliğin götürü teminat hükümlerinin uygulanabileceği eşyaya ilişkin
gümrük vergileri ve sair vergileri kapsaması durumunda 250.000 Avro’dan,
b) Dâhilde işleme
rejimi dışında bu Tebliğin götürü teminat hükümlerinin uygulanabileceği eşyaya ilişkin
gümrük vergileri ve sair vergileri kapsaması durumunda 75.000 Avro’dan,az olamaz.
(3) Götürü teminat
uygulamasından yararlanmak isteyen statü belgesi sahibinden, birinci fıkra uyarınca
hesaplanan tutar daha yüksek olsa bile, iki milyon Avro tutarında azami teminat
verilmesi istenebilir.
(4) Teminatın Türk
lirası cinsinden verilmesi halinde, verilmesi gereken teminatın iki ve üçüncü fıkralardaki
değerleri karşılayıp karşılamadığının hesaplanmasında başvurunun yetkili bölge
müdürlüğü genel evrak kayıtlarına girdiği tarihte geçerli olan T.C. Merkez
Bankası döviz alış kuru esas alınır.
(5) Verilmesi gereken
teminat tutarının ve verilmiş olan teminatların bu maddede belirtilen değerleri
karşılayıp karşılamadığının hesaplanmasında götürü teminat yetkisine ilişkin başvurunun
yetkili bölge müdürlüğü genel evrak kayıtlarına girdiği ayın ilk gününde geçerli
olan T.C. Merkez Bankası döviz alış kuru esas alınır.” hükümleri yer almaktadır.
Yukarıda belirtilen
mevzuat hükümleri çerçevesinde; götürü teminat tutarının, bir yıl önce ödenen gümrük
vergileri miktarının sadece %10’una tekâmül etmesi ile 2 milyon Avro değerinde
banka teminat mektubu sunan bir yatırımcının, yaptığı ithalat işlemi
neticesinde hesaplanan gümrük vergisi ile KDV miktarının bu değerden yüksek
olması halinde, götürü teminat altına alınan tutarın, yatırım teşvik mevzuatı çerçevesinde
alınması gereken teminat tutarından daha az olabileceği değerlendirilmektedir.
Bunun yanında, yatırımcının
diğer ithalat işlemlerinde herhangi bir usulsüzlük tespit edilmesi halinde, yatırım
teşvik belgesi kapsamındaki ithalat değerini karşılayacak teminatının kalmayacağı
durumların da gerçekleşme ihtimali bulunmaktadır.
Bu itibarla, yatırım
teşvik belgesi kapsamında sunulan devlet desteklerinin amacı ve mahiyeti kapsamında
kullanılıp kullanılmadığının denetimi ve sorumluluğu dikkate alınarak,
tamamlanamayan yatırımlar kapsamında; yatırımcıların gümrük idarelerine sunduğu
götürü teminat miktarının, devlete iade etmesi gereken tutardan düşük olma
ihtimalinin bulunması nedeniyle, “Onaylanmış Kişi Statüsüne” haiz yatırımcıların,
teminatlı ithalat için götürü teminat kullanmalarının, yatırım teşvik mevzuatı
bakımından uygun olmadığı değerlendirilmektedir.
Bilgilerine arz
ederim.
Dr.
Mehmet Yurdal ŞAHİN
Bakan a.
Genel Müdür V.
