İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE

İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2024/29)

Ticaret Bakanlığından:27.09.2024 Tarih ve 32675 Sayılı R.G.

Amaç ve kapsam

MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, 20/2/2024 tarihli ve 32466 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) ile yürürlüğe konulan önlemlere ilişkin ara gözden geçirme soruşturması açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.

Dayanak

MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;

a) AB: Avrupa Birliği’ni,

b) Almanya: Almanya Federal Cumhuriyeti’ni,

c) Avusturya: Avusturya Cumhuriyeti’ni,

ç) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,

d) Belçika: Belçika Krallığı’nı,

e) Çekya: Çek Cumhuriyeti’ni,

f) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,

g) Danimarka: Danimarka Krallığı’nı,

ğ) Estonya: Estonya Cumhuriyeti’ni,

h) Finlandiya: Finlandiya Cumhuriyeti’ni,

ı) Fransa: Fransa Cumhuriyeti’ni,

i) Genel Müdürlük: İthalat Genel Müdürlüğünü,

j) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,

k) GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,

l) Güney Kore: Kore Cumhuriyeti’ni,

m) Hırvatistan: Hırvatistan Cumhuriyeti’ni,

n) Hollanda: Hollanda Krallığı’nı,

o) İrlanda: İrlanda Cumhuriyeti’ni,

ö) İspanya: İspanya Krallığı’nı,

p) İsveç: İsveç Krallığı’nı,

r) İtalya: İtalya Cumhuriyeti’ni,

s) Kanun:  14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,

ş) Karar: 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,

t) KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,

u) Letonya: Letonya Cumhuriyeti’ni,

ü) Litvanya: Litvanya Cumhuriyeti’ni,

v) Lüksemburg: Lüksemburg Büyük Dükalığı’nı,

y) Malta: Malta Cumhuriyeti’ni,

z) Polonya: Polonya Cumhuriyeti’ni,

aa) Portekiz: Portekiz Cumhuriyeti’ni,

bb) Slovakya: Slovak Cumhuriyeti’ni,

cc) Slovenya: Slovenya Cumhuriyeti’ni,

çç) Tayland: Tayland Krallığı’nı,

dd) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,

ee) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,

ifade eder.

Soruşturma konusu eşya

MADDE 4- (1) Soruşturma konusu eşya, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) uyarınca dampinge karşı önleme tabi olan ve mezkur Tebliğin Ek 1’inde GTİP’leri belirtilen 54.07 GTP kapsamı “sentetik filament iplikten dokunmuş mensucatın (giyim için olanlar)” ile 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP’leri altında yer alan “sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat”tır.

(2) Önleme tabi eşyanın TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.

Yürürlükte bulunan önlemler

MADDE 5- (1) Güney Kore, ÇHC, Tayland, Malezya ve Çin Tayvanı menşeli 54.07 GTP altında yer alan “sentetik filament ipliklerinden dokunmuş mensucat (giyim için olanlar)” ithalatında, 28/1/2021 tarihli ve 31378 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/3) ile dampinge karşı önlem yürürlüktedir. Anılan Tebliğ uyarınca dampinge karşı önlem oranı, ÇHC menşeli eşyada 110 gr/m² ağırlığının üstü için %42,44, 110 gr/m² ağırlığı ve altı için %21,13 olarak belirlenmiştir.

(2) 26/8/2021 tarihli ve 31580 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/41) çerçevesinde, ÇHC menşeli 54.07 GTP kapsamı eşya için uygulanan dampinge karşı önlem İspanya, İtalya, Almanya menşeli/çıkışlı olan ve anılan Tebliğde belirtilen firmalardan eşya ithalatına teşmil edilmiştir.

(3) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) ile ÇHC menşeli 54.07 GTP altında yer alan eşya için uygulanan dampinge karşı önlem Avusturya, Belçika, Çek Cumhuriyeti, Danimarka, Estonya, Finlandiya, Fransa, Hırvatistan, Hollanda, İrlanda, İsveç, Letonya, Litvanya, Lüksemburg, Macaristan, Malta, Polonya, Portekiz, Romanya, Slovakya ve Slovenya menşeli/çıkışlı eşyaya teşmil edilmiştir. Ayrıca, anılan Tebliğ ile İtalya, İspanya ve Almanya menşeli/çıkışlı ithalata İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/41) ile teşmil edilen önlem gözden geçirilmiş ve yapılan değişikliklerle önlemin uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir.

(4) Diğer taraftan, ÇHC menşeli 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP kapsamı eşya ithalatında, 31/12/2018 tarihli ve 30642 dördüncü mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/4) ile %44 oranında dampinge karşı önlem yürürlüktedir.

(5) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/41) çerçevesinde, ÇHC menşeli 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP kapsamı eşya için uygulanan dampinge karşı önlem İspanya, İtalya, Almanya menşeli/çıkışlı olan ve anılan Tebliğde belirtilen firmalardan eşya ithalatına teşmil edilmiştir.

(6) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) ile ÇHC menşeli 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP kapsamı eşya için uygulanan dampinge karşı önlem Avusturya, Belçika, Çek Cumhuriyeti, Danimarka, Estonya, Finlandiya, Fransa, Hırvatistan, Hollanda, İrlanda, İsveç, Letonya, Litvanya, Lüksemburg, Macaristan, Malta, Portekiz, Romanya, Slovakya ve Slovenya menşeli/çıkışlı eşyaya teşmil edilmiştir. Ayrıca, anılan Tebliğ ile İtalya, İspanya ve Almanya menşeli/çıkışlı ithalata İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/41) ile teşmil edilen önlem gözden geçirilmiş ve yapılan değişikliklerle önlemin uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir.

İnceleme

MADDE 6- (1) Genel Müdürlükçe, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) kapsamında yürürlükte bulunan önlemin Yönetmeliğin 34 üncü maddesi çerçevesinde gözden geçirilmesine ilişkin resen bir inceleme başlatılmıştır.

Gerekçe

MADDE 7- (1) Genel Müdürlükçe, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) ile 54.07 GTP kapsamı ve 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP kapsamı eşya ithalatında yürürlüğe konulan dampinge karşı önlemlerin resen gözden geçirilmesinin uygun olduğu değerlendirilmiştir.

(2) AB ülkeleri menşeli 54.07 GTP kapsamı eşya ithalatı 2019-2022 yılları arasında yüksek oranda artış göstermiştir. Anılan dönemde söz konusu ithalat 12.447; 16.741; 20.765; 41.289 ton ve 88; 104; 112; 188 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir. Anılan eşya ithalatında İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) ile önlem alınması sonrasında AB ülkelerinden ithalatın önemli ölçüde gerilediği görülmektedir. Söz konusu ithalat 2022 yılında 41.289 ton ve 188 milyon ABD doları iken 2023 yılında 16.046 ton ve 91 milyon ABD dolarına gerilemiştir. 2024 yılının ilk 6 ayında ise 2023 yılının ilk 6 ayına göre ithalat 11.635 tondan 5.824 tona; 56 milyon ABD dolarından 38 milyon ABD dolarına gerilemiştir.

(3) AB ülkelerinden söz konusu ithalatta birim fiyatların 2019-2022 yılları arasında düşüş gösterdiği, soruşturma açılmasını ve önlem alınmasını müteakip yükseldiği görülmektedir. Birim fiyatlar 2019-2022 yıllarında 7,1; 6,2; 5,4; 4,6 ABD doları/kg olarak gerçekleşmişken 2023 yılında 5,7 ABD doları/kg, 2024 yılının ilk 6 ayında ise 6,6 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir.

(4) AB ülkeleri menşeli 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP kapsamı ithalat ise 2019-2023 yılları arasında 5.578; 4.161; 2.886; 4.516; 3.963 ton ve 56; 40; 35; 52; 52 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir. Anılan ithalat 2024 yılının ilk 6 ayında ise 2023 yılının ilk 6 ayına göre 1.521 tondan 897 tona, 27,2 milyon ABD dolarından 15,7 milyon ABD dolarına gerilemiştir.

(5) AB ülkelerinden söz konusu ithalatta birim fiyatlar 2019-2022 yılları arasında 10,1; 9,6; 12,2; 11,5 ABD doları/kg olarak gerçekleşmişken 2023 yılında 13,2 ABD doları/kg’a, 2024 yılının ilk 6 ayında 17,5 ABD doları/kg’a yükselmiştir. AB ülkelerinden 55.13-16 GTP kapsamı ithalatın alınan önlemleri müteakip gerilediği ve birim fiyatların yükseldiği görülmektedir.

(6) Diğer taraftan, İtalya’dan ithalatın İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/41) ile önlem alınmasını müteakip 2021 yılında önemli ölçüde gerilediği ancak sonraki yıllarda ve özellikle 2024 yılının ilk 6 ayında tekrar yüksek oranda artış gösterdiği görülmektedir. Söz konusu ithalat 2019-2023 yılları arasında 3.220; 7.123; 766; 1.793; 2.234 ton ve olarak gerçekleşmiştir. 2023 yılının ilk 6 ayında 621 ton ve 10,6 milyon ABD doları olan ithalat 2024 yılının ilk 6 ayında 3.735 ton ve 26,1 milyon ABD dolarına yükselmiştir. Söz konusu artışın, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) kapsamında önlemden muaf tutulan İtalya’da yerleşik Tessitura Uboldi Luigi S.R.L. firmasından kaynaklandığı anlaşılmıştır. Anılan firmadan İtalya menşeli olarak yapılan ithalatta birim fiyatlar 2019 ve 2020 yıllarında 8,9 ve 6,1 ABD doları olarak gerçekleşmişken İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/41) ile önlem alınmasını müteakip 2021 yılında 15,9 ABD doları/kg’a yükselmiştir. Anılan ithalatta birim fiyatların 2022-2023 yıllarında 11,9 ve 11,1 ve 2024 yılının ilk 6 ayında 7 ABD doları/kg olarak gerçekleştiği ve 2021 yılından sonra tekrar önemli ölçüde gerilediği görülmektedir. Ayrıca, söz konusu ithalatta birim fiyat oldukça düşük olup ÇHC menşeli ithalatın birim fiyatı seviyelerindedir. Diğer taraftan, yürütülen soruşturmalar sonucunda Tessitura Uboldi Luigi S.R.L. firmasının üretici bir firma olduğu görülmekle birlikte üretim kapasitesinin sınırlı olduğu değerlendirilmektedir. Anılan hususların, bahse konu firma ile ticaretin gerçekleştirilme şeklinde bir değişikliğin meydana geldiğine ve dampinge karşı önlemlerin miktar ve fiyat yönünden azaltıldığına işaret ettiği değerlendirilmektedir.

Karar ve işlemler

MADDE 8- (1) Yönetmeliğin 34 üncü maddesi çerçevesinde, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunca, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (No: 2024/8) ile yürürlüğe konulan önlemler için resen ara gözden geçirme soruşturma açılmasına karar verilmiştir.

(2) Ayrıca, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunca, İtalya’da yerleşik Tessitura Uboldi Luigi S.R.L. firmasınca üretildiğine dair üretici beyanı sunularak İtalya menşeli olarak yapılan 54.07 ve 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP kapsamı soruşturma konusu eşya ithalatında İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararın 11 inci maddesi uyarınca soruşturma süresince teminat uygulanmasına karar verilmiştir.

(3) Soruşturma konusu mevcut önlem, Yönetmeliğin 35 inci maddesi gereğince, soruşturma sonuçlanıncaya kadar yürürlükte kalmaya devam edecektir.

(4) Soruşturma, Genel Müdürlük tarafından yürütülecektir.

Soru formları ve bilgilerin toplanması

MADDE 9- (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, söz konusu eşyanın bilinen ithalatçıları ile soruşturma kapsamına giren bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına ve soruşturmaya konu ülkelerin Ankara’daki Büyükelçiliklerine soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur. Bildirimde soruşturmanın açılış Tebliği, inceleme raporunun gizli olmayan özeti ve soru formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir.

(2) Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığın https://www.ticaret.gov.tr/ithalat uzantılı internet sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “İzleme ve Önlemlerin Etkisiz Kılınması”, “Yürüyen Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek erişebilir.

(3) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.

Süreler

MADDE 10- (1) Soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturma açılmasına dair bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür. 9 uncu maddede belirtilen, bildirimin ve soru formlarının gönderilmediği ilgili taraflar ise, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdır.

(2) Soru formunda istenilen bilgilerin haricinde, soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerin dikkate alınabilmesi için, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde Genel Müdürlüğe yazılı olarak ulaştırılması gerekir.

(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden yerli üreticiler, ithalatçılar, ilgili meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları gibi diğer ilgili tarafların da görüşleri ile konuya ilişkin her türlü bilgi ve belgeyi bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde yazılı olarak Genel Müdürlüğe bildirmeleri gerekir.

İş birliğine gelinmemesi

MADDE 11- (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlayamaması veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut verilere göre alınır.

Yetkili merci ve adresi

MADDE 12- (1) Soruşturma ile ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili merciye iletilmesi gerekir:

T.C. Ticaret Bakanlığı

İthalat Genel Müdürlüğü

İthalat Politikalarını İzleme ve Değerlendirme Dairesi

Adres: Söğütözü Mah. 2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA

Tel: +90 312 204 99 32, Faks: +90 312 212 87 65

www.ticaret.gov.tr

KEP Adresi: ticaretbakanligi@hs01.kep.tr

E-posta Adresi: oeksorusturma@ticaret.gov.tr

 (2) Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler” soru formlarına cevapları ile soruşturma ile ilgili görüşlerini, kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine ve e-posta adresine gönderir.

 (3) Soruşturmada “yurt dışında yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler” soru formlarına cevapları ile soruşturma ile ilgili görüşlerini Bakanlığın yukarıda belirtilen posta ve e-posta adreslerine gönderir.

Soruşturmanın başlangıç tarihi

MADDE 13- (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.

Yürürlük

MADDE 14- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 15- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.