TOPRAK
MAHSULLERİ OFİSİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜNÜN İTHALAT
YOLUYLA YAPACAĞI TARIMSAL
ÜRÜN ALIMLARI VE BUNA
İLİŞKİN HİZMET ALIMLARI
İHALE YÖNETMELİĞİ
Toprak Mahsulleri
Ofisi Genel Müdürlüğünden:27.08.2025 Tarih ve 32999 Sayılı R.G.
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç Hükümleri
Amaç
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı; Toprak Mahsulleri Ofisi Genel
Müdürlüğünün faaliyet ve görev alanı kapsamında yer alan tarımsal ürünlerle
ilgili merkez ve taşra teşkilatı tarafından 4/1/2002 tarihli
ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun geçici 4 üncü maddesinin beşinci fıkrası
kapsamında ithalat yoluyla yapılacak tarımsal ürün alımları ve buna ilişkin
hizmet alımları ihalelerinde uygulanacak usul ve esasları belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğünün
faaliyet ve görev alanı kapsamında yer alan tarımsal ürünlerle ilgili olmak
üzere Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğünün ithalat yoluyla yapacağı
tarımsal ürün alımları ve buna ilişkin hizmet alımı ihaleleriyle ilgili iş ve
işlemleri kapsar.
Dayanak
MADDE 3- (1) Bu Yönetmelik; 4/1/2002 tarihli
ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (g)
bendi ile geçici 4 üncü maddesinin beşinci ve on üçüncü fıkralarına, 5/1/2002
tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa, 8/6/1984 tarihli ve
233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye ve
29/9/2021 tarihli ve 4518 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan
Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğü Ana Statüsüne dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4- (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Alım: 4734 sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesinin beşinci
fıkrası kapsamında olan ithalat yoluyla tarımsal ürünlerin alımı ve buna
ilişkin hizmetlerin teminini,
b) Birim: Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğü merkez
teşkilatında Teftiş Kurulu Başkanlığı, Hukuk Müşavirliği, daire başkanlıkları
ve Genel Müdüre veya genel müdür yardımcılarına doğrudan bağlı şube
müdürlüklerini; taşra teşkilatında başmüdürlükleri,
c) EKAP: Kamu İhale Kurumu tarafından yürütülen Elektronik Kamu
Alımları Platformunu,
ç) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif: İdarece en düşük fiyat
esasına göre ve/veya ihale dokümanında belirlenen verimlilik, kârlılık, kalite,
teknik değer, yer ve süre koşulları ile benzeri etkenler dikkate alınarak uygun
bulunan teklifi,
d) Genel Müdür: Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürünü,
e) Hizmet: 4734 sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesinin beşinci
fıkrası kapsamında ithalat yoluyla tarımsal ürün alımlarına bağlı olarak
gerçekleştirilecek olan taşıma, gözetmenlik, sigorta, aracılık, acentelik,
danışmanlık, gümrük hizmetlerine bağlı olarak gerçekleştirilecek hizmet
alımlarını,
f) İdare: Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğünün merkez ve
taşra teşkilatında ihale yapmaya yetkili birimlerini,
g) İdari şartname: Alımla ilgili usul ve esaslar ile alıma ilişkin
diğer özellikleri gösteren belgeleri,
ğ) İhale: Bu Yönetmelikte yazılı usul ve şartlar kapsamında
ithalat yoluyla tarımsal ürünlerin alımı ile buna ilişkin hizmet alım işlerinin
istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale
yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemleri,
h) İhale dokümanı: İhale konusu tarımsal ürün veya buna ilişkin
hizmet alımlarında ihaleye ilişkin usul ve esasları içeren idari şartname,
teknik şartname, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgileri,
ı) İhale izin makamı: İdarenin ihale ve harcama yapma yetki ve
sorumluluğuna sahip kişi veya kurulları ile yetki devri yapılmış olan, ihalenin
yapılmasına izin veren makamını,
i) İhale yetkilisi: İdarenin ihale ve harcama yapma yetki ve
sorumluluğuna sahip kişi veya kurulları ile usulüne göre yetki devri yapılmış
görevlilerini,
j) İKN: İhale kayıt numarasını,
k) İstekli: İthalat yoluyla tarımsal ürünlerin alımı ve buna
ilişkin hizmet alımları ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişiler ile
ortak girişimleri,
l) Komisyon: İhale komisyonlarını,
m) Merkez teşkilatı: Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğü
merkez teşkilatını,
n) Ortak girişim: İhaleye katılmak üzere birden fazla gerçek veya
tüzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşma ile oluşturulan iş ortaklığı
veya konsorsiyumları,
o) Sözleşme: İdare ile yüklenici arasında yapılan yazılı anlaşmayı,
ö) Taşıma: Ürünlerin bir yerden başka bir yere götürülmesi işini,
p) Taşra teşkilatı: Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğü
Başmüdürlüklerini,
r) Teklif: Bu Yönetmelik kapsamında yapılacak ihalelerde,
isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya
bilgileri,
s) Teknik şartname: Alıma esas ürün veya hizmetin hangi özellik ve
şartlara sahip ve tabi olacağını açıklayan ihale dokümanını,
ş) TMO: Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğünü,
t) Ürün: Kamu İhale Kurumu tarafından 4734 sayılı Kanunun 3 üncü
maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi uyarınca istisna kapsamında kabul
edilen ve 4734 sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesinin beşinci fıkrası
kapsamında TMO’nun faaliyet ve görev alanı kapsamında yer alan tarımsal
ürünleri,
u) Yaklaşık maliyet: İhale konusu tarımsal ürün ve hizmet
alımlarının öngörülen bedelini,
ü) Yetki limiti: İhale yetkilileri için belirlenen parasal
limitleri,
v) Yönetim Kurulu: TMO Yönetim Kurulunu,
y) Yüklenici: Üzerine ihale bırakılan ve sözleşme imzalanan
istekliyi,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Temel İlkeler ve Yaklaşık Maliyet
Temel ilkeler
MADDE 5- (1) Bu Yönetmelikle;
faaliyet ve görev alanı kapsamında yer alan tarımsal ürünlerle ilgili olmak
üzere 4734 sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesinin beşinci ve on üçüncü
fıkraları kapsamında ilgili bakanın onayı ve yönetim kurulunun görevlendirmesi
ile TMO’nun ithalat yoluyla yapacağı tarımsal ürün alımları ve buna ilişkin
hizmet alımları ihaleleri yapılır.
(2) İdare; yapılacak ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenilirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun
şartlarla zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını
sağlamakla sorumludur.
(3) İhale yetkililerinin ve komisyonlarının yetki limitleri
TMO’nun yetki devri mevzuatında belirtilir. Buna ilişkin hususlar merkez ve
taşra teşkilatına duyurulur.
(4) Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamaz.
(5) Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece
ürün ve buna bağlı hizmet alımları işleri bir arada ihale edilemez.
Yaklaşık maliyetin hesaplanması
MADDE 6- (1) İhale işlemlerine başlamadan önce, idarece her türlü
fiyat araştırması yapılarak yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla
birlikte bir hesap cetvelinde gösterilerek hazırlayanlar tarafından imzalanır.
(2) İdare, yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için öncelikle
ihale konusu tarımsal ürün ve hizmet alımlarını oluşturan iş kalemlerini ve
bunlara ilişkin miktarları tespit eder.
(3) Yaklaşık maliyetin idare tarafından hesaplanması esastır.
Ancak işin özelliğinden dolayı, idare tarafından hazırlanmasının mümkün
olmaması sebebiyle teknik şartnamenin danışmanlık hizmeti alınarak
hazırlatılması durumunda, bu kapsamda yaklaşık maliyet de aynı danışmanlık
hizmet sunucusuna hesaplatılabilir.
(4) Yaklaşık maliyetin hesaplanmasında kullanılan her tür bilgi ve
belgeye hesap cetveli ekinde yer verilir.
(5) Fiyat araştırması; internet siteleri, çevrim içi elektronik
ticaret siteleri veya benzeri uygulamalar üzerinden veya faks, yazı, elektronik
posta ve benzeri yazılı iletişim araçlarıyla yapılabilir.
(6) Yaklaşık maliyetin ilan veya davet tarihine kadar geçen sürede
güncelliğini kaybetmesi hâlinde değişikliğin gerekçeleri belirtilmek suretiyle
yaklaşık maliyet veya bileşenleri idare tarafından güncellenebilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
İhale Komisyonları ve Çalışma Esasları
İhale için izin alınması ve ihale kaydının yapılması
MADDE 7- (1) İhale konusu iş için TMO’nun yetki devri mevzuatında
belirtilen ihale izin makamından ihale izni ve ihale yetkilisinden onay alınır.
İhale sürecindeki işlemler kısmen veya tamamen EKAP üzerinden
gerçekleştirilebilir. İhale dokümanının hazırlanmasından önce EKAP üzerinden
ihale kaydı yapılır. Kaydı yapılan her ihaleye İKN verilir ve bu aşamadan sonra
ihale ile ilgili yapılacak her işlemde bu numara kullanılır. İhale onayı iptal
edildiğinde İKN de iptal edilir.
İhale komisyonlarının teşkili
MADDE 8- (1) İhale komisyonu, başkan dâhil en az beş olmak üzere tek sayıda
kişiden oluşur.
(2) Merkezde veya taşra teşkilatında yapılacak ihaleler için diğer
birimlerden komisyona üye alınabilir.
(3) Merkez ihale komisyonları aşağıda belirtildiği şekilde teşkil
olunur:
a) Birinci İhale Komisyonu; konuyla ilgili genel müdür yardımcısı
başkanlığında, ihale dosyasını hazırlayan birim amiri, mali işler dairesi
başkanı, konuyla ilgili birim amiri, ihale dosyasını hazırlayan birimin ilgili
şube müdüründen olmak üzere toplam beş üyeden oluşur.
b) İkinci İhale Komisyonu; ihale dosyasını hazırlayan birim amiri
başkanlığında, ihale dosyasını hazırlayan birim şube müdürü, mali işler dairesi
başkanlığından bir şube müdürü, konuyla ilgili birimin şube müdürü, ihale
dosyasını hazırlayan birim ilgili personeli veya konuyla ilgili personelden
olmak üzere toplam beş üyeden oluşur.
(4) Taşra teşkilatı başmüdürlük ihale komisyonları; ilgili
başmüdür yardımcısı başkanlığında, ihale dosyasını hazırlayan servis şefi, muhasebe
servisi şefi, konuyla ilgili servis şefi ve konuyla ilgili diğer personelden
olmak üzere toplam beş üyeden oluşur.
(5) Merkezde yapılan ihalelerde birim amirinin aynı anda birinci
ihale komisyonunun üyesi olması durumunda ikinci ihale komisyonuna ilgili şube
müdürü başkanlık eder.
Komisyonların çalışma esasları
MADDE 9- (1) İhale onayı alındıktan sonra gerekli incelemeyi yapmalarını
sağlamak üzere ihale dokümanının bir örneği yazılı olarak ve/veya elektronik
posta yoluyla ihale komisyonu üyelerine gönderilir. Komisyon, tekliflerin son
verilme gün ve saatinde, önceden belirlenen yerde toplanır.
(2) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Kararlar oy çokluğu
ile alınır. Kararlarda çekimser kalınmaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve
kararlarından sorumludur. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini
komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır.
(3) İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar,
komisyon başkan ve üyelerinin isimleri ile görev ünvanları belirtilerek
yazılır ve imzalanır. Komisyon kararı, ihale yetkilisinin onayına sunulur.
(4) Teklif mektupları komisyon başkanı ve üyeleri tarafından
imzalanır veya paraflanır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
İhale Dokümanının Hazırlanması
Şartnameler ve sözleşme tasarıları
MADDE 10- (1) Teknik şartname, idari şartname ve sözleşme tasarıları ihaleyi
yapan birim tarafından hazırlanır. Teknik şartnamenin hazırlanması sırasında
gerektiğinde diğer birimlerden yardım alınır veya bu amaçla çalışma yapmak
üzere ilgili personelin katılımıyla bir heyet oluşturulur. Hazırlanan teknik
şartname tasarısının gerektiğinde ilgili birimler tarafından incelenmesi
sağlanır ve alınan görüşlere göre son şekli verilir.
(2) İdari şartname ve sözleşme tasarıları merkez teşkilatında
Hukuk Müşavirliği, Mali İşler Dairesi Başkanlığı ve ilgili birimlerce; taşra
teşkilatında avukat, muhasebe servisi ve ilgili servisler tarafından incelenir.
(3) İncelenmesi ilgili birimlerce yapılmış, genel esaslarıyla tip
hâle gelen şartname ve sözleşme tasarıları, sonraki iş ve işlemlerde yeniden
görüş alınmaksızın kullanılabilir.
(4) İhale konusu işin özelliğine göre idari ve/veya teknik konular
için tek şartname düzenlenebilir.
(5) İhale ilanından veya davetten sonra ihale dokümanında
yapılabilecek değişiklikler daha önce doküman alan isteklilere bildirilir. Söz
konusu doküman ihale dokümanlarına eklenir.
Şartname genel esasları
MADDE 11- (1) Teknik şartname, rekabeti engellemeyecek şekilde hazırlanır.
(2) İhale konusu ürün veya hizmetin tek bir firmada bulunduğunun
anlaşılması durumunda, ilgili birimlerce teknik zorunluluk raporu hazırlanır.
(3) İdari ve teknik şartnamenin ayrı ayrı hazırlanması
hâlinde, idari şartnamelerde yer alması gereken konulara teknik şartnamede yer
verilmez.
(4) Gerekli hâllerde teknik şartnameler konu hakkında uzmanlaşmış
kişi veya kurum ve kuruluşlara hazırlattırılabilir.
Şartnamelerde yer alması gereken konular
MADDE 12- (1) Şartnamelerde, işin özelliğine göre belirlenen özel ve teknik
şartlar ile aşağıda belirtilen hususlardan gerekli görülenler yer alır:
a) İhale konusu işin adı, türü, niteliği, miktarı, yapılma yeri,
zamanı, hizmetlerde iş tanımı.
b) İhalenin usulü, yapılma yeri, zamanı, teklif zarflarının teslim
edilmesi ve idarece teslim alınması ile ilgili hususlar.
c) İsteklilerde aranacak şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.
ç) Tekliflerin geçerlilik süresi.
d) Ödeme koşulları, fiyat esasları ve teslim şekli.
e) Uluslararası katılıma açık ihalelerde teklif mektubu ve
eklerinde hangi dilin geçerli olacağı.
f) Şartname ve sözleşmelerin yabancı dilde düzenlenip
düzenlenemeyeceği, yabancı dilde düzenlenmesi durumunda hangi metnin geçerli
olacağı.
g) Teklif mektubunun yazılı olması, teklif edilen bedelin rakam ve
yazı ile birbirine uygun şekilde açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti,
düzeltme bulunmaması, teklif sahibinin ismi veya ünvanı yazılmak
suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması, firma bilgilerini içermesi,
gerekli görüldüğünde teklifin başlıklı kâğıda yazılması ve benzeri hususlar.
ğ) Vergi, resim, harç, sigorta, ulaşım, sosyal güvenlik primi, fon
ve oluşabilecek diğer masrafların kim tarafından ve nasıl ödeneceği.
h) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin nasıl belirleneceği, en
düşük fiyatın esas alınıp alınmayacağı veya fiyat dışı unsurların da ekonomik
açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde dikkate alınıp alınmayacağı, fiyat
dışı unsurlara göre değerlendirme yapılması durumunda bu esasların neler olduğu.
ı) Teminat alınması gereken işler için alınacak geçici ve kesin
teminat tutarı veya oranı, teminatın banka teminat mektubu olarak verilmesi
hâlinde teminat mektubunun süresi.
i) Sözleşmelerin noterce onaylanıp onaylanmayacağı.
j) Taahhüdün kısmen veya tamamen yerine getirilmemesi hâlinde
yapılacak işlemler, uygulanacak cezai müeyyideler.
k) Gerektiğinde muayene ve tahlillerin hangi kuruluşlarda
yapılacağı, masrafların kim tarafından karşılanacağı.
l) Muayene ve tahlil sırasında görülen arıza ve eksikliklerin
giderilmesi için tanınacak sürenin cezalı süreden sayılıp sayılmayacağı.
m) Uyuşmazlıkların çözümünde hangi mahkeme ve icra müdürlüklerinin
yetkili olacağı, Türk mahkemelerinin yetkili olması durumunda sözleşme,
şartname ve diğer belgelerin Türkçe metninin geçerli olacağı.
n) TMO tarafından istenmesi hâlinde ihale miktarında, şartname ve
sözleşmesinde yer alacak oranda iş artışı veya eksilişlerinin yüklenici
tarafından kabul edileceği.
o) Yüklenicilerden istenen belgelerin neler olduğu ve bunlara
ilişkin şartlar.
ö) İhale konusu ürün veya hizmet alımının, ceza ve ihalelerden
yasaklama hükümleri hariç 4734 sayılı Kanunun istisna kapsamında olduğu,
ihaleyi kısmen veya tamamen yapıp yapmamakta serbest olduğu, ihalenin bu
Yönetmelik hükümlerine göre yapıldığı.
p) Yüklenicinin, idarenin yazılı izni olmadan işi başkasına
devredemeyeceği.
r) Yükleniciye avans verilip verilmeyeceği, verilecekse verilme
şartları ve tutarı.
s) Mücbir sebepler ve süre uzatımı verilmesini gerektiren hususlar.
ş) Yüklenicinin yükümlülüğünü kısmen veya tamamen yerine
getirmemesi durumunda idarenin alacaklarına hangi oranda faiz uygulanacağı.
t) Fiyat farkı verilip verilmeyeceği.
u) Alternatif teklif ve/veya kısmi teklif verilip verilmeyeceği.
ü) Ortak girişimlerin katılımına izin verilip verilmeyeceği.
v) İhale saatinden sonra gelen tekliflerin hiçbir şekilde değerlendirmeye
alınmayacağı.
y) Diğer gerekli hususlar.
Sözleşmede yer alması gereken hususlar
MADDE 13- (1) Bu Yönetmeliğe göre düzenlenecek sözleşmelerde, ihale konusu
işin özelliğine göre aşağıdaki hususlardan gerekli olanlar yer alır:
a) İşin adı, niteliği, türü, miktarı ve hizmetlerde iş tanımı.
b) İdarenin ünvanı ve adresi.
c) Yüklenicinin adı, soyadı veya ticaret ünvanı,
tebligata esas adresi.
ç) Varsa alt yüklenicilere ilişkin bilgiler ve sorumlulukları.
d) Sözleşmenin bedeli, türü ve süresi.
e) Ödeme yeri ve şartları, avans verilip verilmeyeceği,
verilecekse şartları ve tutarı.
f) Sözleşme konusu işler için fiyat farkı ödenip ödenmeyeceği,
ödenecekse ne şekilde hesaplanacağı ve ödeneceği.
g) Ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç ve benzeri giderlerden
hangisinin sözleşme bedeline dahil olacağı.
ğ) Destek veya teknik hizmetlerle ilgili şartlar.
h) Kesin teminat miktarı ve türü ile kesin teminatın iadesine
ilişkin şartlar.
ı) Garanti istenilen hâllerde süresi ve garantiye ilişkin şartlar.
i) İşin yapılma yeri, teslim etme ve teslim alma şekil ve şartları.
j) Taahhüdün kısmen veya tamamen yerine getirilmemesi ya da
gecikme olması hâlinde yapılacak işlemler ve uygulanacak cezalar.
k) Mücbir sebepler ve süre uzatımı verilebilme şartları.
l) İş artışı yapılması ve iş eksilişi durumunda karşılıklı
yükümlülükler.
m) Denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar,
gerektiğinde muayene ve tahlillerin hangi kuruluşlarda yapılacağı, masrafların
kim tarafından karşılanacağı.
n) Muayene ve tahlil sırasında görülen arıza ve eksikliklerin
giderilmesi için tanınacak sürenin cezalı süreden sayılıp sayılmayacağı.
o) Sigorta ile ilgili şartlar.
ö) Sözleşmede değişiklik yapılmasına ilişkin şartlar.
p) Sözleşmenin feshine ilişkin şartlar.
r) Yüklenicinin sözleşme konusu iş ile ilgili çalıştıracağı
personele ilişkin sorumlulukları.
s) İhale dokümanında yer alan bütün belgelerin sözleşmenin eki
olduğu.
ş) Sözleşmenin dili, ihtilaf hâlinde hangi metnin geçerli olacağı.
t) Uyuşmazlıkların çözümünde hangi mahkeme ve icra müdürlüklerinin
yetkili olacağı, Türk mahkemelerinin yetkili olması durumunda sözleşme,
şartname ve diğer belgelerin Türkçe metninin geçerli olacağı.
u) Yüklenicinin, idarenin yazılı izni olmadan işi başkasına
devredemeyeceği.
ü) Yüklenicinin yükümlülüğünü kısmen veya tamamen yerine
getirmemesi durumunda idarenin alacaklarına hangi oranda faiz uygulanacağı.
v) Diğer gerekli hususlar.
BEŞİNCİ BÖLÜM
İhale İlanları
Yurt içi ihale ilanları
MADDE 14- (1) Hizmet alımına ilişkin ihale, gerekli hazırlıklar yapıldıktan
ve şartnameler tamamlandıktan sonra ilan yoluyla duyurulur.
(2) İlanlar ihale tarihinden en az on iş günü önce yapılır. Bu
süre acil hâllerde ihale yetkilisinin onayı ile üç iş gününe kadar indirilebilir.
İlanlar;
a) İdarenin bulunduğu yerleşim yerinde veya ihale konusu işin
duyurulma önceliğinin bulunduğu yerde yayımlanan günlük gazetelerin birinde,
b) Türkiye genelinde çıkan günlük gazetelerin birinde,
c) Kamu İhale Bülteninde,
ç) İhale konusu işin yapılacağı yerde çıkan bir internet haber
sitesinde,
yayımlanır.
(3) İhalelerde ilan seçeneklerinden biri uygulanır. Ancak işin
önemine ve özelliğine göre ikinci fıkrada belirtilen ilan yöntemlerinden
birkaçı birlikte kullanılabilir. İhale ilanları TMO’nun internet sayfasında
yayımlanabilir.
(4) Günlük gazete çıkmayan yerlerdeki ilanlar, aynı süre içinde,
idarenin kendi imkânları veya o yerdeki belediye yayın araçlarından ya da varsa
gerektiğinde mahalli radyo ve televizyonlardan yararlanılarak yapılabilir.
(5) İhale konusu işle ilgili meslek kuruluşlarına ve yeterliği
tespit edilmiş firmalara duyuru yapılabilir.
Yurt dışı ihale ilanları
MADDE 15- (1) Ürün ithalatı ve buna ilişkin uluslararası taşıma ihaleleri,
TMO tarafından doğrudan ve/veya ticaret ataşelikleri aracılığıyla yazılı veya
diğer haberleşme araçları kullanılarak duyurulur.
İlanlarda bulunması gerekli hususlar
MADDE 16- (1) İhale edilecek işin önem ve özelliğine göre ilanlarda
aşağıdaki hususların tamamı ile gerek görülen diğer konulara yer verilir:
a) İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası ile elektronik
posta adresi.
b) İhalenin adı, niteliği, türü, miktarı.
c) İsteklilerde aranacak şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.
ç) İhalenin hangi usulle, nerede ve ne zaman yapılacağı,
tekliflerin geçerlilik süresi.
d) İhale dokümanının nereden temin edileceği ve hangi bedelle
alınacağı.
e) Geçici ve kesin teminat oranları.
f) Tekliflerin verileceği yer ile hangi tarih ve saate kadar
verileceği.
g) İhale konusu işin, ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri
hariç 4734 sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesinin beşinci fıkrasına göre
istisna kapsamında olduğu.
ğ) İdarenin ihaleyi kısmen veya tamamen yapıp yapmamakta serbest
olduğu.
İlan gerektirmeyen durumlar
MADDE 17- (1) Pazarlık usulüyle yapılacak ihalelerde ilana çıkılmayabilir.
ALTINCI BÖLÜM
İhaleye Katılıma İlişkin Usul ve Esaslar
İhaleye katılımda istenecek belgeler
MADDE 18- (1) İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda belirtilen
belgeleri teklifleri kapsamında ibraz etmeleri gerekir:
a) İsteklinin gerçek kişi olması hâlinde noter tasdikli imza
beyannamesi.
b) İsteklinin tüzel kişi olması hâlinde
ilgili mevzuatı gereği ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu
gösterir Ticaret Sicili Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicili
Gazetesinde bulunmaması hâlinde ilgili Ticaret Sicili Gazetelerinin tamamı veya
bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza
beyannamesi.
c) Fiyat teklif mektubu.
ç) Geçici teminat.
d) Vekâleten ihaleye katılma hâlinde istekli adına katılan kişinin
ihaleye katılmaya yetkili olduğunu gösterir noter tasdikli vekâletname ile
noter tasdikli imza beyannamesi.
e) İhale dokümanının bedelli olması hâlinde ihale dokümanının
satın alındığına dair belge.
f) İstenecek diğer belgeler.
(2) Ürün ithalatı ve buna ilişkin uluslararası taşıma ihaleleri
ile diğer acil hizmet alımlarında fiyat teklif mektubu ile birinci fıkranın (d)
bendi dışındaki belgeler istenmeyebilir.
YEDİNCİ BÖLÜM
Teminatlar
Geçici teminat
MADDE 19- (1) İhale öncesinde, ihale şartnamesinde belirtilen ve teklif
edilecek bedelin %3’ünden az olmamak üzere, istekli tarafından belirlenecek
tutarda geçici teminat alınır.
(2) Geçici teminatın banka teminat mektubu şeklinde verilmesi
durumunda, geçici teminat mektubunun süresinin, tekliflerin geçerlilik
süresinin bitiminden itibaren en az otuz gün fazla süreli olması gerekir.
Teklif geçerlilik süresinin uzatılması hâlinde, geçici teminat mektubunun
süresi de aynı süre kadar uzatılır.
(3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin geçici teminatı, gerekli
kesin teminatı verip sözleşmeyi imzalaması hâlinde iade edilir. İhale üzerinde
bırakılan istekli ile sözleşme imzalanması hâlinde ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibine ait teminat sözleşme imzalandıktan sonra, diğer
isteklilerin geçici teminatları ise ihale kararı verildikten sonra iade edilir.
(4) Kısmi teklife açık ihalelerde toplam ihale miktarı üzerinden
verilen tek teminatın gelir kaydedilmesinin söz konusu olduğu durumlarda
teminatın kısmi teklife ait tutarı esas alınır.
Kesin teminat ve ek kesin teminat
MADDE 20- (1) Taahhüdün sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak
yerine getirilmesini sağlamak amacıyla sözleşmenin yapılmasından önce ihale
üzerinde kalan istekliden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle en az %6
oranında kesin teminat alınır. Kesin teminatın banka teminat mektubu şeklinde
verilmesi durumunda, kesin teminat mektubunun süresi ihale konusu işin bitiş
tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından belirlenir. İşin süresinin
uzaması hâlinde teminat mektubunun süresi de uzatılır.
(2) Fiyat farkı ödenmesi öngörülerek ihale edilen işlerde fiyat
farkı olarak ödenecek bedelin sözleşme bedelinde artış meydana getirmesi
hâlinde bu artış tutarının %6’sı oranında teminat olarak kabul edilen değerler
üzerinden ek kesin teminat alınır. Fiyat farkı olarak ödenecek bedel üzerinden
hesaplanan ek kesin teminat hak edişlerden kesinti yapılmak suretiyle de
karşılanabilir.
Munzam teminat
MADDE 21- (1) Gerekli görülen işlerde, yüklenicinin hata ve kusurlu
davranışları sonucu TMO’ya vereceği zararların giderilmesi amacıyla tahakkuk
edecek istihkaklardan kesinti yapılarak ilgili mevzuat kapsamında munzam
teminat alınır. Munzam teminatın alınma şekli, oranı ve iadesine ilişkin
hükümlere şartname ve sözleşmede yer verilir.
Teminat olarak kabul edilecek değerler
MADDE 22- (1) Teminat olarak kabul edilen değerler aşağıda gösterilmiştir:
a) Tedavüldeki Türk parası veya ihalede teklif edilen yabancı para
cinsinden döviz.
b) Bankalar ve katılım bankaları tarafından verilen teminat
mektupları.
c) Hazine ve Maliye Bakanlığınca ihraç edilen Devlet iç borçlanma
senetleri ve bu senetlerin yerine düzenlenen belgeler.
(2) İlgili mevzuatına göre Türkiye’de faaliyette bulunmasına izin
verilen yabancı bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye
dışında faaliyette bulunan banka veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye’de faaliyette bulunan
bankaların veya katılım bankalarının düzenleyecekleri teminat mektupları da
teminat olarak kabul edilir.
(3) Bu Yönetmelik kapsamında yapılacak olan ihalelerde 4734 sayılı
Kanunda belirtilen teminat mektubu formları dikkate alınır.
(4) Birinci fıkranın (c) bendinde belirtilen senetler ve bu
senetlerin yerine düzenlenen belgelerden nominal değere
faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri
üzerinden teminat olarak kabul edilir.
(5) Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle
değiştirilebilir.
(6) Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar
haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.
Teminat zorunluluğu olmayan ihaleler
MADDE 23- (1) Yabancı devlet kurum veya kuruluşlarından yapılacak
alımlarda kısmen veya tamamen geçici ve/veya kesin teminat aranmayabilir.
(2) Pazarlık usulüyle yapılacak ürün ithalatı ve buna ilişkin
hizmet alımı ihalelerinde geçici teminat aranmayabilir.
Avans verilmesi
MADDE 24- (1) İşin niteliği sebebiyle zorunluluk arz eden durumlarda, ihale
dokümanında usul ve esasları ile mahsubunun nasıl yapılacağı belirtilmek
kaydıyla süresi idarece belirlenecek avans teminat mektubuna karşılık ihale
yetkilisinin onayıyla yüklenicilere avans verilebilir. Mahsup süresinin uzaması
hâlinde teminat mektubunun süresi de uzatılır.
SEKİZİNCİ BÖLÜM
İhale Usulleri ve Alım Yöntemleri ile Tekliflerin
Değerlendirilmesi
İhale usulleri ve alım yöntemleri
MADDE 25- (1) Bu Yönetmelik kapsamındaki ürün ve hizmet alım ihalelerinde
açık ihale usulünün uygulanması esas olmakla birlikte işin özelliğine göre
aşağıda belirtilen usullerden biri veya birkaçı birlikte uygulanabilir:
a) Açık ihale usulü.
b) Pazarlık usulü.
(2) Uygulanacak ihale usulü, ihale şartnamesinde belirtilir.
(3) Bu Yönetmelik kapsamında ürün ve hizmet alımlarında işin
özelliğine göre aşağıda belirtilen alım yöntemlerinden biri de uygulanabilir:
a) Protokol ile doğrudan ithalat.
b) Doğrudan temin.
c) Çerçeve anlaşma.
Açık ihale usulü
MADDE 26- (1) Açık ihale usulü; bütün isteklilerin teklif verebildiği
usuldür. Bu usulde teklifler kapalı zarf içerisinde alınır. Tekliflerin
hazırlanması ve sunulması ile ilgili hususlar, 29 uncu madde dikkate alınarak
ihale şartnamesinde belirtilir.
Pazarlık usulü
MADDE 27- (1) Pazarlık usulü; ihale konusu iş ile ilgili faaliyette bulunan
en az üç istekli davet edilerek kapalı zarf içerisinde yeterlik belgelerini ve
fiyat tekliflerini birlikte vermelerinin istendiği ve idarenin ihale konusu
işin fiyatını isteklilerle görüştüğü usuldür. İlan yapılmayan hâllerde ihale
duyurusu veya daveti, işin nitelik ve gereğine göre konu ile ilgili faaliyette
bulunan en az üç istekliye elden, faks, elektronik posta ve benzeri haberleşme
araçlarından biri veya birkaçı ile yapılır. Pazarlık, ihale şartnamesinde
belirlenecek sayıda istekli ile ihale komisyonu tarafından yapılır ve teklifler
ile değerlendirme sonuçları pazarlık tutanağında ve/veya komisyon kararında
gösterilir.
(2) Aşağıda belirtilen hâllerde pazarlık usulü ile ihale yapılabilir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihale sonucunda teklif çıkmaması
veya tekliflerin kabul edilecek düzeyde olmaması.
b) Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi
gibi ani ve beklenmeyen veya idare tarafından önceden öngörülemeyen olayların
ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması.
c) Bir sözleşmenin feshi üzerine o sözleşme konusu işin
tamamlanması gerektiğinde.
ç) Bu Yönetmelik kapsamındaki ürünlerde meydana gelebilecek
anormal fiyat hareketlerine en kısa sürede müdahale edilmesi ve/veya bu
ürünlerde arz güvenliğinin sağlanması için piyasa düzenlemesine yönelik
yapılacak ürün ithalatı ve buna ilişkin uluslararası taşıma ihalelerinde.
(3) İhalede kaç defa yazılı veya sözlü fiyat teklifi alınacağı,
şartnamesinde belirtilir. Şartnamesinde belirtilmemesi hâlinde, ihale
komisyonunca belirlenir. İstekliler, her teklif aşamasında verdikleri teklif
ile bağlı olup verilen tüm sözlü fiyat teklifleri tutanağa bağlanır.
İsteklilerden bir önceki fiyat tekliflerini aşmamak üzere ihale kararına esas
olacak son yazılı fiyat teklifleri alınarak ihale sonlandırılır.
Tekliflerden sonra görüşme yapılması
MADDE 28- (1) Bu Yönetmelikte belirtilen ihale usullerinden biriyle yapılan
ihalelerde, tekliflerin teknik yönden değerlendirilmesi tamamlandıktan sonra
gerekliliği komisyonca açıkça belirlenmek kaydıyla ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibi ile komisyon tarafından görüşme ve pazarlık yapılabilir.
Tekliflerin hazırlanması ve sunulması
MADDE 29- (1) Teklif mektubu ve geçici teminat da dâhil olmak üzere ihaleye
katılma şartı olarak istenilen tüm belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine
isteklinin adı, soyadı veya ticaret ünvanı,
tebligata esas açık adresi, İKN veya teklifin hangi işe ait olduğu ve idarenin
açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanarak
kaşelenir.
(2) Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif
mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,
teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça
yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve isteklinin adı,
soyadı veya ticaret ünvanı yazılmak
suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. İhale dokümanında
alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması hâlinde, alternatif
teklifler de aynı şekilde hazırlanarak sunulur.
(3) Teklifler, ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar
sıra numaralı alındılar karşılığında idarenin ihale şartnamesinde belirtilen
birimine verilir. Belirtilen saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve
açılmaksızın iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir.
Posta ile gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine
kadar idareye ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak
olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir. Teklifler, alan
birim tarafından tutanağa bağlanır ve süresinde ilgili komisyona imza
karşılığında teslim edilir.
Teklif zarflarının açılması
MADDE 30- (1) İhale komisyonunca, ihale dokümanında belirtilen saatte kaç
teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek hazır bulunanlara
duyurulur ve gecikilmeksizin ihaleye başlanır. İhale komisyonu, tekliflere ait
zarfları alınış sırasına göre hazır bulunanlar önünde açar ve öncelikle ibraz
edilen belgeleri uygun olup olmadıkları yönüyle inceler. Belgeleri eksik ve
geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. Bu
işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada
hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca
gecikilmeksizin değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.
Tekliflerin değerlendirilmesi
MADDE 31- (1) Teklif mektubu ve teminat dışındaki belgelerde ihaleyi ve
ihalenin esasını etkilemeyecek mahiyetteki belge ve bilgi eksikliği bulunması
hâlinde ihale komisyonu tarafından belirlenecek sürede isteklilerden bu eksik
belge veya bilgilerin tamamlanması istenir. Belirlenen sürede eksik belge veya
bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda
belgeleri eksiksiz olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirmesine
geçilir.
(2) Yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en
avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
(3) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre
veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik,
kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak
belirlenir.
(4) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar
da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu unsurların
parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.
Aşırı düşük teklifler
MADDE 32- (1) Aşırı düşük teklif; diğer teklifler veya yaklaşık maliyet ile
karşılaştırıldığında, isteklinin sözleşmeyi teklif edilen fiyatla
gerçekleştirmesi konusunda maddi şüpheye yol açacak derecede düşük olduğu
değerlendirilen tekliftir.
(2) Pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde aşırı düşük teklif
sorgulaması yapılmaz.
(3) Aşırı düşük teklif sorgulaması yapılıp yapılmayacağı ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin yöntem ve kurallar ihale
dokümanında belirtilir.
(4) Aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde, ihale
dokümanında belirtilmek şartıyla, ihale komisyonunca aşağıdaki yöntemlerden
biri uygulanır:
a) İhalenin açıklama istenilmeksizin ekonomik açıdan en avantajlı
teklif üzerinde bırakılarak sonuçlandırılması.
b) Aşırı düşük teklif sahibi istekliden/isteklilerden açıklama
istenmesi.
Tekliflerin eşit çıkması hâli
MADDE 33- (1) Birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği,
koşullar ve sağlanmak istenen yararlarda eşitlik bulunduğu takdirde bu
istekliler açık eksiltmeye davet edilir. İhale bu istekliler arasında yapılarak
sonuçlandırılır. İhale komisyonunun ilk veya müteakip toplantılarında hazır
bulunmayanlar, ihalenin yürütülme şekline ve komisyon kararlarına itiraz
edemezler.
Yaklaşık maliyet üzerindeki teklifler
MADDE 34- (1) İhalede geçerli en düşük teklifin yaklaşık maliyetin üzerinde
olması durumunda ihale komisyonunca;
a) Yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen herhangi bir
husus olup olmadığı,
b) Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin
doğru yapılıp yapılmadığı,
c) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp
yansıtmadığı,
sorgulanarak verilen teklifler yaklaşık maliyete
göre mukayese edilir.
(2) İhale komisyonu tarafından teklif fiyatlarının uygun bulunması
hâlinde; kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate alınarak ekonomik açıdan en
avantajlı teklif ve varsa ikinci teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.
Verilen teklif fiyatlarının uygun bulunmaması hâlinde, ihalenin iptaline karar
verilebilir.
Protokol ile doğrudan ithalat
MADDE 35- (1) 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 35 inci maddesi
uyarınca Cumhurbaşkanı Kararı ile görevlendirilmesi üzerine, ilgili bakanın
onayı ve Yönetim Kurulunun yetkilendirmesiyle TMO tarafından, yabancı
devletlerin kendi mevzuatına göre devlet kurumu veya kuruluşu sayılanlardan,
yabancı devletin ortaklığı bulunan kuruluşlardan protokol ile doğrudan ithalat
yoluyla alım yapılabilir. Protokolde yer alacak hususlar ilgili bakanın onayı
ile Yönetim Kurulu tarafından belirlenir.
Doğrudan temin
MADDE 36- (1) 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin
birinci fıkrasının (d) bendinde büyükşehir belediye sınırları için belirlenen
ve her yıl Kamu İhale Kurumu tarafından güncellenen limitin beş katını geçmeyen
hizmet alımları ihale komisyonu kurulmadan doğrudan temin yöntemi ile
yapılabilir.
(2) Bu maddeye göre yapılacak hizmet alımlarında teminat alınması,
isteklilerde belli yeterlik kriterlerinin aranması
ile komisyon kurulması, şartname ve sözleşme düzenlenmesi idarenin takdirindedir.
Alımlarda; onay belgesi düzenlenmesi, onayı takiben ihale yetkilisince
görevlendirilen personel tarafından piyasada fiyat araştırması yapılması ve
buna ilişkin belgelerin dayanakları ile birlikte onay belgesine eklenmesi
zorunludur.
Çerçeve anlaşmalar
MADDE 37- (1) Çerçeve anlaşmalara ilişkin, 4734 sayılı Kanun, 4/3/2009 tarihli ve 27159 mükerrer sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Çerçeve Anlaşma İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ve ilgili
diğer mevzuat hükümleri uygulanır.
DOKUZUNCU BÖLÜM
İhalenin Karara Bağlanması, Sözleşme Yapılması ve
Uygulanması
İhalenin karara bağlanması
MADDE 38- (1) İhale sonucu, ihale komisyonu gerekçeli kararını verir ve
karar komisyon üyelerince imzalanır. İhaleyi yapan birim tarafından ihale
üzerinde kalan istekli ile varsa ikinci sıradaki uygun teklif sahibinin yasaklı
olup olmadığı teyit ettirilir, buna ilişkin belge komisyon kararına eklenerek
karar ihale yetkilisinin onayına sunulur. Kararda isteklilerin adları veya
ticaret ünvanları, teklif edilen bedeller,
ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale
yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
(2) İhale yetkilisi, komisyon karar tarihini izleyen en geç beş iş
günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle
ihaleyi kısmen ya da tamamen iptal eder. İdare iptal nedeniyle herhangi bir
yükümlülük altına girmez.
(3) İhale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylanması veya
iptal edilmesi ile komisyonun görevi sona erer.
İhale kararının bildirilmesi ve sözleşme yapılması
MADDE 39- (1) İhale kesinleştikten sonra sonucu, şartnamesinde belirtilen
süre içerisinde ihalenin üzerinde kaldığı istekliye bildirilir. İhaleye teklif
veren diğer isteklilere de ihalenin üzerinde kalıp kalmadığı ayrıca bildirilir.
(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibine sözleşme
yapılması için en az iki iş günü olmak üzere on iş gününe kadar süre verilir.
Bu süre yabancı istekliler için beş iş günü uzatılabilir. Bu bildirim ile
yüklenici şartnamede yazılı süre içinde kesin teminatını vermeye, ihale dokümanında
belirtilen belgelerle birlikte ihaleyi yapan birim tarafından hazırlanan
sözleşmeyi imzalamaya çağrılır. Yüklenici, şartnamedeki süre içinde idareye
başvurarak kesin teminatı vermez ve/veya sözleşmeyi imzalamazsa geçici teminatı
gelir kaydedilir. Bu durumda idare ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibiyle pazarlık yapmakta ve sözleşme imzalamakta serbesttir. İkinci sıradaki
teklif sahibinin sözleşme imzalamaktan imtina etmesi hâlinde ihalenin sözleşme
imzalanmayan kısmı iptal edilir.
(3) Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, ihale üzerinde kalan
isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi
zorunludur. Yüklenicinin ortak girişim olması hâlinde sözleşme ortak girişimin
bütün ortakları tarafından imzalanır.
(4) İhale dokümanında belirtilen şartlara aykırı sözleşme
düzenlenemez.
(5) İhale dokümanında aksi belirtilmedikçe sözleşmenin notere
onaylattırılması zorunlu değildir.
(6) İhale sonucu, sözleşme imzalandıktan sonra Kamu İhale
Bülteninde yayımlanmak üzere Kamu İhale Kurumuna bildirilir.
(7) Sözleşme imzalanmadan önce idare tarafından istenilen ve
şartnamesinde belirtilen belgelerin sunulması zorunludur.
Sözleşmenin uygulanması
MADDE 40- (1) Yapılan bütün ihaleler bir sözleşmeye bağlanır. Sözleşme
konusu iş ve işlemler idare tarafından yürütülür ve izlenir.
İş artışı ve eksilişi
MADDE 41- (1) Bu Yönetmelik kapsamındaki alımlarda, ihale safhasında veya
sözleşme süresi içerisinde, fiyat ve/veya diğer şartlar yönünden fayda
görülmesi hâlinde, sözleşme bedelinin %20’sine kadar iş artışı yapılabilir. İş
eksilişlerinde limit uygulanmaz.
(2) Birden fazla ürün veya hizmet kaleminden oluşan sözleşmelerde
iş artışının veya eksilişinin kalem bazında veya sözleşme bedeli üzerinden
uygulanması hususunda idare yetkilidir.
(3) Ürün taşımaları ile ilgili iş artışı veya eksilişi
işlemlerindeki yetki durumu TMO’nun yetki devri mevzuatında düzenlenir.
(4) İdare, iş artışı ve/veya eksilişi ile ilgili hususlara ihale
dokümanında yer verir.
Mücbir sebepler
MADDE 42- (1) Mücbir sebep olarak kabul edilebilecek hâller aşağıda
belirtilmiştir:
a) Doğal afetler.
b) Kanuni grev.
c) Genel salgın hastalık.
ç) Kısmi veya genel seferberlik ilanı.
d) Gerektiğinde TMO tarafından belirlenecek benzeri diğer hâller.
(2) İdare tarafından birinci fıkrada
belirtilen hâllerin mücbir sebep olarak kabul edilebilmesi için yükleniciden
kaynaklanmaması, taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması,
yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemesi, mücbir sebebin
meydana geldiği tarihi izleyen günden başlamak üzere beş gün içerisinde
yüklenicinin yazılı olarak idareye bildirmesi, taahhüdün tamamlanmasına beş gün
veya daha az süre kaldığı durumlarda bu süre bitmeden bildirilmesi ve bu
tarihten sonraki on beş gün içerisinde mücbir sebebin varlığını ortaya koyan
yetkili merciler tarafından düzenlenmiş belgelerin yüklenici tarafından idareye
sunulması zorunludur. Mücbir sebebin idare tarafından uygun görülmesi hâlinde ek süre
verilmesi de dâhil yüklenicinin işe devam etmesine, uygun görülmemesi hâlinde
ise sözleşmenin feshine karar verilir.
(3) Mücbir sebeplerden dolayı sözleşmenin feshedilmesi hâlinde
hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilerek, kesin teminat ve varsa ek kesin
teminatlar iade edilir.
Denetim, muayene ve kabul işlemleri
MADDE 43- (1) Teslim edilen ürün veya hizmetin muayene ve kabul işlemleri,
idare tarafından kurulacak en az üç kişilik muayene ve kabul komisyonları
tarafından yapılır ve/veya gözetmen ya da denetmen firmalara yaptırılır. İlgili
mevzuatın, muayene ve denetim yetkisini münhasıran belirli kamu kuruluşlarına
verdiği hâller saklıdır.
(2) Taahhüdün tamamlanan ve müstakil kullanıma elverişli bölümleri
için ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla kısmi kabul yapılabilir.
Teminatların geri verilmesi
MADDE 44- (1) Taahhüdün sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak
yerine getirildiği ve yüklenicinin bu işten dolayı idareye herhangi bir
borcunun olmadığı tespit edildikten sonra, alınmış olan kesin teminat ve varsa
ek kesin teminatların tamamı yükleniciye iade edilir.
(2) Teminat iadelerinin her aşamasında yüklenici tarafından prim
borcu olmadığına dair Sosyal Güvenlik Kurumundan alınacak ilişiksiz belgesinin
idareye ibrazı gerekir.
(3) Yüklenicinin sözleşme konusu iş nedeniyle idareye ve Sosyal
Güvenlik Kurumuna olan borçları ile yapılan kanuni vergi kesintilerinin, kabul
tarihine kadar ödenmemesi hâlinde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek
kalmaksızın kesin teminatları borçlarına karşılık mahsup edilir, varsa kalanı
yükleniciye geri verilir.
(4) İşin konusunun piyasada hazır hâlde alınıp satılan ürün olması
hâlinde Sosyal Güvenlik Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi şartı aranmaz.
(5) Munzam teminattan kesinti sonucu kalan tutar, şartname ve
sözleşmedeki ödeme koşullarına ilişkin maddelerde belirtilen hususların
sağlanması şartıyla ilişiksiz belgesi aranmaksızın iade edilir.
İade edilemeyen teminatlar
MADDE 45- (1) Mahsup işlemi yapılmasına gerek bulunmayan hâllerde işin bitim
tarihinden itibaren iki yıl içinde idarenin yazılı uyarısına rağmen talep
edilmeyen kesin teminat mektupları hükümsüz kalır ve bankasına iade edilir.
Teminat mektubu dışındaki teminatlar sürenin bitiminde gelir kaydedilir.
Sözleşmede değişiklik yapılması
MADDE 46- (1) Ürün ithalatı ve buna ilişkin uluslararası taşıma ve diğer
hizmet alımı işlerinde sözleşme imzalandıktan sonra idare ile yüklenicinin
karşılıklı olarak anlaşması ve ihale yetkilisinin onayı ile sözleşmenin gerekli
görülen hükümlerinde değişiklik yapılabilir.
ONUNCU BÖLÜM
Ceza ve İhalelerden Yasaklama
Ceza ve ihalelerden yasaklama
MADDE 47- (1) Bu Yönetmelik kapsamında yapılacak ihaleler ve ihaleler
sonucunda imzalanan sözleşmeler, cezalar ve ihalelerden yasaklamalar bakımından
4734 sayılı Kanun ile 4735 sayılı Kanun hükümlerine tabidir.
ONBİRİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Tebligat
MADDE 48- (1) İdare, tebligatları aşağıda belirtilen yöntemleri kullanarak
yapabilir:
a) İmza karşılığı elden.
b) İadeli taahhütlü mektupla.
c) Elektronik ortamda.
ç) Faksla.
(2) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hâllerde yapılacak tebligat
hakkında 11/2/1959 tarihli ve 7201 sayılı
Tebligat Kanunu hükümleri uygulanır.
Hüküm bulunmayan hâller
MADDE 49- (1) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hâllerde, kamu ihale mevzuatı
uygulanır.
Geçiş hükümleri
GEÇİCİ MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin yayımı tarihinden önce duyurulmuş veya
ilan edilmiş ihaleler, ilgili mevzuatı kapsamında sonuçlandırılır.
Yürürlük
MADDE 50- (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 51- (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürü
yürütür.
