T.C.

TİCARET BAKANLIĞI

Uluslararası Anlaşmalar ve Avrupa Birliği Genel Müdürlüğü

Sayı     : E-16934678-163.01.02-00118538998

Konu   : Pan Avrupa Akdeniz Menşe Kümülasyon

 Sistemi - İGV Uygulaması

03.02.2026 / 118538998

ANKARA GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERNEĞİ

İlgi      : 14.01.2026 tarihli ve Bakanlığımız kayıtlarına 117864984 barkod numarası ile giren yazınız.

İthalatta İlave Gümrük Vergisi Uygulanmasına İlişkin 3351 sayılı Karar’ın 2 nci maddesinin ikinci fıkrası “Ekli tablolarda yer alan ve A.TR dolaşım belgesi eşliğinde ithal edilen Avrupa Birliği ve Türk menşeli olmayan eşyadan “Diğer Ülkeler” sütununda belirtilen oran üzerinden ilave gümrük vergisi alınır. Ancak, Türkiye’nin taraf olduğu serbest ticaret anlaşmaları çerçevesinde bir çapraz menşe kümülasyon sistemine dahil ülkeler menşeli eşyadan tercihli menşeinin tevsiki halinde ilave gümrük vergisi alınmaz.” hükmünü amirdir.

31/12/2025 tarihli ve 33124 sayılı (3.mükerrer) Resmî Gazete’de yayımlanan 10791 sayılı İthalatta İlave Gümrük Vergisi Uygulanmasına İlişkin Kararda Değişiklik Yapılmasına Dair Karar’ın Geçici Madde 2’sinde “3351 sayılı İthalatta İlave Gümrük Vergisi Uygulanmasına İlişkin Kararın 2 nci maddesinin ikinci fıkrası kapsamında A.TR dolaşım belgesi eşliğinde ithal edilen ve Türkiye’nin taraf olduğu serbest ticaret anlaşmaları çerçevesinde 20/12/2025 tarihli ve 33113 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Pan-Avrupa-Akdeniz Tercihli Menşe Kurallarına Dair Bölgesel Konvansiyon Ortak Komitesinin 1/2023 Sayılı Kararı Kapsamı Tercihli Menşe Kuralları Hakkında Yönetmelik uyarınca Bölgesel Konvansiyona taraf ülkeler menşeli olarak beyan edilen eşyadan, 31/3/2026 tarihine kadar (bu tarih dâhil), yapılan beyanın aksine bir bilgi ya da belge olmadığı sürece, ayrıca eşyanın tercihli menşeinin tevsiki şartı aranmaksızın, ilave gümrük vergisi ve/veya ek mali yükümlülük alınmaz.” denilmiştir.

İlgi’de kayıtlı yazınızda, anılan Geçici Madde hükmünün Arnavutluk, Sırbistan ve Moldova menşeli eşyayı da içerip içermediği sorulmaktadır.

Yukarıda alıntılanan mevzuat hükümlerinin, 20/12/2025 tarihli ve 33113 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Pan-Avrupa-Akdeniz Tercihli Menşe Kurallarına Dair Bölgesel Konvansiyon Ortak Komitesinin 1/2023 Sayılı Kararı Kapsamı Tercihli Menşe Kuralları Hakkında Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinde zikredilen ve ülkemizle yürürlükte bir serbest ticaret anlaşması bulunan ülkelerin tamamını kapsadığı değerlendirilmektedir.

Bu çerçevede, 10791 sayılı Karar ile ihdas edilen Geçici Madde 2, halihazırda Pan Avrupa Akdeniz bölgesindeki STA’larımızın menşe kurallarının uygulama hükümlerini içeren “Pan Avruра Akdeniz Menşe Kümülasyon Sistemi Kapsamı Ticarette Eşyanın Tercihli Menşeinin Tespiti Hakkında Yönetmelik”, “İkili Menşe Kümülasyon Sistemi Kapsamı Ticarette Eşyanın Tercihli Menşeinin Tespiti Hakkında Yönetmelik” ve “Pan-Avrupa-Akdeniz Tercihli Menşe Kurallarına Dair Bölgesel Konvansiyon Ortak Komitesinin 1/2023 Sayılı Kararı Kapsamı Tercihli Menşe Kuralları Hakkında Yönetmelik”in kapsamında bulunan tüm anlaşmalara tatbik edilebilmektedir.

3351 sayılı Karar’ın 2 nci maddesinin ikinci fıkrası ise ilave gümrük vergisi alınmamasını koşul olarak; Avrupa Birliği’nden A.TR dolaşım belgesi eşliğinde gelen ve Türkiye’nin taraf olduğu serbest ticaret anlaşmaları çerçevesinde bir çapraz menşe kümülasyon sistemine dahil ülkeler menşeli eşyanın tercihli menşeinin tevsik edilmesine bağladığından bu koşul yalnızca Pan-Avrupa-Akdeniz Tercihli Menşe Kurallarına Dair Bölgesel Konvansiyon Ortak Komitesinin 1/2023 Sayılı Kararı Kapsamı Tercihli Menşe Kuralları Hakkında Yönetmeliğin “kapsam” maddesinde sayılan anlaşmalar bakımından sağlanabilecektir. Zira, Bakanlığımız resmî internet sitesinden duyurulan “Türkiye PEM Matrisi”nde de gösterildiği üzere Avrupa Birliği, Avrupa-Akdeniz bölgesindeki tüm STA’larını “2023 kuralları” uyarınca tadil etmiştir. Dolayısıyla hem Türkiye hem de Gümrük Birliği ürünleri bakımından Avrupa Birliği ile çapraz menşe kümülasyonu yalnızca Pan-Avrupa-Akdeniz Tercihli Menşe Kurallarına Dair Bölgesel Konvansiyon Ortak Komitesinin 1/2023 Sayılı Kararı Kapsamı Tercihli Menşe Kuralları Hakkında Yönetmeliğin kapsamındaki anlaşmalar çerçevesinde uygulanabilmektedir.

Nitekim, 3351 sayılı Karar’ın 2 nci maddesinin ikinci fıkrasında öngörülen menşe tevsiki 2006/10895 sayılı Türkiye ile Avrupa Topluluğu Arasında Oluşturulan Gümrük Birliği’nin Uygulanmasına İlişkin Esaslar Hakkında Kararʼın Beşinci Bölümü hükümlerine uygun olarak anılan Karar’ın Ek-VI/Ek-VII’sinde bulunan tedarikçi beyanı/uzun dönem tedarikçi beyanı ile yapılabilmektedir. 10791 sayılı Karar ile ihdas edilen Geçici Madde 2’nin geçerlik süresinin sona erdiği tarih itibarıyla, buna ilişkin yeni bir mevzuat düzenlemesi yapılmadığı takdirde, 3351 sayılı Karar kapsamındaki menşe tevsikinin aynı çerçevede yapılmaya devam edebileceği düşünülmektedir.

Bu itibarla, 10791 sayılı Karar ile ihdas edilen Geçici Madde 2; tabi olduğu yönetmelik fark etmeksizin Pan-Avrupa-Akdeniz Tercihli Menşe Kurallarına Dair Bölgesel Konvansiyon’a taraf olan ve ülkemizle STA’sı bulunan tüm ülkeleri kapsamaktadır.

Bilgi edinilmesini rica ederim.

Talip Engin KAYA

Bakan a.

Daire Başkanı

SE