İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE
İLİŞKİN
TEBLİĞ (2020/13)
Ticaret
Bakanlığından: 24.06.2020 tarihli ve 31165 sayılı R.G.
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, yerli üretici Marcegaglia TR
Paslanmaz Çelik Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından yapılan başvuruya istinaden
Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti menşeli 7306.40.20.90.00 ve 7306.40.80.90.00
gümrük tarife istatistik pozisyonları altında yer alan “Diğerleri” ile
7306.61.10.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonu altında yer alan “Paslanmaz
çelikten olanlar” ürünlerine yönelik bir damping soruşturması açılması ve
açılan soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve
99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
c) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
ç) KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
d) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk
Gümrük Tarife Cetvelini,
e) TÜİK: Türkiye İstatistik Kurumunu,
f) Vietnam: Vietnam Sosyalist Cumhuriyetini,
g) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma
konusu ürün
MADDE 4 – (1) Soruşturma konusu ürün, 7306.40.20.90.00 ve
7306.40.80.90.00 GTİP’leri altında yer alan “Diğerleri” ile 7306.61.10.00.00
GTİP’i altında yer alan “Paslanmaz çelikten olanlar”dır.
(2) Bahse konu GTİP’ler yalnızca bilgi amaçlı verilmiş
olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda
ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin
uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvurunun
temsil niteliği
MADDE 5 – (1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden,
Yönetmeliğin 18 inci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini
haiz olduğu anlaşılan yerli üretici Marcegaglia TR Paslanmaz Çelik Sanayi ve
Ticaret A.Ş. tarafından yapılan başvurunun Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca
yerli üretim dalı adına yapıldığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda, söz konusu firma
bu Tebliğin ilgili bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak anılacaktır.
Damping
iddiası
MADDE 6 – (1) Normal değerin tespitinde, Vietnam’da geçerli iç
piyasa fiyatlarına ulaşılamamış olup oluşturulmuş normal değer kullanılmıştır.
Bu kapsamda, soruşturma konusu ürün için normal değer Türkiye’de benzer malın
2019 yılına ait birim imalat maliyetine genel, idari ve satış giderleri ile finansman
gideri ve makul bir karın eklenmesiyle oluşturulmuş ve söz konusu değerin
fabrika çıkış aşamasında olduğu kabul edilmiştir.
(2) İhraç değerinin tespiti için 2019 yılına ait TÜİK
verileri kullanılarak, soruşturma konusu ürünün Vietnam’dan ithalatında oluşan
ortalama ihraç fiyatı dikkate alınmıştır. Söz konusu ihraç fiyatından harici
navlun ve sigorta bedelleri düşülerek anılan değerin fabrika çıkış aşamasında
olduğu kabul edilmiştir.
(3) Bu maddede açıklandığı şekilde tespit edilen
normal değer ile Türkiye’ye ihraç fiyatı mümkün olduğu ölçüde aynı ticari
aşamada, diğer bir ifadeyle, fabrika çıkış aşamasında karşılaştırılmış olup
Vietnam menşeli ürün için hesaplanan damping marjının Yönetmeliğin 28 inci
maddesinde zikredilen ihmal edilebilir oranın üzerinde olduğu tespit
edilmiştir.
Maddi
zarar/maddi zarar tehdidi ve nedensellik iddiası
MADDE 7 – (1) Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde maddi
zarar/maddi zarar tehdidi iddiası incelenmiştir.
(2) Vietnam menşeli soruşturma konusu ürün ithalatı
2017-2019 döneminde mutlak olarak azalırken, nispi olarak artış göstermiştir.
(3) 2017-2019 yıllarında soruşturma konusu ülkeden
gerçekleşen ithalatın birim fiyatlarının yerli üretim dalının fiyatlarını
kırdığı ve baskıladığı tespit edilmiştir.
(4) Yerli üretim dalı tarafından zarara ilişkin olarak
sunulan bilgi, belge ve deliller kullanılarak yapılan değerlendirmede; üretim,
kapasite kullanım oranı, yurt içi ve yurt dışı birim satış fiyatlarının 2019
yılında 2017 yılına göre gerileme gösterdiği, 2017-2019 yıllarında yurt içi
satış miktarının ve istihdamın gerilediği, yerli üretim dalının yurt içi
satışlardan zarar ettiği değerlendirilmiştir.
(5) Vietnam’ın üretim kapasitesi ve ihracat kabiliyeti
bakımından soruşturma konusu ürün bağlamında küresel pazarda önemli bir konuma
sahip olduğu anlaşılmıştır.
(6) Başvuru aşamasında sunulan deliller ve ithalata
ilişkin resmî istatistikler esas alınarak yapılan tespitler ışığında, dampingli
olduğu iddia edilen Vietnam menşeli ithalatın yerli üretim dalının ekonomik
göstergelerinde maddi zarara/maddi zarar tehdidine yol açtığı
değerlendirilmiştir.
Karar ve
işlemler
MADDE 8 – (1) Yapılan inceleme sonucunda damping soruşturması
açılabilmesi için yeterli bilgi, belge ve delillerin bulunduğu anlaşıldığından,
İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunun kararı ile Vietnam menşeli
soruşturma konusu ürüne yönelik olarak Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde
bir damping soruşturması açılmasına karar verilmiştir.
Piyasa
ekonomisi değerlendirmesi
MADDE 9 – (1) Vietnam’da yerleşik soruşturmaya tabi üretici
veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında Yönetmeliğin
ek 1 inci maddesindeki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının
geçerli olduğunu 12 nci maddede belirtilen süreler içinde yeterli deliller ile
ispat etmesi durumunda bu üretici veya üreticiler için normal değerin
tespitinde Yönetmeliğin 5 inci maddesi, aksi takdirde Yönetmeliğin 7 nci
maddesi hükümleri uygulanır. Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümlerinin tatbiki
halinde adı geçen ülke için piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak
Türkiye’nin seçilmesi öngörülür.
İlgili
taraflara soruşturma açılışının bildirilmesi
MADDE 10 – (1) Yönetmeliğin 23 üncü maddesi uyarınca, soruşturma
konusu malın ihracatçısı, yabancı üreticisi, ithalatçısı, üye çoğunluğu
bunlardan oluşan meslek kuruluşları, ihracatçı ülke hükümeti, benzer malın
Türkiye’deki üreticisi, üye çoğunluğu benzer malın Türkiye’deki üreticilerinden
oluşan meslek kuruluşları ilgili taraflar olarak kabul edilir. Ancak, 12 nci
maddede belirtilen süreler içinde soru formlarını cevaplamak veya görüşlerini
sunmak suretiyle kendilerini yetkili mercie bildirenler soruşturmada ilgili
taraf olarak dikkate alınır.
(2) Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu
ülkede yerleşik bilinen üretici/ihracatçılara, soruşturma konusu ülkenin
Ankara’daki Büyükelçiliği ile başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit edilen
soruşturma konusu ürünün bilinen ithalatçılarına soruşturmanın açılışına
ilişkin bildirimde bulunulur.
(3) Bildirimde, soruşturma açılış Tebliği, başvurunun
gizli olmayan özeti ve soru formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(4) Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim
ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat”
uzantılı internet sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”,
“Damping ve Sübvansiyon”, “Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek soruşturmaya
dair ilgili başlıktan erişebilir.
Yetkili
merci, ilgili tarafların görüş ve cevaplarını sunmaları
MADDE 11 – (1) Soruşturma, aşağıda iletişim bilgileri yer alan
Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. 2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA
E-posta: damping@ticaret.gov.tr
Tel: +90 312 204 75 00
www.ticaret.gov.tr
(2) Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve
kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmî görüşlerini kendilerine ait
KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine gönderir.
KEP Adresi: ekonomi@hs01.kep.tr
(3) Soruşturmada “yurt dışında yerleşik firma, kurum
ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmî görüşlerini, fiziki ve
elektronik (CD/USB ile) ortamda Bakanlığın posta adresine gönderir.
(4)
Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna
yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi,
belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
(5) İlgili taraflarca soru formuna verilen cevaplar,
soruşturmayla ilgili sunulan diğer bilgi, belge, görüş ve destekleyici deliller
aksi belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların
isim ve unvanı, adres bilgileri, elektronik posta adresi, telefon ve faks
numaraları belirtilir. “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan
ilgili taraf olmak isteyenler” tarafından yazılı sunumlarda kendilerine ait KEP
adresleri de belirtilir.
(6) İlgili taraflar, soru formunda istenilen bilgiler
haricinde soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve
görüşlerini, destekleyici deliller ile birlikte Genel Müdürlüğe yazılı olarak
12 nci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(7) Soruşturma süresince Yönetmeliğin 22 nci
maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her türlü
bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet,
esas bilginin makul ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur.
İlgili taraflar, istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte
olduklarını belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin
özetlenemeyecek nitelikte olmasının nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 12 – (1) 10 uncu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen
bildirimin gönderildiği bütün ilgili taraflar için soru formunu cevaplama
süresi, soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten
itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2) 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasında yer alan
bildirimin gönderilemediği ilgili taraflar soru formuna ilişkin cevaplarını ve
soruşturma ile ilgili görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren
başlayacak 37 günlük süre içerisinde sunar.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini
iddia eden ve 10 uncu maddenin birinci fıkrası dışında kalan diğer yerli ve
yabancı taraflar görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren
soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde
sunabilir.
İş birliğine
gelinmemesi
MADDE 13 – (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde,
ilgili taraflardan birinin verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde
gerekli bilgi ve belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi
reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da
yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde söz konusu taraf iş birliğine gelmemiş
sayılır. Bu gibi hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai
belirlemeler, olumlu ya da olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili tarafların iş birliğine gelmemesi veya
kısmen iş birliğine gelmesi halinde bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu
iş birliğine gelinmesine nazaran daha az avantajlı olabilir.
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 14 – (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış
kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 15 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 16 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.