İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2020/12)
Ticaret
Bakanlığından:26.06.2020 tarih ve 31167 sayılı R.G.
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, yerli üretici Kale Kilit ve
Kalıp San. A.Ş. tarafından yapılan başvuruya istinaden Çin Halk Cumhuriyeti
menşeli 8301.40.11.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonu altında kayıtlı
“silindirli kapı kilitleri (elektromekanik, elektromanyetik, tam elektronik
olanlar hariç)”, 8301.40.19.00.11 gümrük tarife istatistik pozisyonu altında
kayıtlı “soğuk hava deposuna mahsus olanlar (elektromekanik, elektromanyetik,
tam elektronik olanlar hariç)”, 8301.40.19.00.19 gümrük tarife istatistik
pozisyonu altında kayıtlı “diğerleri (elektromekanik, elektromanyetik, tam
elektronik olanlar hariç)”, 8301.60.00.00.11 gümrük tarife istatistik pozisyonu
altında kayıtlı “kapı kilidi silindirleri (barel)” ile 8301.60.00.00.19 gümrük
tarife istatistik pozisyonu altında kayıtlı “yalnız kapı kilitleri için kilit
kasası” ürünlerine yönelik yürürlükte bulunan dampinge karşı kesin önleme
ilişkin olarak nihai gözden geçirme soruşturması açılması ve açılan
soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve
99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyetini,
c) Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
ç) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
d) KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
e) NGGS: Nihai gözden geçirme soruşturmasını,
f) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk
Gümrük Tarife Cetvelini,
g) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma
konusu ürün
MADDE 4 – (1) Önleme tabi ürün, 8301.40.11.00.00 GTİP altında
kayıtlı “silindirli kapı kilitleri (elektromekanik, elektromanyetik, tam
elektronik olanlar hariç)”, 8301.40.19.00.11 GTİP altında kayıtlı “soğuk hava
deposuna mahsus olanlar (elektromekanik, elektromanyetik, tam elektronik
olanlar hariç)”, 8301.40.19.00.19 GTİP altında kayıtlı “diğerleri
(elektromekanik, elektromanyetik, tam elektronik olanlar hariç)”,
8301.60.00.00.11 GTİP altında kayıtlı “kapı kilidi silindirleri (barel)” ile
8301.60.00.00.19 GTİP altında kayıtlı “yalnız kapı kilitleri için kilit
kasası”dır.
(2) Bahse konu GTİP, yalnızca bilgi amaçlı verilmiş
olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Önleme tabi ürünün TGTC’de yer alan tarife
pozisyonlarında ve/veya eşya tanımlarında yapılacak değişiklikler, bu Tebliğ
hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvurunun
temsil niteliği
MADDE 5 – (1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden,
Yönetmeliğin 18 inci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini
haiz olduğu anlaşılan yerli üretici Kale Kilit ve Kalıp San. A.Ş. tarafından
yapılan başvurunun Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca yerli üretim dalı adına
yapıldığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda, söz konusu firma bu Tebliğin ilgili
bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak anılacaktır.
Mevcut önlem
MADDE 6 – (1) 31/7/2003 tarihli ve 25185 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (No:2003/16)
ile Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli
“topuzlu kapı kilidi (elektromekanik olanlar hariç)” için 1,60 ABD
Doları/adet, “diğer kapı kilitleri (elektromekanik olanlar hariç)” için 1,77
ABD Doları/adet, “yalnız kapı kilitleri için silindir-bareller ile kilit
kasası” için 0,74 ABD Doları/adet tutarında dampinge karşı kesin önlem
yürürlüğe konulmuştur.
(2) Söz konusu önlem, gerçekleştirilen ilk NGGS
neticesinde, 30/7/2009 tarihli ve 27304 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2009/21) ile
aynı tutarlarda devam ettirilmiştir.
(3) Gerçekleştirilen son NGGS neticesinde, 16/7/2015
tarihli ve 29418 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/30) ile ÇHC menşeli bahse konu
önlem, 8301.40.11.00.00 GTİP altında kayıtlı “silindirli kapı kilitleri
(elektromekanik, elektromanyetik, tam elektronik olanlar hariç)”,
8301.40.19.00.11 GTİP altında kayıtlı “soğuk hava deposuna mahsus olanlar
(elektromekanik, elektromanyetik, tam elektronik olanlar hariç)”,
8301.40.19.00.19 GTİP altında kayıtlı “diğerleri (elektromekanik,
elektromanyetik, tam elektronik olanlar hariç)”, 8301.60.00.00.00 GTİP altında
kayıtlı “yalnız kapı kilitleri için silindir-bareller ile kilit kasası”
ürünlerine yönelik olarak 4 ABD Doları/kg olarak değiştirilerek devam
ettirilmiştir.
(4) 21/12/2015 tarihli ve 2015/8320 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk
Gümrük Tarife Cetvelinde “yalnız kapı kilitleri için silindir-bareller ile
kilit kasası” ürününün sınıflandırıldığı 8301.60.00.00.00 GTİP; 8301.60.00.00.11 GTİP’li “kapı kilidi
silindirleri (barel)” ve 8301.60.00.00.19 GTİP’li “diğerleri” olarak ikiye
bölünmüştür.
(5) Bundan sonra, söz konusu önlem 8301.40.11.00.00
GTİP altında kayıtlı “silindirli kapı kilitleri (elektromekanik,
elektromanyetik, tam elektronik olanlar hariç)”, 8301.40.19.00.11 GTİP altında
kayıtlı “soğuk hava deposuna mahsus olanlar (elektromekanik, elektromanyetik,
tam elektronik olanlar hariç)”, 8301.40.19.00.19 GTİP altında kayıtlı
“diğerleri (elektromekanik, elektromanyetik, tam elektronik olanlar hariç)”,
8301.60.00.00.11 GTİP altında kayıtlı “kapı kilidi silindirleri (barel)” ve
8301.60.00.00.19 GTİP altında kayıtlı “yalnız kapı kilitleri için kilit kasası”
ürünlerine yönelik olarak 4 ABD Doları/kg olarak uygulanmaya devam
ettirilmiştir.
Gerekçe
MADDE 7 – (1)
Yönetmeliğin 35 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmünce 31/1/2020 tarihli ve
31025 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2020/1) vasıtasıyla mevcut önlemin yürürlükten
kalkacağı ve ilgili ürünün yerli üretici veya üreticilerinin mevzuatta
öngörülen sürelerde yeterli delillerle desteklenmiş bir başvuru ile NGGS
açılması talebinde bulunabilecekleri duyurulmuştur.
(2) Mezkûr ilanı müteakip yerli üretim dalı tarafından
iletilen başvurunun incelenmesi neticesinde, uygulanan dampinge karşı önlemin
yürürlükten kalkması halinde dampingin ve zararın devam etmesi veya yeniden
meydana gelmesinin muhtemel olduğuna ilişkin olarak bir NGGS açılmasını haklı
kılacak bilgi, belge ve delillerin mevcut olduğu anlaşılmıştır.
Karar ve
işlemler
MADDE 8 – (1) Yapılan inceleme sonucunda, bir NGGS açılabilmesi
için yeterli bilgi, belge ve delillerin bulunduğu anlaşıldığından, İthalatta
Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu Kararı ile ÇHC menşeli önlem konusu ürüne
yönelik olarak Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde bir NGGS açılmasına
karar verilmiştir.
Piyasa
ekonomisi değerlendirmesi
MADDE 9 – (1) ÇHC’de yerleşik soruşturmaya tabi üretici veya
üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında Yönetmeliğin Ek 1
inci maddesindeki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli
olduğunu 12 nci maddede belirtilen süreler içinde yeterli deliller ile ispat
etmesi durumunda bu üretici veya üreticiler için normal değerin tespitinde
Yönetmeliğin 5 inci maddesi, aksi takdirde Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümleri
uygulanır. Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümlerinin tatbiki halinde adı geçen
ülke için piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi
öngörülür.
İlgili
taraflara soruşturma açılışının bildirilmesi
MADDE 10 – (1) Yönetmeliğin 23 üncü maddesi uyarınca, soruşturma
konusu ürünün ihracatçısı, yabancı üreticisi, ithalatçısı, üye çoğunluğu
bunlardan oluşan meslek kuruluşları, ihracatçı ülke hükümeti, benzer malın
Türkiye’deki üreticisi, üye çoğunluğu benzer malın Türkiye’deki üreticilerinden
oluşan meslek kuruluşları ilgili taraflar olarak kabul edilir. Ancak, 12 nci
maddede belirtilen süreler içinde soru formlarını cevaplamak veya görüşlerini
sunmak suretiyle kendilerini yetkili mercie bildirenler soruşturmada ilgili
taraf olarak dikkate alınır.
(2) Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu
ülkelerde yerleşik bilinen üretici/ihracatçılara, soruşturmaya konu ülkelerin
Ankara’daki Büyükelçilikleri ile başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit
edilen soruşturmaya konu ürünün bilinen ithalatçılarına soruşturmanın açılışına
ilişkin bildirimde bulunulur.
(3) Bildirimde, soruşturma açılış Tebliği, başvurunun
gizli olmayan özeti ve soru formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(4) Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim
ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat”
uzantılı internet sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”,
“Damping ve Sübvansiyon”, “Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek soruşturmaya
dair ilgili başlıktan erişebilir.
Yetkili
merci, ilgili tarafların görüş ve cevaplarını sunmaları
MADDE 11 – (1) Soruşturma, aşağıda iletişim bilgileri yer alan
Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. 2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA
E-posta: damping@ticaret.gov.tr
Tel: +90 312 204 75 00
www.ticaret.gov.tr
(2) Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve
kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmi görüşlerini kendilerine ait
KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine gönderir.
KEP Adresi: ekonomi@hs01.kep.tr
(3) Soruşturmada “yurt dışında yerleşik firma, kurum
ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmi görüşlerini, fiziki ve
elektronik (CD/USB ile) ortamda Bakanlığın posta adresine gönderir.
(4) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim
Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir
dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
(5) İlgili taraflarca soru formuna verilen cevaplar,
soruşturmayla ilgili sunulan diğer bilgi, belge, görüş ve destekleyici deliller
aksi belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların
isim ve unvanı, adres bilgileri, elektronik posta adresi, telefon, faks
numaraları belirtilir. “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan
ilgili taraf olmak isteyenler” tarafından yazılı sunumlarda kendilerine ait KEP
adresleri de belirtilir.
(6) İlgili taraflar, soru formunda istenilen bilgiler
haricinde soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve
görüşlerini, destekleyici deliller ile birlikte Genel Müdürlüğe yazılı olarak
12 nci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(7) Soruşturma süresince Yönetmeliğin 22 nci
maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her türlü
bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet,
esas bilginin makul ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur.
İlgili taraflar, istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını
belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte
olmasının nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 12 – (1) 10 uncu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen
bildirimin gönderildiği bütün ilgili taraflar için soru formunu cevaplandırma
süresi, soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten
itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2) 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasında yer alan
bildirimin gönderilemediği ilgili taraflar soru formuna ilişkin cevaplarını ve
soruşturma ile ilgili görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren
başlayacak 37 günlük süre içerisinde sunar.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini
iddia eden 10 uncu maddenin birinci fıkrası dışında kalan diğer yerli ve yabancı
taraflar görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın
akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde sunabilir.
İş birliğine
gelinmemesi
MADDE 13 – (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde,
ilgili taraflardan birinin verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde
gerekli bilgi ve belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi
reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da
yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde söz konusu taraf iş birliğine gelmemiş
sayılır. Bu gibi hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai
belirlemeler, olumlu ya da olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili tarafların iş birliğine gelmemesi veya
kısmen iş birliğine gelmesi halinde bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu
iş birliğine gelinmesine nazaran daha az avantajlı olabilir.
Meri önlemin
uygulanması
MADDE 14 – (1) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin dördüncü fıkrası
uyarınca meri önlem soruşturma sonuçlanıncaya kadar yürürlükte kalmaya devam
eder.
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 15 – (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış
kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 16 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
