BAZI TEKSTİL, KONFEKSİYON VE DERİ
ÜRÜNLERİNİN
DENETİMİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(ÜRÜN GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ: 2022/18)
Ticaret Bakanlığından:31.12.2021 tarih ve 31706 4. Mükerrer
Sayılı R.G.
Amaç ve kapsam
MADDE 1 - (1) Bu
Tebliğin amacı, Ek-1’de belirtilen ürünlerin ithalatta insan
sağlığı, can ve mal güvenliği, çevre ve tüketicinin korunması yönünden
23/6/2017 tarihli ve 30105 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Kimyasalların Kaydı, Değerlendirilmesi, İzni ve Kısıtlanması Hakkında
Yönetmeliğe uygunluğunun denetlenmesine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
(2) Bu Tebliğ, Serbest Dolaşıma
Giriş Rejimine tabi tutulacak ürünleri kapsar.
(3) Bu Tebliğ Hariçte İşleme Rejimi
uyarınca ihraç edilip geri gelen ürünleri ve Dâhilde İşleme Rejimi Kararı
kapsamında ithal edilen ürünlerden elde edilen ikincil işlem görmüş ürünleri
kapsamaz.
Dayanak
MADDE 2 - (1) Bu
Tebliğ, 28/1/2013 tarihli ve 2013/4284 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile
yürürlüğe konulan Teknik Düzenlemeler Rejimi Kararının 4 üncü maddesine
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 - (1) Bu
Tebliğde geçen;
a) A.TR Dolaşım Belgesi: Türkiye
veya Avrupa Topluluğu’nda serbest dolaşımda bulunan eşyanın Gümrük
Birliği çerçevesinde tercihli rejimden yararlanabilmesini sağlamak üzere,
gümrük idaresince ya da bu idare tarafından yetki verilmiş
kuruluşlarca düzenlenip gümrük idaresince vize edilen belgeyi,
b) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
c)Denetim birimi: Bakanlığın Bölge
Müdürlüklerine bağlı ürün güvenliği denetimlerinden sorumlu Ürün Güvenliği Denetimleri Müdürlüklerini,
ç) Dış Ticarette Risk Esaslı Kontrol Sistemi
(TAREKS): Ürün güvenliği ve teknik düzenlemeler mevzuatı uyarınca yürütülen
denetim, uygunluk ve izin işlemlerinin elektronik ortamda ve risk analizi
esaslı olarak yapılması amacıyla kurulan internet tabanlı uygulamayı,
d) Fiili denetim: Belge kontrolü,
işaret kontrolü, fiziki muayene ve laboratuvar testinden biri veya birkaçını,
e) Geri gelen eşya: 7/10/2009
tarihli ve 27369 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Gümrük
Yönetmeliğinin 446 ncı maddesinin birinci fıkrasının (a), (b) ve (c)
bentlerinde tanımlanan nedenlerle geri gelen daha önce ihraç edilmiş eşyayı,
f) Kullanıcı: TAREKS aracılığıyla
firmalar adına işlem yapmak üzere yetkilendirilmiş kişileri,
g) Risk: Bu Tebliğ kapsamında yer
alan ürünlerin, karşılarında belirtilen mevzuata uygun olmama ihtimalini,
ğ) Risk analizi: Tebliğ kapsamında
yer alan ürünlerin, risk derecesini ve fiili denetime yönlendirilip
yönlendirilmeyeceğini belirlemek amacıyla TAREKS’teki firmaya ilişkin bilgiler;
geçmişte yapılan ithalat denetimleri ile piyasa gözetimi ve denetimi sonuçları;
üretici veya ithalatçı firma ya da kullanıcısı; giriş gümrüğü; ürünün cinsi,
markası ve modeli; fiyat ve miktar; menşe, çıkış, sevk veya ticaret yapılan
ülke ve risk tespiti için kullanılabilecek diğer bilgilerden hareketle yapılan
işlemi,
ifade eder.
TAREKS ve firma tanımlaması
MADDE 4 - (1) Bu
Tebliğ kapsamındaki ürünlerin ithalat denetimiyle ilgili tüm işlemler TAREKS
üzerinden ve risk analizine göre yapılır.
(2) Bu Tebliğ kapsamındaki ürünleri
ithal etmek isteyen firmaların, 29/12/2011 tarihli ve 28157 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Dış Ticarette Risk Esaslı Kontrol Sistemi Tebliği (Ürün
Güvenliği ve Denetimi: 2011/53) çerçevesinde TAREKS’te tanımlanması ve firma
adına TAREKS’te işlem yapacak en az bir kullanıcının yetkilendirilmiş olması
gerekir.
İthalatçının başvurusu
MADDE 5 - (1) Bu
Tebliğ kapsamındaki denetimler Gümrük Yönetmeliğinin 181 inci maddesinin
dördüncü fıkrası çerçevesinde gümrük beyannamesinin tescili öncesinde yapılır.
(2) Kullanıcı, Bakanlık internet
sayfasının “E-işlemler” kısmında yer alan Dış Ticarette Risk Esaslı Kontrol
Sistemi (TAREKS) uygulaması bölümünü veya e-Devlet kapısını kullanarak TAREKS
üzerinden ithal partisine ilişkin verileri girerek başvurusunu yapar.
(3) Başvuru üzerine, TAREKS
tarafından firmaya, ilgili denetim birimi nezdindeki işlemlerini takip
edebilmesi amacıyla bir başvuru numarası verilir.
(4) Verilerin doğru, eksiksiz ve
zamanında girilmesinden kullanıcı sorumludur.
Muafiyetler ve istisnalar
MADDE 6 - (1) A.TR
Dolaşım Belgeli olduğu kullanıcı tarafından TAREKS’te beyan edilen ürünler için
ürünün ithal edilebileceğine dair TAREKS referans numarası doğrudan
oluşturulur.
(2) Geri gelen eşya için, bu ürünlerin ihracat
beyannamesi numarasının kullanıcı tarafından TAREKS’e girilmesi ve geri gelen
ürünlerin teknik mevzuata uygun olması kaydıyla piyasaya arz edilebileceğine
dair Ek-3’te yer alan taahhütnamenin kullanıcı tarafından
TAREKS’e yüklenmesini müteakip ürünün ithal edilebileceğine dair TAREKS
referans numarası doğrudan oluşturulur.
(3) 29/9/2009 tarihli ve 2009/15481
sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan 4458 sayılı Gümrük
Kanununun Bazı Maddelerinin Uygulanması Hakkındaki Kararın beşinci kısmında
belirtilen eşyanın ithalatında TAREKS üzerinden başvuru yapılmaz, ithalat
işlemleri 10uncu maddeye göre sonuçlandırılır.
(4) Risk analizine göre yapılacak
değerlendirmede gerekli görülmesi halinde, birinci veya ikinci fıkra kapsamına
giren ürünler de fiili denetime tabi tutulabilir.
Risk analizi
MADDE 7 - (1)
Kullanıcıların TAREKS üzerinden beyan ettiği bilgiler çerçevesinde, fiili
denetime tabi tutulacak ürünler TAREKS aracılığıyla yapılacak risk analizine
göre belirlenir.
(2) Risk analizinde kullanılacak
kriterler, gerektiğinde ilgili Bakanlıklar ile diğer tarafların da görüşü
alınarak Bakanlıkça belirlenir.
(3) Risk analizi sonucunda fiili
denetime yönlendirilmeyen ürünlerin ithal edilebileceğine dair TAREKS referans
numarası doğrudan oluşturulur.
Fiili denetim
MADDE 8 - (1) Fiili
denetime yönlendirilen ürünler için Ek-2’de belirtilen
belgeler firma adına yetkilendirilen kullanıcı tarafından başvuru günü dâhil
iki iş günü içinde elektronik ortamda TAREKS’e yüklenir. Firmanın başvuru
sırasında TAREKS’te talep etmesi halinde sistem tarafından ilave süre verilir.
İlgili belgelerin kullanıcı tarafından sisteme süresi içerisinde yüklenmemesi
halinde başvuru iptal edilir.
(2) Firmalardan gerektiğinde ilave bilgi
ve belge istenebilir.
(3) Fiili denetim sonucunda ilgili
mevzuata aykırılık tespit edilmemesi durumunda, ürünün ithal edilebileceğine
dair TAREKS referans numarası oluşturulur.
(4) İlgili mevzuata aykırılık tespit
edilmesi veya ithalatçıdan talep edilen ek bilgi ve belgelerin süresi
içerisinde TAREKS’e yüklenmemesi durumunda, fiili denetim olumsuz olarak
sonuçlandırılır ve denetimin sonucu TAREKS’te ilan edilir.
(5) TAREKS’e yüklenen, ancak
ilgilisince düzenlenmediği anlaşılan test raporunun tespiti halinde, diğer
şartlar uygun olsa dahi fiili denetim olumsuz olarak sonuçlandırılır ve sonuç
TAREKS’te ilan edilir.
Kullanıcıya yapılan bildirimler
MADDE 9 - (1)
Kullanıcı, denetim sürecine ve sonuçlarına ilişkin sorgulamaları TAREKS
aracılığıyla yapar.
(2) Denetim sürecine ve sonucuna
ilişkin bildirimler, Dış Ticarette Risk Esaslı Kontrol Sistemi Tebliği (Ürün
Güvenliği ve Denetimi: 2011/53)’nin 6 ncı maddesi kapsamında yapılan
“Yetkilendirme Başvuruları” uygulamasında kullanıcılar tarafından beyan edilen elektronik
posta adresine iletilir. Kullanıcıya ulaşmayan bildirimlerden Bakanlık sorumlu
değildir.
(3) Yapılan denetimde, üründe
mevzuata aykırılık tespiti halinde durum ilgili gümrük idaresine yazıyla ayrıca
bildirilir.
TAREKS referans numarasının gümrüklere beyanı
MADDE 10 - (1)
Ürünün ithal edilebileceğine dair TAREKS referans numarasının gümrük
beyannamesinin 44 numaralı hanesine firma tarafından kaydedilmesi zorunludur.
(2) TAREKS referans numarası,
verildiği tarihten itibaren 1 yıl süreyle geçerlidir.
(3) 4458 sayılı Gümrük Kanununun
Bazı Maddelerinin Uygulanması Hakkındaki Kararın beşinci kısmında belirtilen
eşyanın ithalatında 24180099118115014436524 olarak belirlenen 23 haneli TAREKS
referans numarası, gümrük beyannamesinin 44 numaralı hanesine kaydedilir.
(4) GTİP değişikliği sonucunda bu Tebliğin eki
listelerde yer aldığı tespit edilen ürünlerin, gümrük gözetiminde bulunması
kaydıyla, ürünlerin ilgili gümrük idaresince denetime yönlendirilmesi halinde,
5 inci madde çerçevesinde TAREKS üzerinden başvuru yapılır.
İthalatçının sorumluluğu
MADDE 11 - (1)
İthalatçı, bu Tebliğ kapsamında denetlensin veya denetlenmesin, ithal ettiği
bütün ürünlerin her halükârda ilgili tüm mevzuata uygun ve güvenli olmasından, 5/3/2020
tarihli ve 7223 sayılı Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanunu uyarınca sorumludur.
(2) Ürünün ithaline izin verilmesi
veya ürüne dair TAREKS referans numarası oluşturulması, ürünün mutlaka mevzuata
uygun veya güvenli olduğu anlamına gelmez.
(3) Bu Tebliğ kapsamında, ürünün
ithal edilebileceğine dair verilen TAREKS referans numarası o ürünün ithal
işlemi dışında başka bir amaçla veya ürünün güvenli ve mevzuata uygun olduğunun
ispatı olarak kullanılamaz.
(4) İthal edilmiş ürünün GTİP’inin
Ek-1’de yer aldığının sonradan yapılan kontrol sonucunda tespit edilmesi
halinde, keyfiyet ilgili gümrük idaresi tarafından Bakanlık Tüketicinin
Korunması ve Piyasa Gözetimi Genel Müdürlüğüne bildirilir. İlgili birimin temin
edilen bilgiler çerçevesinde erişebildiği ürünlerin güvensiz olduğunu tespit ederek
gümrük idaresine bildirmesi halinde, uygunluk değerlendirmesinin olumsuz
sonuçlandığı kabul edilir.
Yaptırımlar
MADDE 12 - (1) Bu
Tebliğe aykırı hareket edenler ile yanlış veya yanıltıcı beyanda bulunanlar,
sahte belge kullanan veya ibraz edenler veya belgede tahrifat yapanlar
hakkında, 7223 sayılı Kanun, 27/10/1999 tarihli ve 4458 sayılı Gümrük Kanunu,
2013/4284 sayılı Teknik Düzenlemeler Rejimi Kararının ilgili hükümleri ve
ilgili diğer mevzuat uygulanır.
(2) TAREKS üzerinden yürütülen
denetimlerde, ilgili mevzuata, bu Tebliğ hükümlerine ve bu Tebliğe ilişkin
uygulamalara aykırı hareket eden kullanıcının yetkisi, fiilin ağırlığına göre
belirli bir süre askıya alınır ve firmanın denetim başvuruları belirli bir süre
ve/veya oranda fiili denetime yönlendirilir. Bu yaptırımlar uygulanırken
belirlenen süreler ve denetim oranları, firmanın başvuru sıklığı, varsa önceki
ihlalleri ve/veya ürünün niteliği gibi hususlar dikkate alınarak belirlenir.
Yetki
MADDE 13 - (1) Bu
Tebliğde yer alan hususlarda uygulamaya yönelik önlemleri almaya ve
düzenlemeleri yapmaya Bakanlık Ürün Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü
yetkilidir.
Yürürlükten kaldırılan tebliğ
MADDE 14 - (1) 07/11/2020
tarihli ve 31297 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Bazı Tekstil, Konfeksiyon
ve Deri Ürünlerinin Denetimine İlişkin Tebliğ (Ürün Güvenliği ve Denetimi:
2021/18) yürürlükten kaldırılmıştır.
Geçiş
süreci
GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) 1/1/2022 tarihinden önce çıkış ülkesinde ihraç amacıyla
Türkiye’ye sevk edilmek üzere taşıma belgesi düzenlenmiş veya gümrük mevzuatı
uyarınca gümrük idarelerine sunulmuş olan ürünlerin ithalatı, 28/2/2022
tarihine kadar (bu tarih dahil) ithalatçının talebi halinde, Bazı Tekstil
Konfeksiyon ve Deri Ürünlerinin Denetimine İlişkin Tebliğ (Ürün Güvenliği ve
Denetimi: 2021/18) göre sonuçlandırılır.
Yürürlük
MADDE 15 - (1) Bu
Tebliğ 1/1/2022 tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 16 - (1) Bu
Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
Ek İçin; https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2021/12/20211231M4-16-1.pdf
