ÇEVRENİN KORUNMASI YÖNÜNDEN KONTROL
ALTINDA TUTULAN
KATI YAKITLARIN İTHALAT DENETİMİ TEBLİĞİ
(ÜRÜN GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ: 2023/7)
Ticaret
Bakanlığından:31.12.2022 Tarih ve 32060 4. Mükerrer Sayılı R.G.
Amaç
MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı; Ek-1’deki listede yer alan katı yakıtların
ithalatında çevrenin korunması yönünden uygunluk denetimine ilişkin usul ve
esasları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ; Serbest Dolaşıma Giriş Rejimine tabi tutulan
Ek-1’deki listede yer alan katı yakıtların ithalat işlemlerini kapsar.
Dayanak
MADDE 3- (1) Bu Tebliğ, 14/9/2022 tarihli ve 6038 sayılı
Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan Teknik Düzenlemeler Rejimi Kararının
4 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
İthalatçı
MADDE 4- (1) Ek-1’deki listede yer alan katı yakıtların ithalatı,
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığından alınan Çevrenin Korunması
Yönünden Kontrol Altında Tutulan Katı Yakıt İthalatçısı Kayıt Belgesine sahip
firmalar tarafından yapılabilir.
(2) Kayıt Belgesi alınabilmesi için ithalatçı veya temsilcisi
tarafından Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi veya Türkiye Esnaf ve Sanatkârlar
Sicil Gazetesi (oda kaydı) (ilgili kurumlardan veya noterden onaylı), vergi
levhası, noter onaylı imza sirküleri ve Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
Bakanlığınca istenecek taahhütname ile birlikte anılan Bakanlığa, Bakanlık
Çevre İthalat ve İhracat İzinleri Uygulaması üzerinden başvurulur. Kamu
kuruluşları, üniversiteler ve özel kanunlarla kurulmuş kamu tüzel kişiliğine
sahip olan ve odalara kayıt zorunluluğu bulunmayan ithalatçılardan sicil
gazetesi ve vergi levhası istenmez.
(3) 2022 yılı içerisinde verilen Kayıt Belgeleri, Çevre,
Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığınca istenecek taahhütnamenin ve noter
onaylı imza sirkülerinin anılan Bakanlığa verilmesi halinde, 2023 yılı sonuna
kadar geçerli olacak şekilde aynı Bakanlıkça yenilenir. Kayıt Belgesinin
verilmesine esas teşkil eden belgelerde yer alan bilgilerden herhangi birinin
yıl içinde geçerliliğini yitirmesi veya değişikliğe uğraması, Kayıt Belgesinin
yenilenmesini gerektirir. Kayıt Belgesinin yenilenmesi halinde Çevre,
Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığınca istenecek taahhütname yeniden
anılan Bakanlığa verilir.
(4) Kayıt Belgeleri, bu Tebliğ kapsamında yapılacak tüm ithalat
işlemlerinde geçerlidir ve bu işlemlere esas teşkil eder.
Uygunluk denetimi
MADDE 5- (1) Serbest Dolaşıma Giriş Rejimine tabi tutulmak istenen
yakıttan numune alınması amacıyla;
a) Çevrenin Korunması Yönünden Kontrol Altında Tutulan Katı Yakıt
İthalatçısı Kayıt Belgesi örneği,
b) İthal Katı Yakıt Uygunluk Belgesi formu (iki nüsha),
c) Yakıtın her bir parametresinin Çevre, Şehircilik ve İklim
Değişikliği Bakanlığınca belirlenen limit değerlere uygun olduğunu gösterir
yükleme analiz belgesinin aslı ve yeminli tercüme bürosunca onaylı tercümesi,
ç) İhracatçı faturasının bir örneği ve yeminli tercüme bürosunca
onaylı tercümesi,
ile birlikte, yakıtın boşaltıldığı gümrük idaresinin bulunduğu
ilin Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğüne ithalatçı veya
temsilcisi tarafından Bakanlık Çevre İthalat ve İhracat İzinleri Uygulaması
üzerinden başvurulur.
(2) İthalatçı veya temsilcisinin talebi üzerine gümrük idaresinin
gözetiminde depolanan ve ilgili gümrük yetkilisinin tespit ettiği yakıttan,
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü, uluslararası gözetim
firması yetkilileri ile ithalatçı veya temsilcisinden oluşan Numune Alma
Komisyonu gözetiminde, uluslararası gözetim firması yetkilisi tarafından Çevre,
Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığınca belirlenen usul ve esaslar
dahilinde numune alınır ve Ek-3’te yer alan İthal Katı Yakıt Numune Alma
Tutanağı düzenlenir. Alınan numune, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
Bakanlığı Çevre Referans Laboratuvarı veya Çevre, Şehircilik ve İklim
Değişikliği Bakanlığından Yeterlik Belgesi almış laboratuvarlarda analiz
ettirilir. Analiz sonuçları, analizi yapan laboratuvar tarafından ilgili Çevre,
Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğüne gönderilir.
(3) Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğünce,
yakıtın numune analiz sonucunun uygun bulunması durumunda, Ek-4’te yer alan
İthal Katı Yakıt Uygunluk Belgesi düzenlenir ve keyfiyet ithalatçı veya
temsilcisine ve ilgili gümrük idaresine bildirilir. Uygun bulunmaması durumunda
ise Ek-5’te yer alan Uygunsuzluk Yazısı düzenlenerek keyfiyet ithalatçı veya
temsilcisine iletilir. Uygunsuzluk Yazısının ithalatçı veya temsilcisine
tebliğinden itibaren yedi iş günü içinde, firmanın şahit numune analizlerinin
yapılmasını yazılı olarak talep etmemesi durumunda düzenlenen Uygunsuzluk
Yazısı ilgili gümrük idaresine iletilir.
(4) Isınma amaçlı yakıt özelliklerini sağlamadığı için Uygunsuzluk
Yazısı düzenlenen yakıtın sanayi amaçlı veya termik santrallerde kullanılan
yakıt özelliklerini sağlaması durumunda, ithalatçı veya temsilcisinin talebi
üzerine ve Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığınca istenecek
taahhütnamenin verilmesi kaydıyla sanayi amaçlı veya termik santrallerde
kullanılmak üzere Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğünce İthal
Katı Yakıt Uygunluk Belgesi verilebilir.
(5) Aynı şekilde sanayi amaçlı yakıt özelliklerini sağlamadığı
için Uygunsuzluk Yazısı düzenlenen yakıtın termik santrallerde kullanılan yakıt
özelliklerini sağlaması durumunda, ithalatçı veya temsilcisinin talebi üzerine
ve Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığınca istenecek taahhütnamenin
verilmesi kaydıyla termik santrallerde kullanılmak üzere Çevre, Şehircilik ve
İklim Değişikliği İl Müdürlüğünce İthal Katı Yakıt Uygunluk Belgesi verilebilir.
(6) Tek parti halinde getirilen ve gümrüklü sahada tek bir yığın
olarak depolanan yakıtın birden fazla parti halinde çekilmek istenmesi
durumunda, ilk partinin çekilmesi sırasında yakıtın tamamını temsil edecek
şekilde numune alınarak analiz ettirilir. Yakıtın tamamını temsil eden bu
analiz raporu, müteakip İthal Katı Yakıt Uygunluk Belgesi/Belgeleri
düzenlenmesinde esas alınır.
Analiz sonuçlarına itiraz
MADDE 6- (1) Yakıttan alınan numunenin analiz sonucunun uygun
bulunmaması durumunda keyfiyetin ithalatçı veya temsilcisine tebliğinden
itibaren yedi iş günü içinde, yazılı talep üzerine ve giderleri ithalatçı veya
temsilcisi tarafından karşılanmak kaydıyla, Çevre, Şehircilik ve İklim
Değişikliği Bakanlığınca belirlenen usul ve esaslar dâhilinde şahit
numune/numunelerin analizi yaptırılır ve yakıtın uygunluğuna/uygunsuzluğuna
karar verilir:
a) Analiz sonuçları uygun çıkan yakıt için Çevre, Şehircilik ve
İklim Değişikliği İl Müdürlüğünce İthal Katı Yakıt Uygunluk Belgesi düzenlenir
ve ilgili gümrük idaresi ile ithalatçı veya temsilcisine bildirilir.
b) Şahit numune analiz sonucu da uygunsuz çıkan yakıtlar için
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğünce Uygunsuzluk Yazısı
düzenlenir ve ilgili gümrük idaresi ile ithalatçı veya temsilcisine bildirilir.
c) Numunelerin alınması, torbalanması, gönderilmesi, analize
hazırlanması ve muhafazası sırasında oluşan durumlar dışında Çevre, Şehircilik
ve İklim Değişikliği Bakanlığı veya Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl
Müdürlüğünden yeni numune alınması talebinde bulunulamaz.
Teslim tesellüm belgesi
MADDE 7- (1) Ek-1’deki listede yer alan yakıtları sanayide kullanmak
üzere İthal Katı Yakıt Uygunluk Belgesi almış firmalar, ithal edilen yakıtın
fabrikalara teslim edildiğini belirten teslim tesellüm belgesini (kendi
ihtiyaçları için getirenler hariç), yakıt gümrükten çekildikten sonra en geç
doksan gün içinde İthal Katı Yakıt Uygunluk Belgesini düzenleyen Çevre,
Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğüne iletmekle yükümlüdür. Bu
yükümlülük yerine getirilmediği takdirde, yükümlülüğü yerine getirmeyen ithalatçı
ya da sanayicinin müteakip İthal Katı Yakıt Uygunluk Belgesi talepleri 6 ay
süreyle değerlendirmeye alınmaz. Eksikliklerin firma tarafından tamamlanması
halinde yeni talepler değerlendirilir.
İstisnai durum ve muafiyet
MADDE 8- (1) Geçici depolama yeri veya antreponun bulunmadığı veya
yeterli olmadığı durumlarda, yakıt, geçici depolanan eşya statüsünde müsaade
edilen yerlerde, aynı yerde bulunan diğer yakıtlarla karıştırılmamak kaydıyla
depolanabilir. Bu durumda depolanan yakıtın uygunluk denetimi 5 inci madde
çerçevesinde yapılır.
(2) İthalatçı veya temsilcisi tarafından, Türkiye gümrük bölgesine
getirilmeden önce, Ek-2’de yer alan bilgi formunun ilgili Çevre, Şehircilik ve
İklim Değişikliği İl Müdürlüğüne verilmesi kaydıyla geçici depolama yeri veya
antrepolara konulamayan ve birinci fıkra kapsamına girmeyen yakıtlar taşıt üstü
işleme tabi tutulabilir. Yakıt, gümrük işlemleri tamamlandıktan sonra bilgi
formunda belirtilen alana, varsa diğer yakıtlarla karıştırılmamak koşuluyla
depolanır. Numunenin, yakıt araç üstündeyken veya yakıtın depolandığı alanda
alınması halinde, 5 inci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen Komisyon
gözetiminde, uluslararası gözetim firması yetkilisi tarafından Çevre,
Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığınca belirlenen usul ve esaslar
dâhilinde yakıttan numune alınır ve Ek-3’te yer alan İthal Katı Yakıt Numune
Alma Tutanağı düzenlenir. Bu fıkra kapsamında işleme tabi tutulan yakıtlar,
bulunduğu ilin sınırları dışındaki bir alana depolanamaz. Ancak, sanayi amaçlı
ithal edilecek yakıtlar, firma tarafından talep edilmesi halinde sanayi
tesisinin bulunduğu ilde depolanabilir. Bu amaçla depolanmak istenen yakıtlar
için Ek-2’de yer alan bilgi formu, firma tarafından yakıtın depolanacağı ilin
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğüne verilir. Bu yakıtların
uygunluk denetimi yakıtın depolandığı ilin Çevre, Şehircilik ve İklim
Değişikliği İl Müdürlüğünce yapılır. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl
Müdürlüğü tarafından 5 inci maddeye göre yapılan uygunluk denetimi sonucunda
İthal Katı Yakıt Uygunluk Belgesi düzenlenene kadar yakıt, piyasaya hiçbir
şekilde arz edilemez, bulunduğu alandan başka bir alana taşınamaz,
kullanılamaz, kullandırılamaz, eleme işlemine tabi tutulamaz ve torbalanamaz.
(3) İkinci fıkra çerçevesinde ithalatı gerçekleştirilmiş olan
yakıtların analiz sonucunun uygun bulunmaması durumunda 5 inci maddenin
dördüncü ve beşinci fıkraları uygulanır. Bunun mümkün olmaması durumunda,
yakıtın menşeine veya yüklemenin yapıldığı ülkeye iade edilmek veya üçüncü bir
ülkeye gönderilmek üzere ihracı zorunludur.
(4) Ek-1’deki listede yer alan 2701.11.00.00.00 GTİP`li
antrasitlerin filtrasyon amacıyla, 27.01 tarife pozisyonundaki katı yakıtların
ise laboratuvarlarda araştırma ve analizlerde kullanılmak amacıyla Çevre,
Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığınca uygun görülecek miktarlarda
ithalatında, her ithalat işleminden önce her bir madde için anılan Bakanlıkça
istenecek taahhütnamenin Bakanlık Çevre İthalat ve İhracat İzinleri Uygulaması
üzerinden yapılacak başvuruda Bakanlığa iletilmesi halinde İthal Katı Yakıt
Uygunluk Belgesi yerine Muafiyet Yazısı verilir ve keyfiyet ithalatçı veya
temsilcisine bildirilir.
(5) Dördüncü fıkradaki muafiyetten yararlanmak isteyen
ithalatçıların Çevrenin Korunması Yönünden Kontrol Altında Tutulan Katı Yakıt
İthalatçısı Kayıt Belgesi alması zorunludur.
(6) Dördüncü fıkra kapsamındaki işlemlerde ithalatçı veya
temsilcisinin beyanı esastır. Sonradan yapılacak kontrollerde beyanını ispat
edemeyenler hakkında 10 uncu maddedeki yaptırımlar uygulanır.
Gümrük işlemleri
MADDE 9- (1) Ek-1’deki listede yer alan yakıtların ithalatında, 8
inci maddenin ikinci fıkrası hükmü hariç olmak üzere, Çevre, Şehircilik ve
İklim Değişikliği İl Müdürlüğü tarafından yapılan uygunluk denetimi sonucunda
düzenlenen İthal Katı Yakıt Uygunluk Belgesi veya Çevre, Şehircilik ve İklim
Değişikliği Bakanlığınca düzenlenen Muafiyet Yazısı gümrük beyannamesinin tescili
sırasında aranır.
(2) Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğünce
Uygunsuzluk Yazısı düzenlenen yakıtların ithalatına izin verilmez. Uygun
bulunmayan yakıt, giderleri ithalatçı veya temsilcisi tarafından karşılanmak
üzere, menşe/yüklemenin yapıldığı ülkeye iade edilir veya üçüncü ülkeye transit
edilir.
Yaptırımlar
MADDE 10- (1) Bu Tebliğe aykırı hareket eden, yanlış ve yanıltıcı
beyanda bulunan, sahte belge kullanan, ibraz eden veya belgede tahrifat
yapanlar hakkında; 27/10/1999 tarihli ve 4458 sayılı Gümrük Kanunu, Teknik
Düzenlemeler Rejimi Kararının ilgili hükümleri, 9/8/1983 tarihli ve 2872 sayılı
Çevre Kanunu ve ilgili diğer mevzuat uygulanır.
Uygulamaya ilişkin önlemler
MADDE 11- (1) Bu Tebliğde yer alan hususlarda uygulamaya yönelik önlem
almaya ve düzenleme yapmaya Ticaret Bakanlığı Ürün Güvenliği ve Denetimi Genel
Müdürlüğü yetkilidir.
Yürürlükten kaldırılan tebliğ
MADDE 12- (1) 31/12/2021 tarihli ve 31706 dördüncü mükerrer sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Çevrenin Korunması Yönünden Kontrol Altında Tutulan
Katı Yakıtların İthalat Denetimi Tebliği (Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2022/7)
yürürlükten kaldırılmıştır.
Geçiş süreci
GEÇİCİ MADDE 1- (1) Bu Tebliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce çıkış
ülkesinde ihraç amacıyla taşıma belgesi düzenlenmiş veya gümrük mevzuatı
uyarınca gümrük idarelerine sunulmuş olan yakıtların ithali, bu Tebliğin
yürürlüğe girdiği tarihten itibaren kırk beş gün süreyle Çevrenin Korunması
Yönünden Kontrol Altında Tutulan Katı Yakıtların İthalat Denetimi Tebliği (Ürün
Güvenliği ve Denetimi: 2022/7) hükümlerine tabidir. Ancak, bu Tebliğin lehteki
hükümleri söz konusu işlemlere uygulanır.
Yürürlük
MADDE 13- (1) Bu Tebliğ 1/1/2023 tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 14- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
Ek İçin; https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2022/12/20221231M4-6-1.pdf
