İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN
TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2023/13)
Ticaret
Bakanlığından:08.04.2023 Tarih ve 32157 Sayılı R.G.
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, yerli üretici
Trakya Döküm San. ve Tic. A.Ş. tarafından yapılan başvuruya istinaden Brezilya
Federatif Cumhuriyeti, Bulgaristan Cumhuriyeti, Çin Halk Cumhuriyeti, Endonezya
Cumhuriyeti, Hindistan Cumhuriyeti ve Tayland Krallığı menşeli 7307.19 gümrük
tarife pozisyonu altında kayıtlı “diğerleri” (boru bağlantı parçaları)
ithalatına yönelik yürürlükte bulunan dampinge karşı kesin önleme ilişkin
olarak nihai gözden geçirme soruşturması açılması ve açılan soruşturmanın usul
ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577
sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli
ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret
Bakanlığını,
b) Brezilya: Brezilya Federatif
Cumhuriyeti’ni,
c) Bulgaristan: Bulgaristan
Cumhuriyeti’ni,
ç) CIF: Masraflar, sigorta ve
navlun dâhil teslimi,
d) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
e) Endonezya: Endonezya
Cumhuriyeti’ni,
f) Genel Müdürlük: Bakanlık
İthalat Genel Müdürlüğünü,
g) GTP: Gümrük tarife
pozisyonunu,
ğ) Hindistan: Hindistan
Cumhuriyeti’ni,
h) KEP: Kayıtlı elektronik
posta adresini,
ı) NGGS: Nihai gözden geçirme
soruşturmasını,
i) Tayland: Tayland Krallığı’nı,
j) TGTC: İstatistik
Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
k) Yönetmelik: 30/10/1999
tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma konusu ürün
MADDE 4- (1) Soruşturma konusu ürün,
Brezilya, Bulgaristan, ÇHC, Endonezya, Hindistan ve Tayland menşeli 7307.19
GTP’i altında kayıtlı “diğerleri” (boru bağlantı parçaları)dir.
(2) Bahse konu GTP, yalnızca
bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Önleme tabi ürünün TGTC’de
yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler, bu
Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvurunun temsil niteliği
MADDE 5- (1) Başvuru aşamasında sunulan
delillerden, Yönetmeliğin 18 inci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını
temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılan yerli üretici Trakya Döküm San. ve Tic.
A.Ş. tarafından yapılan başvurunun Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca yerli
üretim dalı adına yapıldığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda, başvuru sahibi firma bu
Tebliğin ilgili bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak anılacaktır.
Mevcut önlem
MADDE 6- (1) 27/4/2000 tarihli ve 24032
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2000/3) ile 7307.19 GTP’i altında kayıtlı “demir
veya çelikten boru bağlantı parçaları” ürünü ithalatının Brezilya menşeli
olanlarına karşı CIF bedelin %50’si oranında, ÇHC menşeli olanlarına karşı CIF
bedelin %95’i oranında dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuştur. 7/9/2006
tarihli ve 26282 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2006/23) ile tamamlanan ilk NGGS
çerçevesinde bahse konu önlem, Brezilya menşeli ürün ithalatına karşı ton
başına 400 ABD doları, ÇHC menşeli ürün ithalatına karşı ton başına 800 ABD
doları olarak değiştirilerek devam ettirilmiştir.
(2) 7/9/2006 tarihli ve 26282
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2006/24) ile 7307.19 GTP altında kayıtlı “diğerleri”
(boru bağlantı parçaları) ürünü ithalatının Bulgaristan menşeli olanlarına
karşı ton başına 400 ABD doları, Endonezya menşeli olanlarına karşı ton başına
253 ABD doları ila 400 ABD doları olarak firma bazında değişen miktarlarda,
Hindistan menşeli olanlarına karşı ton başına 305 ABD doları ila 400 ABD doları
olarak firma bazında değişen miktarlarda, Sırbistan-Karadağ Cumhuriyeti menşeli
olanlarına karşı ton başına 400 ABD doları, Tayland menşeli olanlarına karşı
ton başına 147 ABD doları ila 400 ABD doları olarak firma bazında değişen
miktarlarda dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuştur.
(3) 22/5/2012 tarihli ve 28300
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2012/10) ile sonuçlanan NGGS neticesinde, 7307.19
GTP altında kayıtlı “diğerleri” (boru bağlantı parçaları) ürünü ithalatının
ÇHC, Brezilya, Bulgaristan, Endonezya, Hindistan ve Tayland menşeli olanlarında
bulunan dampinge karşı önlem aynı şekilde devam ettirilmiştir.
Sırbistan-Karadağ Cumhuriyeti’ne yönelik dampinge karşı önlem ise, 5 yıllık
süre sonunda yürürlükten kalkmıştır.
(4) 21/4/2018 tarihli ve 30398
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2018/15) ile sonuçlanan NGGS neticesinde, 7307.19
GTP altında kayıtlı “diğerleri” (boru bağlantı parçaları) ürünü ithalatının
ÇHC, Brezilya, Bulgaristan, Endonezya, Hindistan ve Tayland menşeli olanlarında
bulunan dampinge karşı önlem aynı şekilde devam ettirilmiştir.
Gerekçe
MADDE 7- (1) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin
ikinci fıkrası hükmünce 4/8/2022 tarihli ve 31913 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2022/22) vasıtasıyla mevcut önlemin yürürlükten kalkacağı ve ilgili ürünün
yerli üretici veya üreticilerinin mevzuatta öngörülen sürelerde yeterli
delillerle desteklenmiş bir başvuru ile NGGS açılması talebinde
bulunabilecekleri duyurulmuştur.
(2) Mezkûr ilanı müteakip yerli
üretim dalı tarafından Brezilya, Bulgaristan, ÇHC, Endonezya, Hindistan ve
Tayland menşeli önlem konusu ürüne yönelik olarak iletilen başvurunun
incelenmesi neticesinde, uygulanan dampinge karşı önlemin yürürlükten kalkması
halinde dampingin ve zararın devam etmesi veya yeniden meydana gelmesinin
muhtemel olduğuna ilişkin olarak bir NGGS açılmasını haklı kılacak bilgi, belge
ve delillerin mevcut olduğu anlaşılmıştır.
Karar ve işlemler
MADDE 8- (1) Yapılan inceleme sonucunda, bir NGGS
açılabilmesi için yeterli bilgi, belge ve delillerin bulunduğu anlaşıldığından,
İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu Kararı ile Brezilya,
Bulgaristan, ÇHC, Endonezya, Hindistan ve Tayland menşeli 7307.19 GTP altında
kayıtlı “diğerleri” (boru bağlantı parçaları) ithalatına yönelik olarak
Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde bir NGGS açılmasına karar verilmiştir.
Piyasa ekonomisi
değerlendirmesi
MADDE 9- (1) ÇHC’de yerleşik soruşturmaya tabi
üretici veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında
Yönetmeliğin ek 1 inci maddesindeki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi
koşullarının geçerli olduğunu 12 nci maddede belirtilen süreler içinde yeterli
deliller ile ispat etmesi durumunda bu üretici veya üreticiler için normal
değerin tespitinde Yönetmeliğin 5 inci maddesi, aksi takdirde Yönetmeliğin 7 nci
maddesi hükümleri uygulanır. Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümlerinin tatbiki
halinde adı geçen ülke için piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak
Türkiye’nin seçilmesi öngörülür.
İlgili taraflara soruşturma
açılışının bildirilmesi
MADDE 10- (1) Yönetmeliğin 23 üncü maddesi uyarınca,
soruşturma konusu ürünün ihracatçısı, yabancı üreticisi, ithalatçısı, üye
çoğunluğu bunlardan oluşan meslek kuruluşları, ihracatçı ülke hükümeti, benzer
malın Türkiye’deki üreticisi, üye çoğunluğu benzer malın Türkiye’deki
üreticilerinden oluşan meslek kuruluşları ilgili taraflar olarak kabul edilir.
Ancak, 12 nci maddede belirtilen süreler içinde soru formlarını cevaplamak veya
görüşlerini sunmak suretiyle kendilerini yetkili mercie bildirenler
soruşturmada ilgili taraf olarak dikkate alınır.
(2) Soruşturma açılmasını
müteakip, soruşturma konusu ülkelerde yerleşik bilinen üretici/ihracatçılara,
soruşturmaya konu ülkelerin Ankara’daki Büyükelçiliği ile başvuruda belirtilen
ve Bakanlıkça tespit edilen soruşturmaya konu ürünün bilinen ithalatçılarına
soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur.
(3) Bildirimde, soruşturma
açılış Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru formlarına erişim
hususunda bilgiye yer verilir.
(4) Bildirim gönderilemeyen
veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soruşturma ile
ilgili bilgilere Bakanlığın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat”
uzantılı internet sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”,
“Damping ve Sübvansiyon”, “Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek soruşturmaya
dair ilgili başlıktan erişebilir.
Yetkili merci, ilgili
tarafların görüş ve cevaplarını sunmaları
MADDE 11- (1) Soruşturma, aşağıda iletişim
bilgileri yer alan Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. 2176. Sok.
No:63 06530 Çankaya/ANKARA
Telefon: +90 312 204 75 00
(2) Soruşturmada “Türkiye’de
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmî
görüşlerini kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP
adresine gönderir.
KEP adresi: ticaretbakanligi@hs01.kep.tr
(3) Soruşturmada “yurt dışında
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmî
görüşlerini yazılı olarak, soru formu cevaplarına ve resmî görüşlerine ilişkin
ekleri ise yalnızca elektronik ortamda (CD/USB ile) Bakanlığın posta adresine
gönderir. Soru formu cevapları, resmî görüşler ve bunların ekleri ayrıca
aşağıda yer alan e-posta adresine gönderilir.
EBYS e-posta adresi: ithebys@ticaret.gov.tr
(4) Soruşturmaya ilişkin yazılı
ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere,
Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
(5) İlgili taraflarca soru
formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan diğer bilgi, belge,
görüş ve destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur.
Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı, adres bilgileri, elektronik
posta adresi, telefon numaraları belirtilir. “Türkiye’de yerleşik firma, kurum
ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler” tarafından yazılı sunumlarda
kendilerine ait KEP adresleri de belirtilir.
(6) İlgili taraflar, soru
formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen
diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller ile birlikte Genel
Müdürlüğe yazılı olarak 12 nci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen süre
içerisinde sunabilir.
(7) Soruşturma süresince Yönetmeliğin
22 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her
türlü bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan
özet, esas bilginin makul ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda
olur. İlgili taraflar, istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek
nitelikte olduklarını belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin
özetlenemeyecek nitelikte olmasının nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 12- (1) 10 uncu maddenin ikinci fıkrasında
belirtilen bildirimin gönderildiği bütün ilgili taraflar için soru formunu
cevaplandırma süresi, soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği
tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2) 10 uncu maddenin dördüncü
fıkrasında yer alan bildirimin gönderilemediği ilgili taraflar soru formuna
ilişkin cevaplarını ve soruşturma ile ilgili görüşlerini bu Tebliğin yayımı
tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük süre içerisinde sunar.
(3) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden 10 uncu maddenin birinci fıkrası dışında kalan
diğer yerli ve yabancı taraflar görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden
itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci
içerisinde sunabilir.
İş birliğine gelinmemesi
MADDE 13- (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü
çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin verilen süreler dâhilinde ve istenilen
biçimde gerekli bilgi ve belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere
erişimi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya
da yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde söz konusu taraf iş birliğine gelmemiş
sayılır. Bu gibi hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai
belirlemeler, olumlu ya da olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili tarafların iş birliğine
gelmemesi veya kısmen iş birliğine gelmesi halinde bahse konu taraf için
soruşturmanın sonucu iş birliğine gelinmesine nazaran daha az avantajlı
olabilir.
Meri önlemin uygulanması
MADDE 14- (1) Yönetmeliğin 35 inci maddesi
uyarınca meri önlem soruşturma sonuçlanıncaya kadar yürürlükte kalmaya devam
eder.
Soruşturmanın başlangıç
tarihi
MADDE 15- (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı
tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 16- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe
girer.
Yürütme
MADDE 17- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı
yürütür.