İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE
İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2023/34)
Ticaret
Bakanlığından:28.11.2023 Tarih ve 32383 Sayılı R.G.
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, Bando Kayış Sanayi ve Ticaret A.Ş. firması
tarafından yapılan başvuruya istinaden Malezya menşeli/çıkışlı 4010.32, 4010.34
ve 4010.39 gümrük tarife pozisyonu altında yer alan “Kesiti trapez şeklinde (V-kolanlar)
olan (V-yivli olanlar hariç) sonsuz transmisyon kolanları” (v-kayışları) ithalatında
yapılan incelemeler sonucunda önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılması
ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar
ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
c) Genel Müdürlük: İthalat Genel Müdürlüğünü,
ç) GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,
d) Hindistan: Hindistan Cumhuriyeti’ni,
e) Kanun: 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanunu,
f) Karar: 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı
ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
g) KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
ğ) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
h) Vietnam: Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti’ni,
ı) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma konusu eşya
MADDE 4- (1) Soruşturma konusu eşya, 16/10/2018 tarihli ve 30567 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No: 2018/35) uyarınca dampinge karşı önleme tabi olan 4010.32, 4010.34 ve 4010.39
GTP altında kayıtlı “Kesiti trapez şeklinde (V-kolanlar) olan (V-yivli olanlar hariç)
sonsuz transmisyon kolanları” tanımlı ürünlerdir.
(2) Önleme tabi ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya
eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel
teşkil etmez.
Başvuru ve mevcut durum
MADDE 5- (1) 31/3/2007 tarihli ve 26479 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (2007/4) ile v-kayışları ithalatında
Hindistan menşeli olanlar için 3,5 ABD doları/kg, Vietnam menşeli olanlar için 4,55
ABD doları/kg ve ÇHC menşeli olanlar için 5,04 ABD doları/kg tutarında dampinge
karşı önlem yürürlüğe konmuştur.
(2) 15/3/2013 tarihli ve 28588 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2013/3) ile uygulanmakta
olan dampinge karşı önlemin tüm ülkeler için 3,15 ABD doları/kg olacak şekilde devamına
karar verilmiştir.
(3) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2018/35) ile uygulanmakta olan dampinge karşı önlemin aynen uygulanmaya devam edilmesine
karar verilmiştir.
(4) Son nihai gözden geçirme soruşturması devam etmekte olup soruşturma
açılışına dair İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2023/30), 7/10/2023 tarihli ve 32332 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
(5) ÇHC menşeli bahse konu eşya
ithalatında uygulanan dampinge karşı önlemin Malezya üzerinden yapılan ithalat ile
etkisiz kılındığına yönelik olarak Bando Kayış Sanayi ve Ticaret A.Ş. firmasınca
başvuru yapılmıştır.
(6) Mezkûr önlemin etkisiz kılındığına ilişkin bulgular Kanun, Karar
ve Yönetmelik hükümleri çerçevesinde değerlendirilmiştir.
Önlemlerin etkisiz kılınmasına ilişkin bulgular
MADDE 6- (1) Yapılan inceleme kapsamında Türkiye İstatistik Kurumunun özel ticaret
sistemine göre açıklanan 2020-2023(1-9) dönemine ilişkin ithalat verileri kullanılmıştır.
Soruşturma konusu eşyanın toplam ithalatı 2020 yılında 2.058 ton ve 33 milyon ABD
doları, 2021 yılında 2.424 ton ve 36 milyon ABD doları, 2022 yılında 2.809 ton ve
48 milyon ABD doları seviyesinde gerçekleşmiştir. Soruşturma konusu eşyanın ithalatı 2022 ve 2023
yıllarının ilk 9 aylık döneminde sırasıyla 2.115 ton ve 34 milyon ABD doları ile
2.011 ton ve 33 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir.
(2) İnceleme konusu eşyaya ilişkin genel ithalat birim fiyatları 2020
ve 2021 yıllarında sırasıyla 16,1 ve 15 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir. Anılan
birim fiyatlar 2022 ve 2023 yıllarının ilk 9 ayında sırasıyla 16,1 ve 16,6 ABD doları/kg
seviyesinde gerçekleşmiştir.
(3) Bahse konu dönemde ÇHC’den ithalat 2020 yılında 119 ton ve 2,2
milyon ABD doları, 2021 yılında 124 ton ve 3,1 milyon ABD doları ve 2022 yılında
206 ton ve 5,7 milyon ABD doları seviyelerinde gerçekleşmiştir. Söz konusu ithalat
2022 ve 2023 yıllarının ilk 9 ayında ise sırasıyla 143 ton ve 4,1 milyon ABD doları
ile 127 ton ve 3 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir.
(4) ÇHC’den inceleme konusu eşya ithalatı birim fiyatları 2020 ve 2021
yıllarında sırasıyla 18,5 ve 25,3 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir. 2022 ve
2023 yıllarının ilk 9 ayında 28,8 ve 23,4 ABD doları/kg seviyesinde gerçekleşmiştir.
Söz konusu dönemde ÇHC’den yapılan ithalatın birim fiyatları ortalama ithal birim
fiyatları seviyesinin oldukça üstündedir.
(5) Malezya’dan inceleme konusu eşya ithalatı 2020 yılında 315 ton
ve 1,2 milyon ABD doları, 2021 yılında 797 ton ve 3,2 milyon ABD doları, 2022 yılında
1.022 ton ve 4,7 milyon ABD doları seviyesinde gerçekleşmiştir. Soruşturma konusu
eşyanın Malezya’dan ithalatı 2022 ve 2023 yıllarının ilk 9 aylık döneminde sırasıyla
817 ton 3,7 milyon ABD doları ile 838 ton ve 3,8 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir.
(6) Malezya’dan inceleme konusu eşya ithalatı birim fiyatları 2020
ve 2021 yıllarında sırasıyla 3,8 ve 4,1 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir. 2022
ve 2023 yıllarının ilk 9 ayında 4,5 ve 4,5 ABD doları/kg seviyesinde gerçekleşmiştir.
(7) Malezya’dan ithalat miktar bazında 2021 yılında 2020 yılına göre
%153 oranında artarak 315 ton seviyesinden 797 ton seviyesine yükselmiştir. 2022
yılında ise önceki yıla göre %28 artarak 1.022 ton seviyesinde gerçekleşmiştir.
Söz konusu ithalat değer bazında 2021 yılında bir önceki yıla göre %169 artarak
1,2 milyon ABD doları seviyesinden 3,2 milyon ABD doları seviyesine yükselmiş, 2022
yılında ise 2021 yılına göre %45 oranında artarak 4,7 milyon ABD doları seviyesine
yükselmiştir. 2023 yılının ilk 9 aylık verilerine göre de ithalatta artış eğiliminin
sürdüğü görülmektedir. Dolayısıyla, Malezya’dan ithalattaki artışa miktar ve değer
olarak bakıldığında özellikle 2021 yılında ciddi bir artış ile karşılaşılmaktadır.
(8) Malezya’dan inceleme konusu eşya ithalatının toplam ithalata miktar
bazında oranı 2020 yılında %15 iken 2021 yılında %33’e, 2022 yılında ise %36’ya
yükselmiştir. Söz konusu oran dönemsel olarak incelendiğinde 2022 yılının ilk 9
ayında %39 ve 2023 yılı ilk 9 ayında %42 olarak gerçekleştiği görülmektedir.
(9) Malezya’ya ilişkin uluslararası ticaret istatistikleri Trademap
veri sisteminden temin edilmiştir. Malezya’nın soruşturma konusu eşyaya ilişkin
toplam ithalatı miktar ve değer bazında 2020 yılında 1.505 ton ve 11,2 milyon ABD
doları seviyesinde gerçekleşmiştir. Söz konusu ithalatın 2021 yılında 2.418 ton
ve 20,8 milyon ABD doları, 2022 yılında 3.200 ton ve 19,2 milyon ABD doları ve 2023
yılının ilk üç ayında ise 623 ton ve 3,8 milyon ABD doları seviyesinde olduğu görülmektedir.
(10) İnceleme konusu eşyada Malezya’nın ÇHC’den ithalatının 2020 yılında
607 ton iken 2021 yılında %172 oranında artarak 1.782 ton seviyesine yükseldiği
görülmektedir. Söz konusu ithalatın 2021 yılı birim fiyatı 5,9 ABD doları/kg seviyesinde
gerçekleşmişken 2022 yılında birim fiyatın 4,2 ABD doları/kg seviyesine gerilediği
görülmektedir.
(11) İnceleme konusu eşyada Malezya’nın toplam ithalatı içerisinde
ülkelerin miktar bazında payları incelendiğinde 2020 yılında ÇHC’nin %40 oranındaki
pay ile ilk sırada olduğu görülmektedir. Bu oran sırasıyla 2021 yılı için %74, 2022
yılı için %59 ve 2023’ün ilk üç ayı için ise %34 olarak gerçekleşmiştir.
(12) 2020-2022 yıllarını ve 2023 yılı ilk üç ayını kapsayan dönemde
inceleme konusu eşyada Malezya’nın toplam ihracatı miktar ve değer bazında incelendiğinde,
anılan ihracatın 2020 yılında 994 ton ve 4 milyon ABD doları, 2021 yılında 1.767
ton ve 7 milyon ABD doları, 2022 yılında 2.196 ton ve 7,7 milyon ABD doları ve 2023
yılının ilk üç ayında ise 334 ton ve 1,6 milyon ABD doları seviyesinde gerçekleştiği
görülmektedir. Malezya’nın inceleme konusu eşya ihracatında Türkiye birinci sırada
yer almaktadır.
(13) Bununla birlikte, inceleme konusu eşyada Malezya’nın toplam ihracatında
Türkiye’nin miktar bazında payı 2020 yılı itibariyle %18 iken 2021, 2022 yılları
ve 2023 ilk üç ayında sırasıyla %40, %39 ve %13 seviyesinde gerçekleşmiştir.
Karar ve işlemler
MADDE 7- (1) Yapılan incelemeler sonucunda İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme
Kurulunca Malezya menşeli/çıkışlı 4010.32, 4010.34 ve 4010.39 gümrük tarife pozisyonu
altında yer alan “Kesiti trapez şeklinde (V-kolanlar) olan (V-yivli olanlar hariç)
sonsuz transmisyon kolanları” ithalatına ilişkin olarak Yönetmeliğin 38 inci maddesi
çerçevesinde önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma, Genel Müdürlük tarafından yürütülecektir.
Soru formları ve bilgilerin toplanması
MADDE 8- (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, soruşturma
konusu eşyanın bilinen ithalatçıları ile soruşturma kapsamına giren bilinen yabancı
üretici/ihracatçılarına ve soruşturmaya konu ülkenin Ankara’daki Büyükelçiliğine
soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur. Bildirimde soruşturmanın açılış
Tebliği, gizli olmayan rapor özeti ve soru formlarına erişim hususunda bilgiye yer
verilir.
(2) Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer
ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığın https://www.ticaret.gov.tr/ithalat
uzantılı internet sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “İzleme
ve Önlemlerin Etkisiz Kılınması”, “Yürüyen Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek
erişebilir.
(3) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru
formuna yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi,
belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
Süreler
MADDE 9- (1) Soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturma açılmasına dair
bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dahil 37 gündür. 8 inci maddede
belirtilen, bildirimin ve soru formlarının gönderilmediği ilgili taraflar ise, bu
Tebliğin yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdır.
(2) Soru formunda istenilen bilgilerin haricinde, soruşturmayla ilgili
olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerin dikkate alınabilmesi için, bu
Tebliğin yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde Genel Müdürlüğe yazılı
olarak ulaştırılması gerekir.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden yerli
üreticiler, ithalatçılar, ilgili meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim
dalındaki işçi veya işveren sendikaları gibi diğer ilgili tarafların da görüşleri
ile konuya ilişkin her türlü bilgi ve belgeyi bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren
soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde yazılı
olarak Genel Müdürlüğe bildirmeleri gerekir.
İş birliğine gelinmemesi
MADDE 10- (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi uyarınca, taraflardan birinin belirtilen
süreler içinde gerekli bilgiyi sağlayamaması veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi
vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması halinde söz konusu
taraf iş birliğine gelmemiş sayılır ve soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz,
mevcut verilere göre alınır.
MADDE 11- (1) Kararın ilgili maddeleri uyarınca; soruşturma süresince geçici
önlem uygulanması kararlaştırılabilir, kesin önlem soruşturmanın başlangıç tarihinden
öncesine gitmemek ve geçici önlemlerin alındığı tarihten itibaren geriye 90 gün
ile sınırlı olmak kaydıyla geriye dönük olarak uygulanabilir.
(2) Kararın ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma konusu ithalat soruşturma
süresince teminata bağlanabilir.
Yetkili merci ve adresi
MADDE 12- (1) Soruşturma ile ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin aşağıda
belirtilen yetkili merciye iletilmesi gerekir:
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
İthalat Politikalarını İzleme ve Değerlendirme Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. 2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204 99 47, Faks: +90 312 212 87 65
www.ticaret.gov.tr
KEP Adresi: ticaretbakanligi@hs01.kep.tr
E-posta Adresi: oeksorusturma@ticaret.gov.tr
(2) Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan
ilgili taraf olmak isteyenler” soru formlarına cevapları ile soruşturma ile ilgili
görüşlerini, kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın KEP ve e-posta adreslerine
gönderir.
(3) Soruşturmada “yurt dışında yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan
ilgili taraf olmak isteyenler” soru formlarına cevapları ile soruşturma ile ilgili
görüşlerini Bakanlığın posta ve e-posta adreslerine gönderir.
Soruşturmanın başlangıç tarihi
MADDE 13- (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 14- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 15- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.