İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN
TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2024/19)
Ticaret
Bakanlığından: 21.05.2024 Tarih ve 32552 Sayılı R.G.
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, Ayzin Zincir San. ve Tic. Ltd.
Şti. firması tarafından yapılan başvuruya istinaden Avrupa Birliği (İspanya
Krallığı hariç olmak üzere) menşeli/çıkışlı 7315.11.90.00.11, 7315.11.90.00.19,
7315.12.00.00.11, 7315.12.00.00.19 ve 7315.19.00.00.00 gümrük tarife istatistik
pozisyonları altında sınıflandırılan “muhtelif mafsal halkalı zincirler ve
aksamı” ithalatına yönelik önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma
açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve
99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a) AB: Avrupa Birliği’ni,
b) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
c) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
ç) Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel
Müdürlüğünü,
d) GTİP: Gümrük tarife istatistik
pozisyonunu,
e) Güney Kore: Kore Cumhuriyeti’ni,
f) Hindistan: Hindistan Cumhuriyeti’ni,
g) İspanya: İspanya Krallığı’nı,
ğ) Kanun: 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,
h) Karar: 20/10/1999 tarihli ve 99/13482
sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kararı,
ı) KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
i) Sri Lanka: Sri Lanka Demokratik
Sosyalist Cumhuriyeti’ni,
j TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş
Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
k) Tayland: Tayland Krallığı’nı,
l) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma konusu eşya
MADDE 4- (1) Soruşturma konusu eşya, 13/5/2022 tarihli ve
31834 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2022/14) uyarınca dampinge karşı önleme tabi olan
7315.11.90.00.11, 7315.11.90.00.19, 7315.12.00.00.11, 7315.12.00.00.19 ve
7315.19.00.00.00 GTİP kapsamı “muhtelif mafsal halkalı zincirler ve aksamı”dır.
(2) Önleme tabi ürünün TGTC’de yer alan
tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ
hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvuru ve mevcut durum
MADDE 5- (1) 23/5/2010 tarihli ve 27589 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2010/13) ile ÇHC menşeli eşya ithalatında 1.200 ABD doları/ton tutarında dampinge
karşı önlem yürürlüğe konmuştur.
(2) 19/6/2016 tarihli ve 29747 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2016/19) ile tamamlanan nihai gözden geçirme
soruşturmasında, yürürlükte olan dampinge karşı önlemin aynen uygulanmaya devam
edilmesine karar verilmiştir.
(3) Son nihai gözden geçirme soruşturması
sonucunda 13/5/2022 tarihli ve 31834 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2022/14) ile
ÇHC menşeli ithalata uygulanan dampinge karşı önlemin devamına karar
verilmiştir.
(4) 12/12/2013 tarihli ve 28849 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2013/31) ile ÇHC menşeli ithalata uygulanan dampinge karşı
önlem Güney Kore, Malezya ve Çin Tayvanı menşeli/çıkışlı eşya ithalatına teşmil
edilmiştir.
(5) 9/3/2019 tarihli ve 30709 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2019/10) ile ÇHC menşeli ithalata uygulanan dampinge karşı önlem
Hindistan, Sri Lanka, Tayland ve İspanya menşeli/çıkışlı eşya ithalatına teşmil
edilmiştir.
(6) ÇHC menşeli bahse konu eşya
ithalatında uygulanan dampinge karşı önlemin AB üzerinden yapılan ithalat ile etkisiz
kılındığına yönelik olarak Ayzin Zincir San. ve Tic. Ltd. Şti. firmasınca
başvuru yapılmıştır.
(7) Mezkûr önlemin etkisiz kılındığına
ilişkin bulgular Kanun, Karar ve Yönetmelik hükümleri çerçevesinde
değerlendirilmiştir.
Önlemlerin etkisiz kılınmasına ilişkin
bulgular
MADDE 6- (1) Yapılan inceleme kapsamında Türkiye İstatistik
Kurumunun özel ticaret sistemine göre açıklanan, 2021-2023 dönemine ilişkin
ithalat verileri kullanılmıştır.
(2) Soruşturma konusu eşyanın toplam
ithalatı 2021-2023 yıllarında sırasıyla 5.710; 6.029 ve 8.061 ton olarak
gerçekleşmiştir.
(3) Soruşturma konusu eşyanın toplam
ithalatı 2021-2023 yıllarında sırasıyla 39,1; 43,6 ve 55 milyon ABD doları
olarak gerçekleşmiştir.
(4) Ortalama ithalat birim fiyatların
2021-2023 yıllarında sırasıyla 6,9; 7,2 ve 6,8 ABD doları/kg düzeyinde olduğu
görülmektedir.
(5) ÇHC’den yapılan miktar bazında ithalat
2021-2023 yıllarında sırasıyla 2.399; 2.651 ve 3.334 ton düzeyinde
gerçekleşmiştir.
(6) ÇHC’den yapılan değer bazında ithalat
2021-2023 yıllarında sırasıyla 12,8; 14,5 ve 16,9 milyon ABD doları
seviyesindedir.
(7) ÇHC’den yapılan soruşturma konusu eşya
ithalatı birim fiyatları 2021-2023 yıllarında sırasıyla 5,3; 5,5 ve 5,1 ABD
doları/kg düzeyinde gerçekleşmiştir. Söz konusu dönemde ÇHC menşeli ithal birim
fiyatlarının ortalama ithal birim fiyatların altında olduğu görülmektedir.
(8) AB’den ithalat verilerinde İspanya’dan
ithalat hariç tutulmuştur. Buna göre, AB’den yapılan miktar bazında ithalat
2021-2023 yıllarında sırasıyla 1.671; 1.789 ve 2.979 ton olarak
gerçekleşmiştir.
(9) AB’den yapılan değer bazında ithalat
2021-2023 yıllarında sırasıyla 17,9; 20,5 ve 28,7 milyon ABD doları olarak
gerçekleşmiştir.
(10) AB’den yapılan ithalatın ortalama
birim fiyatları 2021-2023 döneminde sırasıyla 10,7; 11,5 ve 9,6 ABD doları/kg
düzeyinde gerçekleşmiştir. Söz konusu dönemde AB’den gerçekleşen ithalatın
birim fiyatlarının ortalama ithal birim fiyatların üzerinde olduğu
görülmektedir.
(11) AB’den yapılan ithalat miktar bazında
2021 yılında bir önceki yıla göre %25, 2022 yılında %7 ve 2023 yılında %67
oranında artış göstermiştir. Söz konusu ithalatta değer bazında 2021 yılında
bir önceki yıla göre %19, 2022 yılında %15 ve 2023 yılında ise %40 oranında
artış gerçekleşmiştir.
(12) AB’den soruşturma konusu eşya ithalatının
toplam ithalattan miktar bazında aldığı pay 2021 yılında %29, 2022 yılında %30
ve 2023 yılında %37 düzeyindedir.
(13) ÇHC menşeli ithalata uygulanan
damping önleminin Güney Kore, Malezya, Tayvan, Hindistan, Sri Lanka, Tayland ve
İspanya’ya teşmil edilmesinden sonra anılan ülkelerden soruşturma konusu eşya
ithalatının toplam ithalattan miktar bazında aldığı pay azalmıştır. Bahsi geçen
önlemlerin yürürlüğe girmesiyle bu defa AB’den gerçekleşen ithalatın payı artış
göstermiş, AB birinci tedarikçi durumuna geçmiştir.
(14) Uluslararası kaynaklara ilişkin
değerlendirmelerde AB İstatistik Ofisi Eurostat’ın veri tabanı kullanılmıştır.
Söz konusu veri tabanında ithalat ve ihracat değerleri avro olarak yer almakta
olup veriler çıkış ülkesi dikkate alınarak derlenmektedir. Diğer taraftan,
anılan veri tabanından 2021-2023 yıllarına ait AB kombine nomanklatür koduna
göre veriler derlenmektedir.
(15) Eurostat verilerine göre, soruşturma
konusu eşyada AB’nin ÇHC’den önemli miktarda ithalatının bulunduğu görülmüştür.
Söz konusu eşyada 2021-2023 döneminde AB’nin ÇHC’den ithalatı miktar bazında
sırasıyla 39 bin; 54 bin ton ve 35 bin ton olmuştur.
(16) Soruşturma konusu eşyada 2021-2023
yıllarında AB’nin ÇHC’den ithalatı değer bazında sırasıyla 122 milyon avro; 191
milyon avro ve 113 milyon avro seviyesinde gerçekleşmiştir.
(17) 2021-2023 yıllarında AB’nin ÇHC’den
soruşturma konusu eşya ithalatı sırasıyla 3,1; 3,6 ve 3,2 avro/kg birim
fiyatlar ile gerçekleşmiştir.
(18) AB’nin tüm ülkelere ihracatı
2021-2023 döneminde sırasıyla 8,5; 9 ve 8,3 avro/kg ortalama birim fiyat ile
gerçekleşmiştir.
(19) Soruşturma konusu eşyada AB’nin
Türkiye’ye ihracatı 2021 yılında 1.967 ton, 2022 yılında 1.984 ton olarak
gerçekleşmişken 2023 yılında 2.633 tona yükselmiştir.
(20) Soruşturma konusu eşyada AB’nin
Türkiye’ye ihracatı 2021 yılında 11,2 milyon avro, 2022 yılında 14 milyon avro
iken 2023 yılında 17,4 milyon avroya yükselmiştir.
(21) AB’den Türkiye’ye söz konusu
ihracatta birim fiyatlar sırasıyla 5,7; 7,1 ve 6,6 avro/kg olarak
gerçekleşmiştir. AB’nin Türkiye’ye ihraç birim fiyatlarının, AB’nin ortalama
ihraç birim fiyatlarının altında olduğu tespit edilmiştir. Diğer yandan, AB’nin
Türkiye’ye ihraç birim fiyatlarının birçok ülkeye ihraç birim fiyatlarının
altında olduğu görülmüştür.
(22) AB’nin soruşturma konusu eşyaya
yönelik Türkiye’ye yapılan ihracatı miktar bazında 2023 yılında 2022 yılına
göre %33 oranında artış göstermiştir. Diğer taraftan, belirli AB ülkeleri
çıkışlı soruşturma konusu eşyaya yönelik Türkiye’ye yapılan ihracatın 2023
yılında bir önceki yıla göre ciddi oranda artış gösterdiği tespit edilmiştir.
(23) Soruşturma konusu eşyada belirli AB
ülkeleri çıkışlı Türkiye’ye ihracatta birim fiyat seviyeleri ortalama birim
fiyat seviyesinin altında gerçekleşmiştir.
(24) Soruşturma konusu eşyada Türkiye’ye
yapılan ihracatın AB’nin genel ihracatından miktar bazında aldığı pay 2021-2023
yıllarında %3 seviyesinde gerçekleşmiştir.
Karar ve işlemler
MADDE 7- (1) Yapılan incelemeler sonucunda İthalatta Haksız
Rekabeti Değerlendirme Kurulunca, AB (İspanya hariç olmak üzere)
menşeli/çıkışlı 7315.11.90.00.11, 7315.11.90.00.19, 7315.12.00.00.11,
7315.12.00.00.19 ve 7315.19.00.00.00 GTİP altında kayıtlı “muhtelif mafsal
halkalı zincirler ve aksamı” ithalatına ilişkin olarak Yönetmeliğin 38. maddesi
çerçevesinde önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılmasına karar
verilmiştir.
(2) Soruşturma, Genel Müdürlük tarafından
yürütülecektir.
Soru formları ve bilgilerin toplanması
MADDE 8- (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini
amacıyla, söz konusu eşyanın bilinen ithalatçıları ile soruşturma kapsamına giren
bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına ve AB’nin Ankara’daki temsilciliğine
soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur. Bildirimde soruşturmanın
açılış Tebliği, inceleme raporunun gizli olmayan özeti ve soru formlarına
erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(2) Bildirim gönderilemeyen veya
kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili
bilgilere Bakanlığın https://www.ticaret.gov.tr/ithalat uzantılı internet
sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “İzleme ve
Önlemlerin Etkisiz Kılınması”, “Yürüyen Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek
erişebilir.
(3) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü
iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe
dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
Süreler
MADDE 9- (1) Soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturma
açılmasına dair bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37
gündür. 8 inci maddede belirtilen, bildirimin ve soru formlarının
gönderilmediği ilgili taraflar ise, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren
işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdır.
(2) Soru formunda istenilen bilgilerin
haricinde, soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve
görüşlerin dikkate alınabilmesi için, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren en
geç 37 gün içinde Genel Müdürlüğe yazılı olarak ulaştırılması gerekir.
(3) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden diğer ilgili tarafların da (yerli üreticiler,
ithalatçılar, ilgili meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki
işçi veya işveren sendikaları ve benzeri) görüşleri ile konuya ilişkin her
türlü bilgi ve belgeyi bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın
akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde yazılı olarak Genel
Müdürlüğe bildirmeleri gerekir.
İş birliğine gelinmemesi
MADDE 10- (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesinde
belirtildiği üzere, taraflardan birinin belirtilen süreler içinde gerekli
bilgiyi sağlayamaması veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi
veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin
karar, olumlu veya olumsuz, mevcut verilere göre alınır.
Geçici önlem, teminat, vergilerin geriye
dönük uygulanması
MADDE 11- (1) Kararın ilgili maddeleri uyarınca;
soruşturma süresince geçici önlem uygulanması kararlaştırılabilir, kesin önlem
soruşturmanın başlangıç tarihinden öncesine gitmemek ve geçici önlemlerin
alındığı tarihten itibaren geriye 90 gün ile sınırlı olmak kaydıyla geriye
dönük olarak uygulanabilir.
(2) Kararın ilgili maddeleri uyarınca,
soruşturma konusu ithalat soruşturma süresince teminata bağlanabilir.
Yetkili merci ve adresi
MADDE 12- (1) Soruşturma ile ilgili bilgi ve
belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili merciye iletilmesi gerekir:
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
İthalat Politikalarını İzleme ve
Değerlendirme Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. Nizami Gencevi Cad.
No:63/1 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204 99 47/204 84 63
www.ticaret.gov.tr
(2) Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik
firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler”, soru formlarına
cevapları ile soruşturma ile ilgili görüşlerini, kendilerine ait KEP
adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine ve e-posta adresine
gönderir.
KEP Adresi: ticaretbakanligi@hs01.kep.tr
E-posta Adresi: oeksorusturma@ticaret.gov.tr
(3) Soruşturmada “yurtdışında yerleşik
firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler”, soru formlarına
cevapları ile soruşturma ile ilgili görüşlerini Bakanlığın yukarıda yer alan
posta ve e-posta adreslerine gönderir.
Soruşturma başlangıç tarihi
MADDE 13- (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı
tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 14- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe
girer.
Yürütme
MADDE 15- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret
Bakanı yürütür.
